La gestion des Déchets Solides Ménagers(DSM)à Cotonou: proposition d'un cadre approprié de planification de la pré-collecte

SECTION 2 : RECOMMANDATIONS

Cette partie de notre étude se propose de présenter un cadre logique de la pré-collecte des DSM qui servira de canevas aux actions et activités à mener pour collecter efficacement les DSM. Il permettra de monter deux projets, l'un pour relever le niveau de la pré-collecte, l'autre pour remédier de façon considérable au recours aux dépotoirs sauvages observé chez les ONG de pré-collecte. Quelques recommandations sont ensuite faites, toujours dans l'objectif de contribuer à une meilleure mise en oeuvre de la gestion de la pré-collecte des DSM.

PARAGRAPHE 1 : CADRE LOGIQUE

Le cadre logique est une vision systémique de l'environnement d'un projet, visant à identifier le motif pour lequel le projet est réalisé ainsi que la finalité à laquelle il contribue. Ensuite, il permet de définir d'une façon précise ce à quoi le projet devrait ressembler une fois terminé ainsi que l'ensemble des conditions critiques devant être réalisées pour que le projet atteigne les différents niveaux d'objectifs pour lesquels il a été conçu. Notre cadre logique se réfère à un programme d'assainissement. Il est scindé en deux projets. Le premier concerne vise à améliorer le niveau de la pré- collecte. Le deuxième a pour but d'amenuiser le recours aux dépotoirs sauvages, que ce soit par les ménages ou les ONG de pré- collecte. Aux éléments classiques du cadre logique que sont les objectifs, les indicateurs, les activités à mener, les hypothèses de réalisation, les sources de vérification et les résultats attendus, nous avons joint les responsables et partenaires potentiels de réalisation du projet.

PROJET 1 : AMELIORATION DU NIVEAU DE PRE- COLLECTE DES DSM

Cadre logique

	Logique d'intervention	IOV		Sources de vérification	Hypothèses
Objectif Global	Augmenter le niveau de pré- collecte des DSM à Cotonou	Les ONG de pré- collecte de DSM parviennent à satisfaire tous les ménages qui leur sont abonnés entre 2011 et 2021		-Statistiques du PGDSM sur le niveau de pré- collecte des DSM à Cotonou -rapports des ONG y relatifs	Les matériels utilisés par les ONG permettent d'effectuer la pré- collecte même en cas d'intempéries
Objectif spécifique 1	Définir une politique de mobilisation optimale des moyens financiers des ONG	Les moyens financiers des ONG leur permettent de disposer de tous les matériels qui leur sont nécessaires pour bien effectuer la pré-collecte des DSM		-Enquêtes annuelles auprès des responsables d'ONG de pré- collecte des DSM -Enquêtes auprès des éboueurs.	Des organismes nationaux et internationaux sont prêts à apporter leur aide financière aux ONG de pré- collecte des DSM
Résultats anticipés	1.Une bonne prestation de services est proposée par les ONG 2.Les ONG de pré-collecte sont techniquement informées sur les outils adéquats à la pré- collecte en cas d'intempéries 3.une formation de qualité est donnée aux éboueurs	1. Nombre de ménages satisfaits par les prestations des ONG de pré- collecte des DSM 2.Nombre d'ONG disposant des informations techniques sur les outils de pré- collecte des DSM 3. Qualité de la prestation de service des éboueurs		1.Interviews et/ou enquêtes auprès des ménages abonnés 2.Documentations disponibles auprès des ONG sur les outils de pré- collecte des DSM 3.idem qu'au #1(sources de vérification pour l'objectif spécifique 1)	- Les responsables et autres agents des ONG de pré- collecte des DSM ont une conscience professionnelle développée
Activités (tâches à accomplir)	1.1 Former les responsables et agents des ONG à une meilleure gestion financière et à l'entreprenariat 1.2Procéder à leur suivi et contrôle 2.1Acquérir du matériel d'information sur les outils adéquats de pré- collecte des DSM 2.2 Acquérir des guides d'entretien de ces outils	1.Les coûts de formation des responsables et agents des ONG 2. Les coûts de leur suivi- contrôle 3. Les coûts d'acquisition de la documentation sur les outils adéquats de pré-collecte des DSM		1.1 Rapports de formation 1.2 Rapports de suivi des moniteurs 2.1Guides d'entretien des outils de pré-collecte des DSM	1.Les formateurs des et autres agents des ONG de pré- collecte ont une bonne pédagogie d'enseignement 2.Les agents chargés du suivi et du contrôle des responsables et agents des ONG sont compétents 3.L'augmentation du niveau de pré- collecte des DSM fait partie des priorités du ministère de l'environnement et de la mairie
Acteurs (partenaires potentiels)	La DST, Le PGDSM, Autres partenaires
Objectif spécifique 2	Renforcer le dynamisme des ONG de pré- collecte des DSM		Accroissement de l'efficacité de l'organisation des ONG de pré-collecte des DSM	Rapports annuels de la COGEDA (Coordination des ONG de gestion de l'environnement et de l'assainissement) et /ou de la DST	- Les ONG sont plus préoccupées par les questions de l'assainissement que par les bénéfices résultant de l'activité de pré- collecte - les responsables des ONG ont un niveau d'études intéressant
Résultats anticipés	1. La majorité des ménages de Cotonou est abonnée à une ONG de pré- collecte des DSM 2. La COGEDA (Coordination des ONG de gestion de l'environnement et de l'assainissement) est plus opérationnelle		1. Nombre de ménages abonnés 2. Dynamisme des ONG 3. La fréquence de collecte des ordures est régulière et respectée	- Enquêtes et interviews des responsables des ONG	1. La sensibilisation des ménages sur l'hygiène et l'assainissement du cadre de vie est fructueuse 2. La COGEDA (Coordination des ONG de gestion des déchets solides ménagers et de l'assainissement) a un programme d'activités bien conçu
Activités (tâches à accomplir)	1.Mener une campagne d'IEC (Information Education susceptible de rendre les ménages civiques. 2.1Définir une meilleure politique de pré- collecte des DSM 2.2Renforcer la compétence des responsables et autres agents d'ONG de pré- collecte des DSM en gestion entrepreneuriale		1.Les coûts requis par la campagne d'IEC 2-1 Les coûts requis pour la définition des critères de choix des candidats au poste de responsable d'ONG 2-2 Les coûts de formation des responsables et autres agents des ONG	1- Les agents sensibilisateurs 2.1 Les critères d'acceptation au poste de responsable d'ONG 2.2 Disponibilité des agents compétents pour former les responsables et autres agents d'ONG de pré- collecte des DSM	- L'insistance des agents sensibilisateurs sur les nuisances générées par les DSM va alarmer les ménages - Il n'y a pas de favoritisme lors de l'attribution du poste de responsable d'ONG - Les moyens de renforcement des compétences des responsables et autres agents d'ONG sont disponibles - le ministère de l'environnement et la mairie ont entre autres priorités celle de renforcer le dynamisme des ONG de pré- collecte des DSM
Acteurs /partenaires potentiels	Le ministère de l'environnement, La mairie, La DST, La COGEDA

PROJET 2 : REDUCTION DU RECOURS AUX DEPOTOIRS SAUVAGES PAR LES MENAGES ET ONG DE PRE-COLLECTE DES DSM

Cadre logique

	Logique d'intervention	IOV	Sources de vérification	Hypothèses
Objectif Global	Restreindre le recours aux dépotoirs sauvages par les ménages et ONG	Diminution de moitié du nombre de dépotoirs sauvages à Cotonou entre 2011 et 2016	- Rapports annuels de la DST ou de la COGEDA	- Une sensibilisation plus poussée sur les nuisances générées par les DSM va alarmer les ménages de Cotonou
Objectif spécifique 1	Mettre sur pied une réglementation rigide en matière de gestion des DSM	- Les ménages de Cotonou qui ont des comportements inciviques sont moins nombreux	- Observations sur le terrain - enquêtes sur les comportements des ménages	- Les lois établies sont respectées
Résultats anticipés	1.les sanctions en cas d'infractions des lois en vigueur sur la gestion des DSM sont appliquées 2.le laxisme qui règne en matière de gestion des DSM est corrigé	1.2 Nombre de ménages sanctionnés par rapport à une mauvaise gestion des DSM 1.2 Nombre de dépotoirs sauvages à Cotonou 2. Rapport du nombre de ménages abonnés à Cotonou sur la population totale de la ville	- Rapports du ministère de l'environnement - Enquêtes auprès des ménages sanctionnés - Enquêtes auprès des agents de salubrité - Visites sur le terrain	-Les populations de la ville de Cotonou sont sensibles aux sanctions -Les ménages abonnés ne recourent plus aux dépotoirs sauvages
Activités (tâches à accomplir)	1- Recruter d'un nombre suffisant d'agents de salubrité 2- Former des agents de salubrité 3- Renforcer le rôle de la police municipale dans la gestion des DSM 4- Collecter des ordures des dépotoirs sauvages	- Coûts nécessaires au recrutement des agents de salubrité - Coûts nécessaires à la formation des agents de salubrité	-Disponibilité des agents de salubrité - Qualité de la prestation des agents de salubrité - Disponibilité des agents des polices municipale et sanitaire - Présence des instruments de collecte des ordures au niveau des dépotoirs sauvages disparus (conteneurs ou bacs à ordures)	- Les moyens de recrutement des agents de salubrité existent - les agents de salubrité sont bien rémunérés -Les ressources existent pour assurer une bonne formation des agents de salubrité - Il est possible d'élargir le champ d'action des polices municipales et sanitaire en matière de gestion des DSM - Le ministère de l'environnement a élaboré une politique visant le respect de l'application des lois en matière de gestion des DSM 4- La collecte des ordures au niveau des dépotoirs sauvage est possible
Acteurs (partenaires potentiels)	la DST , Entreprises privées s'occupant de la collecte des DSM, Le ministère de la santé, Le ministère de l'environnement
Objectif spécifique 2	Doter la ville de Cotonou d'un nombre suffisant de bacs à ordures	- Augmentation graduelle du nombre de bacs à ordures dans la ville de Cotonou	- Rapports de la mairie de Cotonou	- La présence de bacs à ordures diminue le recours aux dépotoirs sauvages observés au niveau des ménages de Cotonou et des ONG de pré- collecte des DSM
Résultats anticipés	1- Les bacs à ordure sont rendus disponibles 2- les bacs à ordures sont convenablement répartis dans la ville de Cotonou	1.nombre de bacs à ordures dans la ville de Cotonou 2. Qualité de la répartition des bacs à ordures dans la ville de Cotonou	1- Rapports de la mairie de Cotonou 2- Enquêtes et visites de terrain	- Il n'a pas de détournement des fonds - Les informations obtenues sur agglomérations sont correctes
Activités (tâches à accomplir)	1 .Etablir un plan concis de recherche de financement 2.Rechercher des sources de financement sur la base de ce plan 3.Déterminer les besoins de chaque agglomération de la ville de Cotonou en bacs à ordure 4.Répartition des bacs à ordures dans la ville de Cotonou	- Coûts d'établissement du plan de recherche de financement et de détermination des besoins individuels des agglomérations de Cotonou	- Planificateurs qualifiés pour l'élaboration des programmes et plans - Plans de chaque agglomération de Cotonou avec le nombre des ménages	Le ministère de l'environnement et la mairie est soucieux de la réduction de la prolifération des DSM à Cotonou
Acteurs (partenaires potentiels)	- L'Etat béninois, Le ministère de l'environnement, La mairie, Les partenaires au développement