Les aspects socio-juridiques de la prise en charge des refugiés: cas des refugiés maliens

B) Le Comité National de Secours d'Urgence et de Réhabilitation

Créé le 5 mars 1993 par décret n° 93/PRES/069/SAS/F sur les cendres de l'ancienne Commission Nationale de Lutte contre les Effets de la Sécheresse (CNLES),^51(*) le Comité National de Secours d'Urgence et de Réhabilitation (CONASUR) est née de l'affirmation de la volonté des autorités gouvernementales de prendre en compte la gestion des autres catastrophes. Il est composé d'une quinzaine de départements ministériels et d'ONG, ces dernières étant représentées par le Secrétariat Permanant des Organisations Non Gouvernementales(SPONG) et la Croix-Rouge.

Son rôle est centré sur la gestion des catastrophes naturelles au Burkina Faso. Les principales missions qui lui sont assignées sont:

- élaborer et mettre en oeuvre le Plan National d'Organisation et de Coordination des Secours d'Urgence et de Réhabilitation (PNOCSUR) en cas de catastrophe;

- assurer la coordination, le suivi et l'élaboration des programmes d'atténuation des effets des catastrophes sur le territoire national;

- assurer la formation du personnel administratif provincial dans le domaine de la prévention et la gestion des catastrophes;

- éduquer et sensibiliser le public sur la prévention et la gestion des catastrophes naturelles.

Pour notre étude nous allons nous intéresser essentiellement aux activités d'intervention d'urgence de la CONASUR. Elles sont constituées essentiellement d'opérations de secours d'urgence aux victimes des catastrophes. Ces opérations ont pour but d'améliorer les conditions d'existence des sinistrés dans les premiers jours qui suivent la catastrophe. Les secours apportés visent à la satisfaction des besoins fondamentaux (santé, alimentaire, abris).

A cet effet, le CONASUR leur fournit une assistance en vivres (céréales, aliments pour enfant); matériel de survie (tentes, couvertures, nattes, habits); médicaments (services de santé).

C'est au niveau de ce type d'activités que le CONASUR joue le rôle qui lui revient dans le dispositif de prise en charge des refugiés maliens. Ces dernières années d'ailleurs, l'accueil et la prise en charge des réfugiés maliens ont pris des proportions importantes dans les activités d'intervention d'urgence du CONASUR. En effet il est la principale structure étatique par lequel le Gouvernement burkinabé porte son assistance aux réfugiés maliens, ce que nous verrons en large dans un prochain paragraphe. Mais d'ores et déjà, nous pouvons aisément relever que le Burkina Faso ne dispose pas d'une structure spécifique en charge de l'assistance aux réfugiés.

* ⁵¹ A l'instar des autres pays du Sahel, le Burkina Faso est confronté depuis les années 1970 à un certain nombre de difficultés majeurs dues aux catastrophes telles que les sécheresses et les inondations. Pour y faire face, le gouvernement crée, dès 1983, une structure ayant pour mission de prévenir les phénomènes naturels ou de réduire leurs effets néfastes sur les populations et l'environnement.