SECTION 2 : PRESENTATION DE
LA VILLE DE COTONOU ET DE
LA
DIRECTION DES SERVICES TECHNIQUES (DST)
Le cadre de l'étude est la mairie de Cotonou et plus
particulièrement la Direction des Services Techniques (DST). Nous allons
au premier abord faire une brève description de la ville de Cotonou
avant de passer à la présentation de la DST.
PARAGRAPHE 1 :
PRÉSENTATION DE LA VILLE DE COTONOU
Créée sur l'initiative du roi Guézo en
1830 et aujourd'hui capitale économique du Bénin, la ville de
Cotonou est située sur le cordon littoral qui s'étend entre le
lac Nokoué et l'océan Atlantique. Le site est coupé en
deux par le chenal appelé « lagune de Cotonou ». Ce
chenal creusé par les français en 1894 relie le lac et la mer au
moyen de trois ponts.
La surface du sol de Cotonou est d'une
perméabilité élevée et sa proximité d'avec
la nappe phréatique accélère l'infiltration des eaux
pluviales et usées. Cette situation est source de grands risques de
pollution et subséquemment de maladies.
Ex- circonscription urbaine devenue département du
littoral d'après l'article premier de la loi n°97- 028 du 15
janvier 1999 portant organisation de l'administration territoriale en
République du Bénin, Cotonou compte aujourd'hui une population
d'environ 1 million d'habitants Elle est divisée en 13 arrondissements
qui s'étendent sur une superficie de 79km2.
Commune à statut particulier, Cotonou est régie
par un conseil municipal ayant à sa tête un maire. C'est à
ce dernier qu'échoit la responsabilité de gérer les
affaires de la ville bien qu'elle partage quelques compétences avec
l'Etat. L'organisation administrative de la commune est de type fonctionnel
avec la classification des différentes activités en trois grandes
rubriques à savoir :
ü Les Directions Opérationnelles (OP) qui
fournissent directement les services à la population. Il s'agit de la
Direction des Services à la Population (DSAP) et de la Direction des
Services Techniques (DST) ;
ü Les Directions Fonctionnelles qui s'occupent de la
gestion des moyens et du développement des activités purement
fonctionnelles. Ce sont la Direction des Services Economiques et Financiers
(DSEF) et la Direction des Services Administratifs et Juridiques
(DSAJ) ;
ü La Direction de la Prospective et du
Développement Municipal (DPDM) qui comme l'indique son nom, fait des
prospectives en vue d'assurer le développement de la commune.
L'une des forces de la mairie de Cotonou réside dans le
fait qu'elle dispose d'un organigramme adéquat. De plus, il existe une
volonté politique de développement de la ville. Cependant
certains éléments freinent la bonne marche de cette structure. Ce
sont entre autres :
ü la non utilisation des cadres à leur juste
valeur;
ü le manque de formation qualifiante pour le
personnel ;
ü la lenteur et la lourdeur administrative ;
ü l'inexistence d'une procédure de gestion du
personnel et d'un manuel de règlement intérieur ;
ü le retard dans la gestion des dossiers.
A cela, il faudrait ajouter le non transfert des ressources
par l'Etat ainsi que la forte pression exercée par le volume
d'activités qui menacent le bon fonctionnement de la mairie de Cotonou.
(Mairie de Cotonou, 2008)
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