I.2.4. LES DEPENSES PUBLIQUES COURANTES
Les dépenses publiques peuvent être
classées en fonction des personnes qui la mettent en oeuvre (Etat,
collectivités territoriales et sécurité sociale) et en
fonction de leur nature (dépenses de consommation, d'investissement et
de transfert24.
La classification en fonction des personnes sont inclus dans
le périmètre des dépenses publiques, conformément
au traité de Maastricht :
? Les administrations publiques centrales, à savoir l'Etat
; ? Les administrations publiques locales ;
? Les administrations de sécurité sociale.
Selon la classification, trois types de dépenses publiques
existent :
a) Les dépenses de fonctionnement
Elles représentent les dépenses les plus
traditionnelles des personnes publiques. On distingue les dépenses de
fonctionnement courant d'un service public (dépenses d'entretien du
matériel), les dépenses de personnel relatives aux traitements
des agents de l'Etat qui sont les plus importantes et enfin, la charge de la
dette (intérêt et capital).
b) Les dépenses d'investissement ou en
capital
Elles recouvrent deux catégories que sont les
dépenses en capital en matière militaire et les dépenses
en capital en matière civile. Ces dernières prennent notamment la
forme de dotations de l'Etat au capital des entreprises publiques favorisant la
réalisation d'infrastructures.
23
25 Idem
c) Les dépenses de transfert ou
d'intervention
Sont des aides financières inscrites au budget d'une
collectivité publique, mais qui vont seulement transiter par ce budget
pour être redistribuées à des particuliers, ou encore
à des organismes de droit public ou de droit privé.
I.2.5.L'INVESTISSEMENT
Au sens étymologique, le terme « investir »
en anglais to « invest » qui signifie « employer des capitaux en
vue d'accroitre la production ou augmenter le rendement d'une entreprise».
Dans le cadre de ce travail, l'investissement se rapporte à la
signification de l'approche anglo-saxonne. Par ailleurs, au sens courant, le
mot « investissement » désigne un achat qui se
révélera utile à long terme25.
Au sens économique et financier, l'investissement est
un flux, qui s'ajoute chaque année sous forme d'équipement neuf
au capital productif. C'est toute transformation de l'épargne en capital
productif.
Pour Thomas SUAVET, l'investissement est une opération
consistant pour un particulier, une entreprise ou un Etat à transformer
des ressources financières en équipement.
Au terme de l'analyse économique de l'investissement et
ses effets sur la croissance, l'emploi, la nature, l'objet et la
rentabilité, nous pouvons distinguer les types d'investissement suivants
:
a) Les investissements productifs
Ce sont ceux qui ont pour objet d'améliorer les outils
de production (augmenter la production par homme, heure ou par franc investi ou
encore le volume global de production). Ce sont les investissements d'extension
ou de modernisation (accroitre la capacité de production ou la gamme de
ses produits), investissement de création (apport en espèces ou
en natures fait à une entreprise).
b) Les investissements administratifs civils
Ce sont ceux qui améliorent l'équipement
collectif : infrastructures telles que l'équipement scolaire et
l'infrastructure routière qui favorise les échanges.
c) Les investissements en logement
Il s'agit des investissements achetés par les
particuliers, loués par des sociétés immobilières,
propriétés d'entreprise destinés au logement de leurs
salariés.
d) Les investissements incorporels
Investissement immatériel consacré à
l'achat de brevets et de licences à la recherche, à la formation
mais aussi certaines dépenses au marketing ou de publicité. C'est
le
24
26 Idem
cas de l'investissement capital humain, qui désigne
l'ensemble des dépenses consacrées à l'amélioration
des connaissances et de la formation de travailleurs qui accroissent la
productivité. Dans tous les cas, il s'agit de dépenses devant
avoir un effet positif durable sur la production et qui exigent la constitution
d'un capital et de la volonté de produire.
Selon l'origine du capital, nous distinguons les investissements
suivants : ? Investissement public
Investissement réalisé par des capitaux
provenant de l'Etat ainsi que d'autres collectivités publiques en vertu
du pouvoir de commandement. Il caractérise d'intérêt
général et indivisible.
? Investissement privé
Investissement réalisé avec des capitaux
provenant des particuliers, personnes morales ou physiques privées.
? Investissement mixte
Investissement dont les apports financiers proviennent
à la fois de l'Etat (pouvoir public) et des particuliers
(privé).
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