Les conditions de réalisation du droit au travail en république du Bénin

SECTION I : L'ADÉQUATION FORMATION / EMPLOI POUR LA VALORISATION DES RESSOURCES HUMAINES BENINOISES

« La ressource la plus précieuse de l'Afrique, le dur et honnête labeur de ses femmes et de ses hommes, doit être pleinement utilisée et justement récompensée, ce qui donne beaucoup d'importance aux rôles et aux fonctions des organisations africaines d'employeurs et de travailleurs, des ministères du Travail, de l'emploi et des affaires sociales »⁵⁰.

Il a été démontré á travers le premier chapitre de notre travail de recherche que l'inadéquation entre l'offre de formation qui est très

⁵⁰ L'agenda du travail décent en Afrique: 2007-2015, Onzième Réunion régionale africaine Addis-Abeba, Éthiopie - avril 2007, p 6

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généralisée par rapport au réel besoin du marché du travail est l'obstacle culminant á la mise en valeur des ressources humaines au Bénin, ce qui entrave par ailleurs, la réalisation du droit au travail. Pour pallier á cette insuffisance nous proposons une valorisation des ressources humaines⁵¹ á travers un système d'orientation et de formation professionnelle (Paragraphe 1) et une politique visant á stimuler la création d'emplois (Paragraphe 2).

Paragraphe 1 : Pour l'orientation de l'éducation et de la formation vers le plein emploi

Étroitement lié á la promotion de l'emploi, le développement de la formation professionnelle par des programmes propres á réaliser la plénitude de l'emploi et l'élévation des niveaux de vie de chaque citoyen, est parmi tant d'autres l'une des obligations qui incombent á l'État béninois.

Ces politiques et programmes d'orientation et de formation professionnelles devront tenir compte des besoins du marché du travail ainsi que des autres objectifs économiques, sociaux et culturels, et plus particulièrement les politiques de l'emploi. Généraliser l'accès á une éducation de base de qualité demeure l'un des grands défis pour les citoyens béninois de parvenir au plein emploi. Car, l'indéniable progrès scolaire quantitatif réalisé à tous les niveaux du système éducatif béninois est souvent accompagné d'une dégradation des conditions générales d'apprentissage engendrant une baisse préoccupante de la qualité.

⁵¹ Nous retenons cette proposition á partir des dispositions de la convention N⁰ 142 de l'OIT concernant le rôle de l'orientation et de la formulation professionnelles dans la mise en valeur des ressources humaines, 1975, entrée en vigueur, le 19 juillet 1977

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Il est nécessaire de relier les différents niveaux du système éducatif béninois vers le plein emploi (A), en adaptant sans cesse des filières spéciales répondant au réel besoin de l'économie béninoise (B).

A. Une éducation tout au long de la vie pour la valorisation des ressources humaines béninoises

Les changements technologiques, les bouleversements des marchés financiers, la concurrence internationale accrue, les nouvelles stratégies commerciales et les nouvelles pratiques de gestion sont autant d'évolutions qui affectent le marché du travail en général et celui du Bénin en particulier. Pour rester en phase avec ces divers changements qui entravent l'effectivité du droit au travail, l'Etat béninois doit anticiper les besoins en formation. Pour y accéder, il faut cesser de considérer les différents niveaux d'enseignement et d'apprentissage comme indépendants les uns des autres, et s'attacher au contraire á mettre en valeur la complémentarité qui existe entre eux.

Les stratégies d'éducation et de formation tout au long de la vie se reposent sur un système souple qui prépare les personnes de tous les âges á un apprentissage adapté á leur propre rythme et á leur motivation tout au long de la vie. L'éducation de base a un rôle important á jouer á cet égard, car elle fournit les compétences fondamentales nécessaires. Toutefois, une réorientation de cette éducation de base est nécessaire. Puisque , « le produit de ce système est généralement coupé des réalités locales (...) la finalité de l'école n'est plus la formation appropriée au milieu, mais plutôt l'acquisition des diplômes académiques »⁵². Or, si la course au diplôme est quelquefois rentable á court terme sur le plan individuel, elle conduit aussi á un gaspillage des ressources financières et

⁵² Chrysal A. KENOUKON & Cyriaque C. SINGOGBIN, Emploi et programme d'ajustement structurel en Afrique, Cotonou, 1992, p 87

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engendre á long terme de multiples frustrations individuelles (des diplômés sans qualifications) et collectives. Pour y faire face, une nouvelle conception de l'école primaire et secondaire orientée vers l'emploi s'impose.