SECTION 3 LES ZONES ECONOMIQUES SPECIALES
CONGOLAISES
La création des zones économiques en RDC
répond à une nécessité pour le gouvernement de
mettre en place une approche de développement dite ; «
autocentrée et intégrée », consistant au
déploiement équilibré sur le territoire national des
économiques et industriels de croissance.56 Cette approche
s'appui sur
56 Primature, Programme du gouvernement de la RDC
2012-2016;mai 2012
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l'opportunité de développer, en fonction des
avantages comparatifs et compétitifs de chaque espace économique,
des industries de transformation et des industries manufacturières,
particulièrement dans les secteurs agro-industriels, de valorisation des
ressources naturelles et des industries structurantes ou industrialisantes.
L'objectif ultime de la mise en place des zones
économiques spéciales, d'après le programme du
gouvernement actuel est de créer des emplois pérennes et mieux
rémunérés, de réduire la pauvreté et la
précarité et de faire du Congo une puissance économique,
industrielle et émergente au coeur de l'Afrique. Les secteurs
clés choisis sont : l'agriculture, les mines, l'énergie, les
hydrocarbures, la télécommunication, les forets et
l'environnement.
Au sein des zones économiques spéciales
congolaises seront installées, en fonction des
spécificités propres à chaque région
(disponibilité des matières premières, qualification de la
main d'oeuvre,...), des industries de transformation et/ou des industries
structurantes. L'avantage de créer des ZES se justifie par trois
facteurs : la nécessité de rééquilibrer le
développement du pays, l'attrait facile des capitaux et des technologies
avancées du fait des avantages y associés (mini climat propice
aux affaires), et l'intégration de l'économie congolaise dans la
dynamique régionale et internationale
Cinq projets de zones économiques spéciales sont
sur la table du gouvernement congolais, ils sont décris de
manière générale dans le programme du gouvernement
2012-2016 :
- La zone Ouest, autour de l'axe
Kinshasa-Inga-Matadi-Banana, pour le développement des activités
stratégiques concentrées sur l'hydroélectricité, le
petrole, la bauxite et les industries manufacturières autour des ports
maritimes de Matadi, Boma et Banana,
- La zone Centre, autour de l'axe
Kolwezi-Likasi-Lubumbashi - Sakania, pour le développement de la
logistique de transport et des industries agroalimentaires
- La zone Sud, autour de l'axe Kolwezi -
Likasi- Lubambashi - Sakania, pour le développement des industries
lourdes et manufacturières axées sur le cuivre, le cobalt et
autres.
- La zone Est, autour de l'axe Uvira - Bukavu
- Beni - Bunia, pour le développement des industries
manufacturières et agro-alimentaires.
- La zone Nord-Ouest, autour de l'axe
Kisangani-Bumba-Mbandaka, pour le développement des industries de bois
et de l'agriculture.
Cette brève description synthétise la
localisation géographique des ressources naturelles de la RDC mais ne
définit pas les politiques d'orientation des investissements moins
encore la réglementation nécessaire à la mise en place de
ces zones économiques spéciales. L'on ne saurait qualifier,
à partir de
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cette description, la nature de chaque zone économique
spéciale, le coût d'implantation ou encore les effets attendus sur
l'emploi, les investissements, les recettes fiscales, les exportations, bref,
sur la croissance du revenu national. Néanmoins, l'organe technique du
gouvernement a réalisé étude de faisabilité des
zones économiques spéciales en RDC en procédant par la
mise sur papier d'une zone économique spéciale
expérimentale de Maluku sur laquelle nous allons nous atteler dans
cinquième la section.
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