Croissance et mutations du système financier au cameroun

Introduction:

Le système financier des pays de la zone CEMAC est placé sous l'autorité et le contrôle des principaux organes de l'UMAC²², à savoir la BEAC²³ et la COBAC²⁴. La BEAC est chargée principalement de l'émission monétaire et depuis le 16 Octobre 1990, elle a pour mission prioritaire la stabilisation monétaire, celle-ci passant par le maintien de la parité de change par rapport à la zone Euro et un contrôle rigoureux du taux d'inflation à l'intérieur de la zone. La COBAC quant à elle a pour tâche principale l'harmonisation des réglementations et le contrôle de l'activité bancaire de la zone. Pour cela, elle censure les banques qui évoluent en marge du système réglementé et est garante des règles prudentielles mises en oeuvre depuis la libéralisation financière des années 1970.

Le Cameroun est le pôle économique de cette zone économique et bénéficie en conséquence de près de la moitié de la masse monétaire qui y est en circulation. Il bénéficie en outre du système financier le plus étoffé. Celui-ci a beaucoup évolué depuis les indépendances (Eze-Eze, 2001). En réalité, le système financier camerounais est un vestige de la colonisation. Il a subi de nombreuses modifications s'accordant avec les exigences économiques et les objectifs de politique monétaire.

Le système financier Camerounais dont les défaillances ont été observées au milieu des années quatre-vingt est sujet à de nombreuses mutations. Ces mutations désignent les changements observables sur la sphère financière, et se sont traduites par une émergence de nouveaux établissements financiers, un essor remarquable de la microfinance, un passage de l'illiquidité à la surliquidité des banques et la mise en place des mesures d'ajustement financier. L'explication de ces changements réside dans un certain nombre de faits criants, dont deux paraissent pertinents pour être évoqués pour notre propos. Il s'agit d'abord de la crise économique qui a profondément affecté les banques, limitant ainsi leur rôle d'intermédiation financière. Ensuite le rétablissement des équilibres macroéconomiques, et enfin, l'apparition des besoins de plus en plus importants des

²² UMAC : Union Monétaire de l'Afrique Centrale.

²³ BEAC : Banque des États de l'Afrique Centrale.

²⁴ COBAC : Commission Bancaire de l'Afrique Centrale.

MEFO'O NGO'O Yves Lionel ~ 33 ~

Croissance et mutations du système financier au Cameroun. IRIC/BMFI

ressources pour le financement des activités de production. Contrairement aux évolutions observées dans les systèmes financiers anglo-saxons, pour lesquelles l'initiative relevait du secteur privé, celles du système financier Camerounais se sont réalisées par l'initiative des pouvoirs publics, qui étaient soucieux de rétablir l'équilibre financier détérioré par la crise. Ils ont ainsi mis en place d'importantes réformes. L'objectif de ces réformes était de donner au système bancaire une solidité financière et une capacité à mobiliser les ressources financières, et à les affecter dans les secteurs productifs de l'économie.

A cet effet, à partir de la fin des années 1980 et le début des années 1990, les pouvoirs publics camerounais, avec l'appui des bailleurs de fonds internationaux : Banque Mondial, Fonds Monétaire International et Banque des États de l'Afrique Centrale ; vont dans le cadre des plans d'ajustement structurel enrichir leur thérapie habituelle par des restructurations bancaires. Ainsi, une nouvelle organisation va être donnée au système bancaire sur le plan technique se traduisant par le désengagement de l'État du capital des banques au profit des intérêts privés.

L'objet de ce chapitre est double. Il apporte une explication aux origines internes des mutations financières et relèvera le degré de développement du système financier du Cameroun via d'une part, la crise de l'intermédiation financière et, d'autre part, les mesures d'ajustement financier et de stabilisation. Il importe dès lors de revenir sur la crise de l'intermédiation financière (section I), qui nous permettra d'aborder les mesures d'ajustement financier qui soulignent la corrélation entre le développement financier et la croissance économique au Cameroun (section II).