Conduite du changement dans dans l'administration des douanes camerounaises grace aux technologies de l'information et de la communication

Département des Sciences de l'Information et de la

Communication

UFR Phillia

Prénom Nom : Joseph Roger FOE
Email : foejosephroger@ yahoo.fr
N° étudiant : 30025877

Master 2 CGPNT

MEMOIRE

CONDUITE DU CHANGEMENT DANS L'ADMINISTRATION DES
DOUANES CAMEROUNAISES GRACE AUX TECHNOLOGIES DE
L'INFORMATION ET DE LA COMMUNICATION

Site web du projet : www.cameroon-customs-concept.com/moodle

Master professionnel mention Sciences de l'Information et de la Communication, spécialité
« Conception et Gestion de Projets Numériques Territoriaux » (M2CGPNT)

Soutenance le 27 juin 2012

Directeur du mémoire : Pr Michel Arnaud

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TABLE DE MATIERE

REMERCIEMENTS 5

LISTE DES SIGLES ET ACRONYMES 7

INTRODUCTION 8

1. ETUDE DE FAISABILITE ET ETUDE DES BESOINS 9

1.1.1. Les services centraux 10

1.1.2. Les services extérieurs 11

1.1.3 Le corps d'active 11

1.1.4 Le corps sédentaire 11

1.1.5 Les agents relevant du code du travail 12

1.2. PRESENTATION DES FREINS ET DES OPORTUNITES 12

1.2.1 Contexte économique et social local 13

1.2.2 Politique numérique locale nationale et régionale 14

1.2.3 L'arrimage de la douane au réseau national et International 15

1.3. JUSTIFICATION DE L'UTILITE DE DEVELOPPEMENT DU SITE 18

1.4. EVALUATION DES RISQUES 19

1.5. EVALUATION DES OPPORTUNITES 19

1.6. LE QUESTIONNAIRE 19

1.7. JUSTIFICATION DE L'UTILITE DU DEVELOPPEMENT DU PROTOTYPE 25

1.8. ETUDE DES BESOINS DES AGENTS DES DOUANES 26

2. MODELISATION ET CAHIER DES CHARGES 27

2.1. PROBLEMATIQUE 28

2.2. MODALITES FONCTIONELLES ET TECHNIQUES 28

2.3. ETUDE DE FAISABILITE 29

2.3.1 L'ancrage institutionnel 29

2.3.2 Adhésion des autorités douanières à la réalisation de ce projet 30

2.3.3 Faisabilité 30

2.4. MOBILISATION DES RESSOURCES 31

2.4.1 Infrastructure technique 31

2.4.2 Solutions logicielles 31

2.4.3 Compétences au niveau pédagogique/animation 31

Master 2 CGPNT présenté par FOE Joseph Roger

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2.4.4 Compétences au niveau technique 31

2.4.5 Compétences au niveau administratif 31

3. PRESENTATION DU SITE ET SON EVOLUTION 32

3.1. ESTHETISME ARBORESCENCE ET FONCTIONALITES DU PORTAIL WEB 33

3.2. DESCRIPTION DES CONTENUS 33

3.2.1 Learning GESSPERweb 33

3.2.2 Mise à disposition de services, guides et outils, etc.. académie 34

3.2.3 Information grand public 34

3.3. INFRASTRUCTURE TECHNIQUES ET COMPETENSES MOBILISES 34

3.3.1 Infrastructure technique 34

3.3.2 Solutions logicielles 34

3.3.3 Compétences au niveau pédagogique/animation 34

3.3.4 Compétences au niveau technique 35

3.3.5 Compétences au niveau administratif 35

3.3.6 Procédures d'évaluation à mettre en place 35

3.3.7 L'équipe de pilotage 35

3. 3.8 Planification du projet 36

3.3.9 Budget du projet 36

4. CONDUITE DU CHANGEMENT 38

4.1. LES RESISTANCES OBSERVEES DANS L'ADMINISTRATION DES DOUANES 39

4.2. METHODES ENVISAGES POUR LA CONDUITE DU CHANGEMENT 40

4.2.1 Accentuer l'introduction des TIC dans l'administration des Douanes 40

4.2.2 La Gestion des connaissances 40

4.2.3 Le but recherché 40

5. ANNEXES 41

5.1. LES PRE REQUIS TECHNIQUES 42

5.2. OPTIMISATION ET ACCESSIBILITE 43

5.3. INSTALLATION DE MOODLE 44

5.4. LE QUESTIONNAIRE UTILISE 49

5.5. INTERFACE DU LOGITIEL DE TRAITEMENT DU QUESTIONNAIRE SOUS CSpro 51

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5.6. CONTENU DES COURS SUR GESPERWEBweb A METTRE EN LIGNE 52

6. SOURCES 77

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Remerciements

1- Au bon Dieu, j'adresse des remerciements particuliers pour tout ...

2- Des remerciements au Professeur Michel Arnaud pour son encadrement et la mise à ma disposition de nombreux enseignements.

3- A Madame le Directeur Général des Douanes Madame Libom Li Likeng Minette pour cet environnement hautement professionnel qui me permet de me perfectionner chaque jour.

4- A Monsieur le Maire de la Commune d'arrondissement de Yaoundé IV Mr Abega Mbida Théophile pour sa lettre de recommandation.

5- A Mr J. M. Boulerie qui m'a orienté vers ce Master

6- A tous les enseignants du Master 2 CGPNT

7- A mon épouse Mme FOE Mengue Christine Gyslène chef de service du matériel de la Direction Générale des Douanes Camerounaises.

8- Enfin des remerciements à mes parent Mr et Mme FOE

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« P

our avoir une idée de l'extrême complexité du processus d'innovation, il faudrait imaginer une fusée pointée vers une planète à la trajectoire inconnue, et décollant

d'une plate-forme mobile, aux coordonnées mal calculées »

M. Akrich, M. Callon et B. Latour,

À quoi tient le succès des innovations ?

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LISTE DES SIGLES ET ACRONYMES

AUF : Agence Universitaire de la Francophonie

CAMTEL: Cameroon Télécommunication

CMS: Content management system

DGD: Direction Générale des Douanes

DSCE: Document de Stratégie pour la Croissance et l'Emploie

DSRP: Document de Stratégie pour la réduction de la pauvreté

FRPC:

GESPERweb: version Web de GESSPER

GESSPER: Gestion et Suivi des Performances administratives des services et personnels

HTML: Hypertext Markup Language

HTTP: HyperText Transfer Protocol

MINEFI: Ministère de l'économie et des finances

MINFI: Ministère des finances

NEXUS+: Application de sécurisation du transit au Cameroun

PAPMOD : Programme d'appui à la mise en oeuvre du plan de modernisation de la Douane

PHP: Hypertext Preprocessor

RSS: désigne une famille de formats XML utilisés pour la syndication de contenu Web.

SAT3: South Atlantic 3/West Africa Submarine Cable

SGC:

SQL: Structured Query Language

SYDONIA: Système douanier automatisé

TIC : Technologie de l'information et de la communication

URL : Uniform Resource Locator, littéralement « localisateur uniforme de ressource »

VSAT: Very Small Aperture Terminal WASC

XML : Extensible Markup Language, « langage de balisage extensible »

WASC: South Atlantic 3/West Africa Submarine Cable

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INTRODUCTION

Albert Einstein disait : en plus de la bombe atomique deux autres bombes menacent l'humanité ; il s'agit de la bombe démographique et de la bombe de l'information. Il est donc capital pour l'humanité de contrôler ces trois phénomènes pour sa survie. S'agissant de l'information, l'avènement des technologies dites nouvelles s'imposent à tous comme le canevas vers le contrôle de l'information mondiale. Le traitement automatique de l'information s'avère incontournable tant pour les entreprises que pour les administrations. C'est dans cette optique que la Direction Générale des Douanes Camerounaises soucieuse de maitriser le flux d'information de son administration à décidé de s'orienter vers une administration électronique, une dématérialisation des procédures administratives.

Cependant l'introduction des TIC dans une administration comme celle des Douanes camerounaises nécessite une véritable conduite du changement d'où le choix du projet de ce mémoire : La conduite du changement dans l'administration des Douanes camerounaises grâce aux Technologies de l'Information et de la Communication.

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1. ETUDE DE FAISABILITE ET ETUDE DES BESOINS

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