Paragraphe II :
Spécification de la problématique et vision globale de
résolution
Le choix de la problématique (A) nous permettra de
dégager la vision globale de résolution (B).
A. Spécification de la problématique de
la SST dans l'administration publique béninoise
Pour mieux cerner cette problématique, il convient de
la scinder en problème général et en problèmes
spécifiques. Aussi, sont-ils ceux retenus dans la perspective de
protéger les fonctionnaires contre les risques liés á leur
emploi.
Le problème général est la non protection
des fonctionnaires contre les risques liés á leur emploi. Il peut
se manifester sous plusieurs formes qui constituent les problèmes
spécifiques que sont :
Ø absence de service de santé au travail au
sein de l'administration publique;
Ø inexistence d'un mécanisme de gestion des
risques professionnels dans l'administration publique et les
collectivités locales ;
Ø Insuffisance de ressources humaines
qualifiées (Inspecteurs du travail et Médecins du Travail,
préventeurs, ingénieurs en sécurité et santé
au travail).
Ces trois problèmes constituent le squelette sur lequel
se repose la mise en oeuvre de la politique de santé au travail dans
l'administration publique dont leurs résolutions auront pour
conséquence l'amélioration de la santé de tous les
fonctionnaires et l'accroissement de leur productivité.
B. Vision globale de résolution de la
problématique
La solution à cette problématique permettra
d'avoir une administration capable d'exécuter les objectifs du
gouvernement. La problématique étant déjà
formulée et spécifiée, il convient de déterminer
les moyens appropriés pour parvenir á sa résolution.
1. Absence de service de santé au travail au sein
de l'administration publique
Les risques professionnels constituent une menace pour la
santé de tout travailleur, un défi pour les Etats qui se trouvent
en proie à ce fléau universel. En effet, la maitrise des risques
professionnels passe d'abord par une bonne politique de prévention qui
doit être mise en place par des structures données. Ces structures
auront pour rôle de surveiller les conditions d'hygiène et de
sécurité au travail dans les entreprises. Car,
l'amélioration des conditions de travail, en favorisant le
bien-être des agents, est un élément essentiel d'une
gestion moderne et dynamique des ressources humaines. La finalité est la
meilleure qualité du service public.
2. Inexistence d'un mécanisme de gestion des risques
professionnels dans l'administration publique et les collectivités
locales
L'instauration d'un dispositif relatif á la
sécurité et la santé au travail, dans lequel
l'élément de base est l'homme au travail, permettra de
protéger les agents de l'Etat contre les facteurs de risques
présents dans l'environnement de travail.
3. Manque de ressources humaines qualifiées en
matière de sécurité et de santé au travail
(Inspecteurs du travail et Médecins du Travail)
Les professionnels de la santé au travail ont un
rôle important à jouer d'une part sur le plan du savoir et des
connaissances, et d'autre part, sur le plan de la mise en pratique de principes
de prévention. Ils permettront de faire le diagnostic précoce des
maladies professionnelles.
Cette vision globale de résolution nous guide á
la formulation des objectifs et hypothèses de l'étude d'une part
et á la revue de littérature d'autre part.
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