Les fondements de l'émergence économique de la République Démocratique du Congo : défis et perspectives.

3.1.4.2 La qualité des ressources humaines

Comme nous l'avons vu dans la première partie de notre étude, les pays émergents ont mis sur pied des réformes visant à améliorer la qualité de leur capital humain, par des actions destinées à favoriser une éducation de qualité et une bonne santé à leurs populations. La mise en oeuvre de ces actions a servi de base à leur processus d'émergence, car une population bien éduquée, instruite et en bonne santé, fourni un soutien intellectuel et manuel aux réformes entreprises. C'est en mettant en place la politique de l'éducation obligatoire et en accélérant le rythme de l'enseignement supérieur, que « la Chine donc est passée de pays fort d'humains, à pays fort de ressources humaines.^66(*)».

En RDC, l'éducation et la santé ciblées comme secteurs prioritaires, ont bénéficié et continuent de bénéficier de moyens pour améliorer le cadre de vie et les conditions sociales de la population (axe 4 du PAG), et renforcer le capital humain (axe 5 du PAG), à travers la réhabilitation d'écoles et d'hôpitaux dans le pays (1000 écoles réhabilitées fin 2015), et des actions pour améliorer l'adéquation entre la formation et le marché de l'emploi (création de l'Institut National pour la Préparation Professionnelle). La part de l'éducation dans le budget est passée de 1% en 1990 à 16% aujourd'hui^67(*). L'objectif de l'amélioration de la qualité des ressources humaines est donc une priorité du gouvernement, et la mise en oeuvre progressive d'actions concrètes allant dans ce sens est une bonne base pour un pays qui se met sur la voie de l'émergence, car nous pourrions passer comme la Chine d'un pays fort d'humains à un pays fort de ressources humaines, élément indispensable pour l'émergence.

En outre, toujours dans le cadre de l'amélioration de la qualité des ressources humaines, l'administration publique, en tant qu'organe chargé de mettre en place le cadre institutionnel et légal favorable à la création, à la croissance et la protection des entreprises, se doit d'être bien organisée. Dans les pays émergents d'Asie, un accent particulier a été mis sur la formation des agents des services publics, ceci pour leur assurer des compétences spécifiques, car l'administration publique joue un rôle crucial dans le développement économique d'un pays. En RDC, une réforme est mise en oeuvre pour moderniser, redynamiser et vivifier l'administration publique qui est vieillissante et inefficace. Le but est de la doter de nouveaux agents plus jeunes et plus compétents. Pour ce faire, il a été créé en 2013 l'Ecole Nationale d'Administration (ENA) pour la formation des cadres et agents de l'Etat. L'ENA reçoit chaque année, sur base d'un concours, des jeunes congolais, avec pour objectif de les former pour en faire des fonctionnaires rompus aux questions administratives, de management public, de conception, mise en oeuvre et suivi des politiques publiques dans les territoires, et à la maîtrise des grands enjeux contemporains^68(*).

La mise en oeuvre de cette réforme en faveur de l'administration publique en RDC est donc de bon augure pour l'amélioration de l'efficacité dans les services publics. Sachant que l'efficacité de l'administration publique est un élément fondamental de l'émergence (cas de Singapour, la Malaisie), l'amélioration de la productivité de l'administration publique congolaise, si la réforme est bien suivie, est un élément qui vaut son pesant d'or dans le processus d'émergence en RDC.

* ⁶⁶ Fondements de l'émergence : le cas de la Chine expliqué aux journalistes ivoiriens, @[e-mail], Mai 2015. Disponible sur https:/www.news.abidjan.net/h/551893.html

* ⁶⁷ MATATA PONYO, op. Cit.

* ⁶⁸ Ministère de la Fonction Publique, Arrêté N°CAB.MIN/FP/J-CK/ENA/CJ-LID/GMK/004/2015 du 19 Février 2015 instituant les grands axes du programme de formation à l'Ecole Nationale d'Administration.