La prévention, la gestion et le règlement des conflits armes en Afrique de l'ouest

Paragraphe II : Les objectifs

18. La recherche de la sécurité commune a conduit à un infléchissement des objectifs originaires communautaires. Cette mutation confère une primauté aux objectifs sécuritaires (A). Les objectifs économiques n'ont toutefois pas été ignorés (B).

A. La primauté des objectifs sécuritaires

19. « Le défi de la paix semble être le premier des défis régionaux qu'il convient de relever. Sans paix, comment pourrait-on s'attaquer aux autres défis, notamment économiques, sociaux et politiques ? »^34(*). Cette remarque fort pertinente exprime la place plus grande réservée à la recherche de la paix en Afrique de l'ouest. S'inscrivant dans cette même logique, la conférence a consacré un champ plus large à cette quête. Ainsi, en accord avec l'article 58 du Traité Révisé^35(*), l'article 3 du mécanisme se veut quelque peu exhaustif. Pour atteindre leurs objectifs sécuritaires, tout un arsenal de règles et d'institutions sont mises en place.

20. La coopération dans plusieurs domaines doit être renforcée entre les pays signataires^36(*). La communauté semble même avoir perdu son objectif ultime en consacrant d'abord la quête de la paix qui forge ensuite les pistes de développement économique. Ainsi, lors du vingt septième sommet de la C.E.D.E.A.O. à Accra en 2003, la session a mis à nu la faillite de la communauté à faire face à son objectif premier, à savoir la grande mobilisation autour des questions liées à l'économie et au développement.

Cependant, dans cette poursuite effrénée de la paix, les objectifs socio-économiques n'ont pas été enterrés. Ces objectifs survivent.

B. La survivance des objectifs socio-économiques

21. Cette survivance se manifeste à deux points de vue^37(*) : d'une part, elle est tacite. En effet, le relèvement des défis politiques, économiques et socio-culturels actuels et futurs, et la mise en commun des ressources des peuples dans le respect de leurs diversités en vue d'une expansion rapide et optimale de la capacité de production de la sous-région ne sont et ne seront effectifs que dans un climat de paix, de sécurité et de stabilité. La recherche permanente de ce triplet conditionne la prospérité et le devenir de la communauté. L'issue de ce combat onéreux dira si les pays ouest-africains sont dans l'économie mondiale en pleine expansion et des partenaires dans le développement mondial ou s'ils sont condamnés à la pauvreté, au chaos et donc relégués à la périphérie du système international^38(*).

22. Ce combat, s'il ne constitue pas en lui-même une activité économique ou sociale n'en comporte pas moins une dimension économique, ne serait ce que par le coût financier car toutes les activités humaines ont nécessairement une dimension économique et partant, visent l'amélioration des conditions de vie de l'homme ; d'autre part, des dispositions expresses concernent les domaines socio-économiques. La création d'un cadre approprié pour la gestion rationnelle et équitable des ressources naturelles appartenant en commun à des Etats partageant les mêmes frontières, la sauvegarde du patrimoine culturel des Etats membres^39(*), la promotion de la coopération et de l'intégration régionale en vue d'améliorer le niveau de vie des peuples, de maintenir et d'accroître la stabilité économique sont autant d'objectifs qui ne s'écartent pas des buts socio-économiques. Il va sans dire qu'un cadre juridico-institutionnel élargi est indispensable pour la réalisation de tels objectifs.

* ³⁴ Edouard Benjamin, ex-Secrétaire Exécutif de la C.E.D.E.A.O. « La paix, un préalable », bulletin de l'ouest- africain n° 3 juin 1995, p.1.

* ³⁵ L'art. 58. al. 1 dispose que « Les Etats membres s'engagent à la préservation et au renforcement des relations propices, au maintien de la paix, de la stabilité et de la sécurité dans la région », à ces fins, selon l'art. 58 al.2, les Etats membres s'engagent à coopérer avec la communauté en vue de créer et de renforcer les mécanismes appropriés pour assurer la prévention et la résolution à temps des conflits inter et intra Etats.

* ³⁶ Il s'agit de la prévention des conflits, de l'alerte précoce, des opérations de maintien de la paix, de la lutte contre la criminalité trans-frontalière, le terrorisme international, la prolifération des armes légères, et les mines anti-personnelles, des mesures sont prises concernant les missions humanitaires, des dispositions prennent en compte la situation des frontières, le partage des ressources, la protection de l'environnement.

* ³⁷ Cf. les art. 3 du mécanisme et 58 du Traité Révisé.

* ³⁸ Salim Ahmed Salim «  Le prix de la paix » le bulletin ouest-africain n°3 juin 1995, p.3.

* ³⁹ Art.3 al. 1(i, k) du mécanisme.