Paragraphe 2 : Les relations antagoniques entre
l'État et les Organisations de la Société Civile au
Bénin
Comme nous l'avons mentionné,
l'opérationnalisation du concept de gouvernance est fonction d'une
coordination efficace de l'ensemble des activités de l'État. Pour
une mise en oeuvre du droit au travail, l'État doit coordonner ses
actions en partenariat avec les autres acteurs de développement pour
stimuler l'emploi. Car, la gouvernance de l'emploi se manifeste quand les
ressources, le pouvoir et l'information sont vastement distribués.
Ceux-ci, qu'on peut considérer comme les véritables moyens de
création de l'emploi, doivent être distribués entre les
principaux acteurs du développement, dont les Organisations de la
Société Civile, pour une effectivité du droit au travail
au Bénin. Malheureusement, on n'arrive pas souvent á retrouver
une entente entre le pouvoir public et les OSC béninois. Soit que ces
dernières servent d'instrument au pouvoir public (A),
soit qu'elles se délient de leur
responsabilité de lutter pour l'effectivité du
droit au travail
constitutionnellement reconnu (B).
garder leur notoriété, mais les grands
investissements stimulateurs d'emploi sont réalisés dans les
autres pays où l'environnement d'affaires est plus rentable.
Réalisé et soutenu par Teddy Karl SAINT AIME
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LES CONDITIONS DE REALISATION DU DROIT AU TRAVAIL EN REPUBLIQUE
DU BENIN
A. L'instrumentalisation des OSC par le pouvoir public
au Bénin
La notion « société civile » est pour
le Bénin « une des notions les plus ambiguës du débat
politique actuel »19. Mais, cette ambiguïté
n'empêche pas qu'on retienne que la société civile est une
association d'individus humains reposant sur un contrat social dont les liens
de réciprocité instituent un ordre économique et
politique. Cette définition du dictionnaire Larousse met en relief le
caractère grégaire de la société civile. Cette
tendance de la société civile á se regrouper avec d'autres
entités comme l'État pour la satisfaction des
intérêts communs est quelquefois désorientée.
En effet, en raison de leur vocation à conquérir
ou à conserver le pouvoir, les politiciens peuvent soit se méfier
des OSC, soit les instrumentaliser à des fins électoralistes ou
de gestion du pouvoir. Or, pour mettre en oeuvre le droit au travail, qui
serait mutuellement profitable pour l'État et les OSC, un partenariat
s'impose. Pourtant, selon l'enquête réalisée par le
professeur Charles MOUMOUNI auprès d'un responsable OSC au Bénin
:
« Le risque d'instrumentalisation des OSC est assez fort
à cause de la qualification de certains responsables de ces OSC qui pour
la plupart sont sans travail. Ce qui les rend, du coup, fragiles au risque
d'instrumentalisation. C'est vous dire que la volonté
d'instrumentalisation des OSC par les gouvernants et certains PTF
existe»20.
19 François RANGEON, «
Société civile : Histoire d'un mot », dans Jacques
CHEVALLIER , La société civile, Centre universitaire de
recherches administratives et politiques de Picardie, Paris, P.U.F., 1986, p.
9
20 Charles MOUMOUNI, Conférence inaugurale
du Colloque international sur le thème : Implication des Organisations
de la société civile à la prise de décisions et
à l'affermissement de la démocratie Cotonou (Bénin), le 23
avril 2013
Réalisé et soutenu par Teddy Karl SAINT AIME
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LES CONDITIONS DE REALISATION DU DROIT AU TRAVAIL EN REPUBLIQUE
DU BENIN
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Pour d'autres la société civile béninoise
est une « société civile du gouvernement » puisque, le
Centre de promotion de la société civile du Ministère
Chargé des Relations avec les Institutions (MCRI), tout en étant
une structure de l'État, se fait représenter au niveau
décentralisé (départemental et local) par les
démembrements du Cadre National de Concertation des Organisations de la
Société Civile (CNC/OSC).
Pour une revendication économique axée sur la
dignité humaine, il faut que les OSC exercent leurs fonctions dans une
parfaite autonomie et ne subissent pas de représailles. Face á
cette contrainte, les OSC se désengagent de leur
responsabilité.
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