La réforme des entreprises publiques congolaises: reengineering ou simple mutation juridique. Cas de la Société Congolaise des Postes et Télécommunications (SCPT )

Conclusion partielle

Il a été question dans cette première partie de procéder à un déminage conceptuel sur la notion de la réforme et du reengeneering qui consiste à transformer une entreprise. Cela nous a permis de distinguer l'entreprise publique qui est une entité économique d'intérêt général dont le capital appartient entièrement ou partiellement à l'Etat ou à une collectivité publique territoriale et qui est vouée à la poursuite d'un but d'intérêt général et économique. Primo, cet objectif reste primordial pour elle, même si, en tant qu'unité économique, elle poursuit aussi le profit et la rentabilité. L'entrepreneur privé poursuit avant toute chose des bénéfices financiers, c'est-à-dire un but d'intérêt privé.

Secundo, il s'est agi du reengineering qui consiste en la remise en cause radicale, fondamentale et une redéfinition radicale des processus opérationnels cohérents pour réaliser des gains spectaculaires dans les performances critiques que constituent aujourd'hui les coûts, la qualité, le service et la rapidité.

Tertio, enfin, ces opérations ne peuvent s'accompagner que d'une mise à jour des textes-lois pour assurer une cohérence. C'est ce qui a été appelé mutation juridique. L'OCPT est la cible de notre investigation.

Deuxième Partie

ANALYSE ET PRESENTATION DES RESULTATS

Les multiples recherches et enquêtes menées nous ont permis de faire une collecte suffisante des données dignes d'étayer le présent travail et de fournir des éléments pouvant faire comprendre le déroulement de la réforme de l'OCPT. Le dépouillement, ci-dessous des différents entretiens, interviews et la lecture des certains documents relatifs à la gestion et fonctionnement de cette entreprise nous permettra de dégager des thèmes et de former des catégories.

1. Extraction des thèmes

Libellé	Définition
1. Nécessité de redynamiser l'OCPT	Il est une exigence de redonner un moyen à l'OCPT en vue de le remettre sur pied pour qu'il rende le service pour lequel il avait été créé.
2. Méthode graduelle de réforme	La réforme est une opération qui consiste à transformer les entreprises publiques en sociétés commerciales, c'est-à-dire insuffler une dynamique nouvelle dans les entreprises du Portefeuille de l'Etat en vue d'améliorer leur potentiel de production et de rentabilité.
3. La modernisation du cadre juridique	Moderniser le cadre juridique revient à adapter la loi par rapport aux exigences du moment, l'économie des marchés.
4. Les groupes sectoriels de travail	La réforme est un travail mal aisé à entreprendre. Les groupes sectoriels de travail ont pour tâche d'assurer l'exécution des réformes au sein des différents secteurs respectifs, c'est-à-dire dans chaque domaine.
5. Méthode graduelle de réforme	Les résultats ne sont pas toujours perceptibles à court terme mais il faut viser l'essentiel afin que le seuil d'irréversibilité soit atteint.
6. Dysfonctionnement des groupes sectoriels	Le travail de réforme est traversé par des difficultés majeures dues à une incompréhension entre les GST et le COPIREP d'une part et d'autre part les entreprises peinent à comprendre et avaliser le mécanisme de sortie de ce bourbier.
7. Esprit participatif	La réforme a été conçue dans un esprit participatif afin de réunir un large consensus à la base afin de fédérer toutes les idées et in fine produire un résultat qui ne soit sujet d'aucune contestation d'une tiers composante.
8. Le renforcement des capacités	C'est un problème de la rehausse du niveau d'étude, de connaissance, bref d'instruction qui doit être adapté à la réalité et l'évolution des TIC. Il s'agit de remonter le niveau d'instruction des agents pour qu'ils ne soient plus dissociés de l'outil informatique et du fonctionnement des entreprises modernes.
9. Restructuration sans lendemain	La mutation actuelle opérée dans les entreprises publiques n'augure pas un avenir prometteur, meilleur... autrement dit, la navigation est à vue. L'on ne s'est pas avec précision à quoi devra-t-on aboutir, à quel prix et quel temps.
10. Esprit de réfraction	L'incompréhension et le fossé qui séparent les agents des entreprises et le comité chargé de piloter la réforme est un facteur de démotivation, de rejet, bref de réfraction.
11. Formater et réinventer une entreprise,	Le processus de transformation de l'entreprise revient à faire un virement radical, à fondre, dissoudre de fond en comble l'ancien système, faire une révolution radicale en vue de lui donner une nouvelle structure qui soit plus souple et adaptée aux nouveaux contraintes de l'environnement.
12. Gestion peu orthodoxe	La situation constatée est que la gestion des entreprises publiques ne respecte pas les lois qu'elle édicte. Elle est aléatoire et sans repère.
13. Restructuration sans lendemain	La mutation actuelle opérée dans les entreprises publiques n'augure pas un avenir prometteur... autrement dit, on ne sait pas à quoi devra-t-on aboutir.