CHAPITRE II
CADRE THEORIQUE ET METHODOLOGIE DE
L'ETUDE
Dans ce deuxième chapitre, nous aborderons en
première section la problématique de l'étude, les
objectifs et les hypothèses ; en deuxième section, nous
aborderons la revue de littérature et l'approche méthodologique.
Section I : Cadre théorique
Paragraphe 1 : Problématique ;
objectifs ; et hypothèses de travail
A - La problématique de
l'étude
De tout temps et dans les pays du monde, les salariés
à la retraite dans les entreprises publiques comme privées ont
éprouvé le besoin d'être secourir tout au long de leur vie
de retraité. L'assistance sociale des personnes qui ne sont plus en
fonction est une contrainte pour l'Etat. C'est à cet effet qu'à
vu le jour la caisse nationale de Sécurité Sociale qui a subi
plusieurs modifications nominatives présentées plus haut.
Elle compte 304 agents toutes catégories confondues qui
oeuvrent chaque jour pour son développement. L'homme étant le
moteur de tout développement, le personnel de ces entreprises doit
être bien traité et suivi dans leur carrière (formation,
motivation, promotion...) pour bien satisfaire la clientèle.
La CNSS possède une convention collective dans laquelle
sont consignés les textes en matière de promotion qui doivent
être appliqué aux agents.
L'analyse de la situation de la CNSS montre un certain nombre
de failles qui sont certainement les conséquences de certains
dysfonctionnements. En effet, nous avons remarqué que :
- les textes en matière de promotion ne sont pas
appliqués ;
- la majorité des agents ayant fait plus de dix (10)
ans ont révélé qu'ils n'ont jamais été
promus, ce que confirment d'autres responsables hiérarchiques.
- les promotions ne font pas l'objet de
prévision ;
- les formations ne sont pas données aux agents qui en
ont réellement besoin.
Les problèmes auxquels fait face la Caisse Nationale de
Sécurité Sociale sont d'une manière ou d'une autre
liés entre eux. En effet, une bonne promotion dépend de la mise
sur pied d'une politique ; cela implique nécessairement une bonne
gestion de la carrière, la fixation des objectifs, et une bonne gestion
prévisionnelle des emplois et des compétences. Nous avons donc au
vu de tout cela décidé d'orienter notre travail sur la promotion
et notre thème est : « L'analyse du système de
promotion des agents de la Caisse Nationale de Sécurité
Sociale ».
Quand on sait que la promotion du personnel est un
élément de motivation et qu'une mauvaise promotion ou une
promotion mal faite peut entrainer la baisse du rendement, la
démotivation, la lenteur dans l'exécution des tâches, il
convient de se poser plusieurs questions.
Ø La Politique de promotion de la CNSS est-elle
adéquate ?
Ø Quelles sont les causes de la non application des
textes réglementaires en matière de promotion à la
CNSS ?
Ø Quelles sont les stratégies
d'amélioration du système de promotion des agents de la
CNSS ?
B - Objectifs et hypothèses de
travail
1 - Objectif global
La promotion est le changement d'emploi d'un niveau de
responsabilité donné à un emploi, d'un niveau de
responsabilités supérieures ou du changement d'un métier
ou d'un emploi dans un même niveau de responsabilité. Elle permet
de motiver l'employé de reconnaître la capacité, les
connaissances et les compétences des agents à prétendre
à un emploi supérieur. Notre objectif primordial est d'examiner
l'ensemble du système de promotion des agents de la caisse et de
déterminer les dysfonctionnements afin d'apporter des solutions idoines
pour leur résolution.
Notre objectif sera atteint avec la réalisation des
objectifs spécifiques qui se présentent comme suit :
2 - Objectifs spécifiques
v Appréhender les mécanismes de promotions du
personnel de la CNSS ;
v Identifier les textes réglementaires en
matière de promotion des agents de la Caisse Nationale de
Sécurité Sociale ;
v Proposer des stratégies d'amélioration du
système de promotion de tous les agents de la CNSS.
3 - Hypothèses de travail
La problématique étant posée, et les
objectifs fixés, nous tâcherons de formuler les hypothèses
de recherches.
Hypothèse N°1 : le
système de promotion du personnel de la CNSS n'est pas
appréhendé ;
Hypothèse N°2 : La
législation en matière de promotion est appliquée à
la CNSS ;
Hypothèse N°3 : le
système de promotion de la CNSS est amélioré ;
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