Problématique des investissements directs étrangers

3.2. POLITIQUE ATTRACTIVE

L'attractivité des investissements étrangers, surtout sous forme d'IDE, nécessite une reforme du système visant à améliorer le climat des affaires en vue de redonner confiance à ces derniers, car nous ne devons pas perdre de vue qu'investir à l'étranger est une action de précision. Le choix de la cible doit être mûrement réfléchi^38(*).

C'est dans ce cadre que deux structures spécifiques ont été mises en place par le Gouvernement Provincial du Bas-Congo, l'une chargée des investissements et l'autre de la lutte contre la corruption et de toute forme de tracasseries.

3.2.1. Commission Provinciale pour les Investissements et le

Développement du Bas-Congo « COPIDE »

3.2.1.1. Objectifs poursuivis39(*)

L'observation de l'évolution de la situation de la Province et les implications de la mise en oeuvre efficiente de son programme quinquennal appellent la nécessité de la création d'une structure spécifique de promotion du développement de la Province, et ce pour quatre raisons :

· Depuis l'installation des autorités démocratiquement élues dans le cadre de la nouvelle Constitution qui a consacré une très large décentralisation du pays, il a été constaté un afflux très important d'investisseurs potentiels étrangers dans la Province, investisseurs qui viennent directement au Bas Congo sans passer par les structures du Gouvernement Central.

Cet afflux s'explique par : (i) les très nombreuses ressources naturelles agricoles, minières et touristiques dont dispose la Province ; (ii) ses indéniables atouts, notamment la disponibilité de 3 ports maritimes par lesquels transitent plus de 80% du commerce extérieur du pays et l'abondance de l'électricité avec 3 barrages hydro-électriques dont INGA ; (iii) la volonté agissante et clairement affichée des deux Institutions de la Province, l'Assemblée Provinciale et le Gouvernement Provincial, de mettre en valeur les potentialités de la Province.

· Mais la Province du Bas-Congo ne doit pas seulement se contenter des seuls investisseurs potentiels qui viennent par eux-mêmes. Elle se doit au contraire, à travers une démarche proactive, d'aller vers les détenteurs des capitaux étrangers en quête de placements rentables pour les attirer vers elle.

· De même, il n'est pas souhaitable que toute l'économie de la Province soit contrôlée par les seuls capitaux étrangers. Il est par conséquent nécessaire d'inciter les nationaux à prendre leur part dans des investissements à réaliser dans la Province, soit seuls, soit en partenariat avec leurs homologues étrangers.

· Enfin, la survie et le développement des entreprises actuelles ou à créer ne peuvent se concevoir sans exportation, du fait de l'étroitesse du marché intérieur face aux opportunités offertes par la mondialisation. Il faut donc pousser et aider ces entreprises à exporter leurs produits pour conquérir des marchés extérieurs qui présentent des capacités d'absorption plus grandes et des prix plus rémunérateurs, à travers un marketing adéquat. Et, ce d'autant plus que la Province du Bas-Congo (à l'instar des autres provinces du pays) a été très présente sur les marchés internationaux des produits agricoles, de la période coloniale jusqu'en 1973 (zaïrianisation), date depuis laquelle lesdits produits ont progressivement disparu du tableau des exportations du pays dont ils sont pratiquement absents aujourd'hui : la Province du Bas-Congo doit donc reprendre sa place d'autrefois.

Il faut noter que cet effort de présence sur les marchés extérieurs ne doit pas concerner seulement les produits agricoles, mais aussi les produits manufacturés qui se caractérisent par une forte valeur ajoutée et les produits touristiques dont l'industrie a le taux de croissance le plus élevé dans le monde.

Au vu de ce qui précède, il est donc apparu nécessaire de doter la Province d'une structure spécifique capable de pouvoir apporter une réponse adéquate à ces différentes préoccupations. Il s'agit en fait de créer une structure de promotion des investissements, des PME et des exportations de la Province, structure chargée de la mise en oeuvre et de l'exécution de la politique du Gouvernement Provincial dans ces différents domaines en vue d'accélérer le développement économique de la Province.

Cette structure de promotion est dénommée « Commission Provinciale pour l'encadrement des Investissements et le Développement de la Province du Bas Congo », COPIDE en sigle. Cette commission est créée suivant l'Arrêté Provincial n°90/BIS/CAB.GOUV/BC/022/2009 du 25 mai 2009.

* ³⁸ http://www.anapi.org/connaître la RDC, 8 raisons d'investir

* ³⁹ Arrêté Provincial de création de la COPIDE, p.1