Formalisation informatique de la comptabilité hospitalière en RDC. Cas des Centres de santé

I.2. LE BUDGET14(*)

I.2.1.Généralités sur le budget

I.2.1.1.Definition et fonctions du budget

Le budget est l'expression en termes financiers (argent) d'un plan ou d'un programme.

Il retrace les recettes prévues et les dépenses autorisées par le comité du centre de santé et le bureau central de la zone de santé au titre d'un exercice donné. L'exercice budgétaire équivaut en République Démocratique du Congo à la période du 1^er décembre d'une même année.

· La première fonction du budget est la mobilisation des ressources nécessaires pour réaliser le plan ou le programme ; par exemple celui de la construction de la maternité d'un Centre de santé. En effet, c'est quand on sait ce que l'on veut faire qu'il devient possible de réfléchir sur les moyens.

· Le budget, c'est un outil, le moyen par lequel le centre de santé repartit les ressources dont il dispose, à partir des actes générateurs des recettes que le centre de santé offre comme service. Le budget constitue également un garde-fou. Il détermine les limites à ne pas dépasser dans les dépenses, les minima qu'il faut atteindre dans les recettes.

I.2.1.2.Caractéristiques du budget

Le CS, de part sa structure, doit disponibiliser les données nécessaires à l'élaboration de son budget et s'en tenir aux principes qui s'y attachent à savoir :

· Annualité du budget : Celui-ci est un acte établit pour un exercice annuel.

En République Démocratique du Congo, l'exercice budgétaire commence le 1^er janvier et se clôture le 31 décembre d'une même année.

· Unité du budget : Celui-ci est un acte indivisible, car toute ses rubriques s'imbriquent et concurrent à atteindre un objectif commun.

· Universalité du budget : aucune recette ne sert spécifiquement une dépense particulière ; exception faite aux recettes des ventes des médicaments qui servent à acheter les médicaments pour réapprovisionner la pharmacie CS.

· Equilibre budgétaire : un budget CS est dit équilibré quand toutes les dépenses recensées sont couvertes par l'ensemble de recettes prévues. Il est qualifié de déficitaire quand les dépenses sont supérieures aux recettes. C'est là l'origine de la recherche des ressources extérieures par exemple « la subvention d'exploitation »ou d'équipement. Le budget est excédentaire quand les recettes sont supérieures aux dépenses.

I.2.1.3. Classifications de budget

I.2.1.3.1. Budget de financement de programme

Ici, il s'agit de recenser des actes générateurs des recettes propres c'est-à-dire les services offerts par le centre de santé : c'est à travers la nomenclature des comptes de la classe 7 : comptes 701 à 719 et 761 à 764.

I.2.1.3.2. Budget d'opérations du programme

· Ventilation des dépenses d'équipement :

Classe 2

-construction

-Matériel et équipement

Classe 3

-Achat des médicaments

· Ventilation des dépenses de fonctionnement

Classe 6

-charges et pertes par nature (compte601 à 680)

* ¹⁴ E. M'BAL MWINANTEMBU, G. NYAMAMBICHI LUBULU, L. ELONGO LOKOMBE, Guide de gestion financière et comptable cas d'un centre de santé II^ème partie: Elements de budget, Goma, Septembre 1998, p. 6-7