Memoire Online - Analyse des impacts socio-économiques et spatiaux du PAPA-SUD dans la Petite Côte; cas de Mbour et Joal

Cette production a vu la participation de plusieurs personnes. Je saisis cette occasion pour en remercier certaines.

D'abord les professeurs de la section de géographie ; ils m'ont donné les outils et acquis nécessaires pour cette recherche. Merci a vous pour avoir largement contribué a ma formation: Mouhamadou Maouloud DIAK}IATE, Dah DIENG, Sérigne Modou FALL, Fatou Maria DRAME, André D'ALMEIDA, Sidy Mohamed SECK, Cheikh SARR, Cheikh Samba WADE, Adrien COLY, Boubou Aldiouma Sy.

Je tiens a remercier particulièrement Monsieur Diop Oumar qui a accepté de diriger ce travail.

D'autre personnes m'ont beaucoup appuyé et orienté dans la réalisation de ce T.E.R. il s'agit de Messieurs Atoumane DIOUF de la D.O.P.M, Alsanne Samba DIOP du service départemental des péches de Mbour, Amadou Moustapha Faye du poste de contrôle des péches de Joal et Lassana SADIO du poste de contrôle des péches de Mbour.

J'associe a ces remerciements deux camarades, deux amis qui sont devenus pour moi des frères, des parents: Cheikh Mbacké SENE et Souleymane GUEYE. Merci aussi a une amie, Yarame DIOP, qui sans le savoir m'a beaucoup appris dans la vie

Je remercie toutes les personnes qui ont participé de près ou de loin a la réalisation de ce T.E.R.

CRODT/ISRA : Centre de Recherche Océanographique de Dakar Thiaroye/ Institut de Recherche Agricole

Cabinet APCO : (Cabinet d'Appui et de Conseil siégé a Thiès) chargé de l'identification des GIE existants et reconnus (statut juridique), d'organiser les Assemblés Générales et de mettre en place des organes de gestion, de former les acteurs.

Cabinet MSA (Malick Sow et Associés): Etudie les composantes sociologiques des quais et des aires de transformation

Cabinet Tropica : Chargé des questions environnementales, de l'étude d'impact environnemental Cabinet Intertechnique : Entreprise de Bâtiment chargé du contrôle des travaux.

Cabinet MIDAS: Chargé de l'étude foncière et des aspects juridiques liés au fonctionnement des GIE (leur Statut juridique et les Statut juridiques des terrains)

CDE SOECO : (Concession D'Entreprise/ Société d'Equipement et de Construction); entreprise chargé de réaliser les travaux

CNPS : Collectif National des Pécheurs du Sénégal FED : Fonds Européen de Développement

FENATRAMS : Fédération Nationale des Femmes Transformatrices et Micro - mareyeuses du Sénégal

FENAMS : Fédération Nationale des Mareyeurs du Sénégal FENAGIE PECHE : Fédération Nationale des GIE de PECHE

PAPA-SUD : Programme d'Appui a la Péche Artisanale dans le littoral SUD PAPEC : Projet d'Aménagement de la Petite Côte

PAMEZ : Projet de développement de la Péche artisanale dans la region de Ziguinchor PRO-PECHE artisanale : Programme d'assistance a la péche artisanale au Sénégal

A Saint Louis, la formation universitaire accorde une grande place a la recherche d'oü la structuration en unites de formation et de recherche (UFR). Des la premiere année a l'université, les étudiants sont préparés a identifier et a traiter des themes de recherche. Ils sont également formés sur les techniques de recherches qui correspondent a leur domaine.

Mon choix de travailler sur la péche est basée sur plusieurs raisons. La ressource halieutique est aujourd'hui surexploitée. Or, nul n'ignore le role socio-économique de la péche dans le monde. Donc il urge de rechercher des solutions a une crise imminente. Ce T.E.R est une contribution la recherche sur la péche artisanale a travers l'identification et l'analyse des incidences du Programme d'Appui a la Péche Artisanale dans le Littoral (PAPA-SUD) a Mbour et Joal.

Dans nos types de pays, les nombreux moyens déployés pour un développement durable de la péche en générale et de la péche artisanale en particulier ne donnent pas toujours les résultats escomptés. Quelles sont les raisons? Les démarches adoptées ne seraient-elles pas a l'origine ? Sont-elles adaptées aux contextes et aux réalités des contrées destinataires ? Ces moyens sont-ils investis comme il le faut là oü il le faut ?

PREMIERE PARTIE : LE ROLE DE LA PECHE DANS L'ECONOMIE LOCALE ET LES
CONTRAINTES LIEES A SON DEVELOPPEMENT. Erreur ! Signet non défini.

TROISIEME PARTIE : LES IMPACTS DES AMENAGEMENTS DU PAPA-SUD SUR LA PETITE
COTE : MBOUR ET JOAL 54

INTRODUCTION

A l'issu du FORUM MONDIAL SUR LA SOUVERAINETE ALIMENTAIRE1 il a été signalé que le secteur de la péche contribue de manière très importante a la nutrition humaine et au progrès social et économique. La péche et l'aquaculture apportent 6% des protéines totales et 16% des protéines d'origine animale consommées annuellement par l'humanité. Au niveau mondial, le secteur de la péche emploie 50 millions de pécheurs et indirectement 80 millions de personnes dans les services, la transformation, le transport et la commercialisation. Ces chiffres confirment ainsi l'importance sociale, économique, politique et culturelle de ce secteur.

Cependant, malgré cette importance, le secteur de la péche est soumis a plusieurs contraintes. A l'heure actuelle la plupart des zones de péche dans le monde ont atteint leur potentiel maximum: 10% sont en situation d'épuisement des ressources, 65% sont en situation d'exploitation ou de surexploitation et 25% restent modérément exploitées ou sous-exploitées². Ces dernières zones se situent plutôt dans l'océan indien, oriental et occidental. Cet épuisement des ressources provient en particulier de l'accroissement des besoins, de la surcapacité de certains bateaux et de leur nombre de plus en plus élevé.

Face a cette situation, la péche artisanale constitue une alternative plus conforme avec les objectifs du développement durable et de preservation de la ressource. Elle crée des emplois, consomme moins d'énergie, diminue la pauvreté et génère aussi, dans certains pays, des devises.

Dans les pays sous développés, le secteur primaire et les activités agricoles occupent une part importante dans l'économie. Ce faisant, face a la crise de l'agriculture qui sévit depuis quelques décennies dans les pays sahéliens, la péche artisanale apparaIt comme une alternative pour la relance économique. En effet << dans l'ensemble des pays du tiers monde, qu'ils soient d'Afrique, d'Asie, des Caraibes ou du Pacifique, la conjoncture économique présente actuellement deux constantes :

1Forum mondial sur la souveraineté alimentaire : Pêche artisanale et souveraineté alimentaire ; rencontre internationale de la Havane, 31 aoüt- 1 et 2 septembre 2001

2 Le problème de la malnutrition, voire la famine, consequence du sous développement plus ou moins crucial selon les regions.

Dans ce contexte, et pour les pays côtiers qui bénéficient généralement d'eaux très poissonneuses, la pêche apparaIt tout naturellement et a double titre comme le secteur clé en ce qu'elle peut, dans le cadre d'un aménagement rationnel des ressources halieutiques, participer très efficacement a la solution de ces deux obstacles majeurs que sont le deficit alimentaire et le sous développement>> (Dioury F, 1985 : 2).

Au Sénégal, << la crise de l'agriculture engendrée entre autres par des années de sécheresse a permis a la pêche d'occuper le premier rang de l'économie sénégalaise en terme de recettes d'exportation >> (ENDA TM, 2001 cite par Mbaye L, 2005 : 5). En effet, le Sénégal dispose d'un plateau continental de 196 000 km2 et d'un littoral de 718 km de côtes. Le pays compte sept regions maritimes du nord au sud (Dakar, Saint-Louis, Louga, Thiès, Fatick, Kaolack et Ziguinchor). Sa zone économique exclusive (ZEE) est réputée parmi les zones les plus poissonneuses en Afrique de l'ouest. Par ailleurs, le Sénégal possède un important réseau hydrographique comprenant notamment le fleuve Sénégal (avec cinq principaux affluents), le complexe kaayanga-Anambé et le fleuve Sine Saloum³. Ces nombreuses potentialités physiques permettent au pays, face a une crise de l'agriculture qui perdure, d'exploiter les ressources halieutiques. Cette stratégie a contribué depuis les premiers plans de développement a une forte expansion du secteur.

Depuis cette prise de conscience, les importants progrès enregistrés en terme de politique d'innovation et d'aménagement ont permis a la pêche artisanale sénégalaise d'être de plus en plus performante. Elle occupe une place importante dans l'économie sénégalaise de par sa contribution aux indicateurs économiques et sociaux. Le secteur contribue fortement a la reduction du deficit de la balance des paiements, mais aussi a la diminution du taux de chômage ainsi qu'à la satisfaction des besoins des populations en protéines animales.

³ Ministère de l'économie maritime des transports maritimes de la pêche et de la pisciculture, mars 2008, Conseil présidentiel sur la pêche, République du Senegal^, page 8

La péche au Sénégal est devenue donc, au cours des dernières années, le secteur économique primaire le plus important devant les phosphates et l'arachide. En 2005, la péche maritime a enregistré des débarquements se chiffrant a 450 944 tonnes pour une valeur estimée a près de 117 milliards de Francs CFA. A l'image des années précédentes, la péche artisanale demeure le moteur de la filière en termes de captures débarqué, aussi bien en volume qu'en valeur commerciale avec respectivement 406 982 tonnes et près de 86 milliards de F CFA a la production. Elle contribue a près de 60% des approvisionnements des industries en place⁴. La figure ci-dessous représente les pourcentages des débarquements par type de péche en 2006.

Le rapport péche artisanale péche industrielle sur l'ensemble des débarquements au Sénégal en 2006 illustre que la péche sénégalaise est essentiellement artisanale. Sur les 372 688 tonnes de mises a terre en 2006 les 90% sont réalisées par la péche artisanale, soit 336 431 tonnes. Mais la valeur commerciale reste bien inférieure car elle se chiffre a 91 milliards F CFA soit 76%.

Cependant, en dépit de son importance au plan économique et social, et malgré les innombrables
potentialités qu'elle recèle, la péche est soumise a des contraintes dont les effets commencent a se

4 Direction de l'océanographie et des pêches maritimes (DOPM), 2005, Résultats généraux des pêches maritimes 2005, Ministère de la pêche, page 3

faire sentir a tous les niveaux. Ces difficultés ont des consequences socio-économiques graves qui menacent la survie des communautés de péche et risquent de compromettre l'approvisionnement en poisson des populations, de l'industrie halieutique, donc la contribution du secteur au développement socioéconomique, a la lutte contre la pauvreté et a la sauvegarde des emplois. Entre 1988 et 2003, par exemple, les captures des espèces démersales, qui apportent l'essentiel de la valeur ajoutée du secteur, ont baissé de 32% en moyenne et cette baisse s'est légèrement accentuée entre 2003 et 2006. De méme, les exportations de produits halieutiques ont enregistré une baisse notable de l'ordre de 26%⁵. La situation est beaucoup plus préoccupante qu'à l'image de la croissance démographique, la demande en produits halieutiques s'accroit d'année en année.

La prise de conscience de ces difficultés que traverse le secteur a donné naissance a plusieurs politiques de développement des activités de péche, surtout dans le sous secteur artisanal. Par consequent, les différents acteurs concernés que sont l'Etat, les collectivités locales des zones côtières, les populations, les ONG ...admettent la nécessité de permettre a la péche artisanale de contribuer d'avantage a l'alimentation des populations, de créer des emplois et de générer des devises par les exportations de produits halieutiques. << On s'accorde généralement sur ce point et sur l'idée que l'aménagement et le développement des péches ne doivent pas être considérés seulement du point de vue biologique, mais qu'il faut également tenir compte de tous leurs aspects sociaux et économiques >> (CARROZ J.E, 1984 cite par DIOURY F, 1985 : 2).

⁵Ministère de l'économie maritime des transports maritimes de la pêche et de la pisciculture, mars 2008, Conseil présidentiel sur la pêche, République du Senegal^, page 8

Le littoral sénégalais représente 700 km de côte de Saint Louis au Cap Roxo. A l'exception de l'avancée basaltique du Cap Vert, la côte est sableuse. Une bande parallèle a la côte d'environ 60 km de large abrite environ les 2/3 de la population du Sénégal sur un total de 10 millions d`habitants. Les villes Côtières abritant les quartiers des communautés de pécheurs ont subi une extension rapide, incontrôlée et dont la restructuration pose des problèmes, faute d'espace pour éventuellement accueillir de nouveaux arrivants.

Au Sénégal, le littoral est divisé en deux côtes séparées par la presqu'Ile du Cap vert : la Petite Côte au sud et la grande Côte au Nord. La Petite Côte est une section du littoral sénégalais située au sud de Dakar, entre la presqu'Ile du Cap-Vert et le Sine Saloum. Elle est désignée ainsi par rapport a la Grande Côte, la partie du littoral située au nord de la capitale, soit entre Dakar et Saint-Louis. << La Petite Côte, qui fait suite a la region maritime du Cap-Vert, s'étend sur environ 65 km, de Toubab Dialao a Joal. Elle constitue une region protégée, au plateau continental large et présentant la plus grosse activité de péche artisanale de Mbour et Joal.>> (GERARD M, 1985 : 7). Ces deux localités constituent les plus importants centres de péche du pays. En 2006, sur les 372 688 tonnes de mise a terre, la region de Thiès en a contribué a hauteur de 63% soit 234 7934 tonnes (DOPM, Rap-2006) ; et ce grace aux centres de Mbour et Joal dans le département de Mbour (Cf. Carte 2).

Les centres de débarquement de Mbour et Joal, les plus importants du pays, enregistrent plus de la moitié (63%) des mises a terre. Ici la péche joue un role capital dans la dynamique spatiale, socio- économique et urbaine des collectivités mais aussi dans les relations entre le cadre géographique de la petite côte et le reste du territoire national.

Cependant a l'image des difficultés que connaIt le secteur ces dernières années, ces centres subissent des contraintes diverses.

Face a ces difficultés auxquelles la péche artisanale sénégalaise est confrontée, le cadre institutionnel et financier du secteur a été revisité a plusieurs reprises pour l'adapter au contexte actuel de mondialisation et de libéralisation de l'économie. << Un Code de la péche maritime a été institué par la loi n° 98-32 du 14 avril 1998. Il se substitue au précédent code qui était en vigueur

depuis 1987 et s'explique par la redefinition de la mission de l'Etat dans un contexte de mondialisation, de libéralisation et de désengagement au profit du secteur privé >>⁶. Cette redefinition de la politique de l'Etat en coincidence avec la décentralisation et le développement local, favorise l'intervention étrangère dans le secteur de la péche artisanale tant au niveau national qu'au niveau local. La phase de redefinition du role de l'Etat (desengagement et option decentralisation/regionalisation) et d'émergence d'organisations professionnelles dynamiques et conscientes de leur role dans le développement du secteur est atteinte. Ainsi de nombreux accords bilatéraux et multilatéraux de péche sont signés et le financement du secteur a dépassé la dimension nationale.

Avec la modification du cadre institutionnel et financier de la péche et suite au diagnostic des contraintes du secteur, plusieurs projets et programmes, d'initiative endogène ou exogène ayant pour but de développer la péche artisanale sénégalaise, ont vu le jour. C'est dans cette mouvance et au vu de l'importance du sous-secteur artisanal dans l'économie du pays que le gouvernement du Sénégal a inscrit au Programme Indicatif National du huitième FED, un Programme d'Appui la Péche Artisanale (PAPA-SUD) d'un coüt global de 5,1 milliards de francs CFA (soit 7,5M Euro). Ce programme, conjointement finance par l'Union Européenne (63%) et l'Agence Francaise de Développement (37%), pour résoudre les difficultés précitées, se fixe comme finalités globales d'assurer le développement durable de la péche artisanale grace a une amelioration de la rentabilité économique des entreprises aux différents niveaux de la filière, une meilleure utilisation des ressources maritimes et une amelioration de la qualité sanitaire et de la valorisation des produits, l'amélioration des conditions de travail et de vie des professionnels du secteur.

Pour atteindre ces objectifs, 12 sites de débarquement et de transformations ont été aménagé sur le littoral sud. Les aménagements portent sur : la viabilisation (accès, conditions de stationnement, eau, electricité...), l'amélioration de l'environnement sanitaire (eaux usées, déchets, construction de latrines...), l'aménagement des zones de débarquement et de

⁶ Ministère de l'économie maritime des transports maritimes de la pêche et de la pisciculture, mars 2008, Conseil présidentiel sur la pêche, République du Senegal, page 37

transformation (plateformes, bâtiment de stockage...), la construction d'équipement de sécurité, la construction de locaux professionnels qui devront intégrer les contraintes du foncier et de l'érosion des sites.

Parmi les 12 sites de débarquement et de transformation aménagés dans le littoral sud, quatre sont localisés dans la Petite Côte. Il s'agit des sites de débarquement de Mbour et de Joal et des aires de transformation de Mballing (Mbour) et de Khelcom (Joal) (Cf. Carte 1). L'aménagement de ces sites a été effectué suivant certaines règles. << L'aménagement des péches obéit a un certain schema comportant plusieurs étapes fortement interdépendantes : un diagnostic, un objectif, une action et une evaluation. >>⁷ Cette dernière étape, l'évaluation de l'opération, << combine les estimations de distances entre l'état initial et les états d'arrivée souhaités et observes >>⁸. Le PAPA-SUD est intervenu dans la Petite Côte dans un contexte de crise du secteur. Cependant, depuis la fin d'exécution du PAPA-SUD le 31 décembre 2005, l'impact de ses aménagements sur la dynamique socioéconomique et spatiale de la Petite Côte suscite de nombreuses questions. Ce present travail vise a évaluer les impacts socioéconomiques et géographiques des aménagements du PAPA-SUD a Mbour et Joal.

Quelles sont les contraintes au développement de la péche artisanale dans la Petite Côte ? Qu'est ce que le PAPA-SUD a réalisé dans le cadre de son intervention dans la Petite Côte ?

Quelles sont les incidences socio-économiques et géographiques de ces aménagements dans cet espace?

⁷ Durand J. R., Lemoalle, Weber J. J.; la recherche face a la pêche artisanale, tome II, symposium international ORSTOM-IFREMER Montpellier (France), 3 au juillet 1989, page 264

v' Objectif principal: ce travail cherche a comprendre le role de l'aménagement et de l'aide étrangère dans le développement de la péche artisanale sénégalaise.

Le choix de ce sujet est fondé sur plusieurs raisons. La Petite Côte se caractérise par la diversité de ses activités économiques. La péche artisanale occupe une place de choix dans la dynamique socioéconomique et spatiale de cet espace. Ce secteur a joué un role fondamental dans son peuplement et sa dynamique territoriale. Cependant, malgré l'importance de l'activité dans cette zone côtière, son développement actuel est menace par plusieurs contraintes relatives a la surexploitation des ressources, a l'importance des pertes post captures, au caractère archaIque des outils de péche, a la faiblesse de ses moyens techniques, aux problèmes d'hygiène et de salubrité des aires de débarquement et de transformation. Outre ces contraintes, l'urbanisation croissante et

continue d'un coté, l'érosion côtière et l'avancée la mer de l'autre, empiètent sur l'espace réservé au développement de cette activité. Dans ce contexte, il est capital de s'interroger sur les consequences d'une éventuelle crise du secteur dans la zone. Ainsi, toute intervention, a l'image du PAPA-SUD, ayant pour but de surmonter la crise et de promouvoir un bon développement de ce secteur, mérite d'être étudiée pour comprendre comment cela a impacté sur l'état initial du système. Cette étude entre dans ce cadre. Son intérêt résulte essentiellement dans le fait que :

> Elle révèle les contraintes au développement de la pêche dans l'espace de la Petite Côte. > Elle vérifie la pertinence des aménagements et permet de comprendre, a travers ces

aménagements, les incidences d'un tel projet dans le développement socioéconomique

> Elle participe a une meilleure comprehension du role de l'aménagement dans le développement de la pêche.

L'approche géographique de cette étude se révèle a travers l'importance de la pêche dans la dynamique spatiale et dans la recomposition territoriale de ces collectivités mais aussi dans la mobilité spatiale a l'intérieur de la Petite Côte et dans la dynamique relationnelle entre cet espace et le reste du pays voire la sous region et le monde. Elle tiendra compte également des contraintes et atouts tant techniques et sociaux que financiers de cette activité. Outre les contraintes, parmi les facteurs stimulateurs figurent en grande partie les aménagements du PAPA-SUD. Si par définition, l'aménagement est la science de l'ingénierie spatiale qui se concentre dans la conception des artéfacts (projets et operations d'aménagement), la géographie, elle, qui peut se définir comme la science de la dimension spatiale des sociétés, intègre les artéfacts comme des éléments de l'organisation de l'espace. Elle ne les ignore pas. Cette relation entre la géographie et l'aménagement suscite bien l'intérêt de cette étude. Dans cette présente démarche, les aménagements du programme sont au coeur de l'analyse géographique de la pêche dans la zone d'étude.

Pour bien étudier les aménagements du PAPA-SUD dans la Petite Côte et analyser leurs
incidences socioéconomiques et spatiales, notre étude sera limitée dans le temps et dans l'espace.

Dans le temps, nous avons travaillé sur une période qui s'étend de 2000 a 2008. Cela nous permettra d'analyser les changements apportés par les aménagements du PAPA-SUD dans la petite côte. Ce choix nous amène a mieux mettre en evidence les impacts des aménagements du projet.

Dans l'espace, l'étude sera limitée aux collectivités de Mbour et Joal au vu du role socioéconomique et géographique de la péche et par consequent de l'importance des aménagements du PAPA-SUD dans cette zone.

Notre méthodologie s'articule principalement autour de trois axes. La revue documentaire, les enquêtes de terrain et le traitement des données.

Ces informations sont contenues dans des livres, theses, rapports, articles de revues et journaux classes dans la bibliographie. Cependant, il est important de noter que certains documents ont ét consultés a des fins de connaissances générales sur la question de la péche et dans le souci d'avoir une meilleure comprehension de l'évolution de la politique de l'Etat sénégalais en matière de développement et d'aménagement des péches. D'autres pour la definition des concepts.

Pour la collecte des informations, la premiere phase était dévolue a la synthèse bibliographique. En effet, elle visait a connaItre l'état de la production scientifique sur notre sujet. Ainsi nous avons procédé par thématique. La premiere étape s'est intéressée aux documents pouvant nous donner des connaissances générales sur la péche et plus particulièrement, sur la péche artisanale sénégalaise. Après avoir acquis des informations générales sur la question, une deuxième phase s'est intéressée a des documents plus spécifiques. Ces besoins nous ont conduits dans les lieux suivants :

v' Bibliothèque universitaire centrale de Dakar les 08, 09,10 et 11 juillet 2008 et en octobre 2008.

v' Direction de l'océanographie et des péches maritimes du 18 juillet 2008 à janvier 2009

1' Bibliothèque universitaire de l'UGB a la fin de l'année 2008 et tout au long de l'année universitaire 2009.

1' Au Centre de Recherche Océanographique de Dakar Tiaroye (CRODT/ISRA) du 23 au 29 juillet 2008.

1' Aux centres de documentation des sections de géographie et sociologie pendant toute l'année 2009.

Les nombreux documents consultés nous ont beaucoup informés sur la question de la péche artisanale au Sénégal et particulièrement dans la Petite Côte, sur les contraintes a son développement et sur son importance socioéconomique, mais aussi sur le Projets PAPA-SUD et ses aménagements dans l'espace.

Dans Aménagement, legislation et développement des pêches artisanales au Sénégal : bilan et analyse d'impact, une contribution au symposium de Dakar du 08 au 13 février 1993 sur L'évaluation des ressources exploitables par la péche artisanale sénégalaise, Mariama Barry GERARD, TaOEb DIOUF et Alain FONTENEAU ont fait le bilan des projets de développement institués pour soutenir la péche artisanale. Il s'agit des projets PAPEC, PAMEZ et PRO-PECHE artisanale. Ces projets dont l'objectif commun était l'immobilisation de capitaux requis pour financer les besoins d'équipement des pécheurs et autres opérateurs du secteur ont eu d'énormes difficultés pour asseoir un système de financement opérationnel dans la péche artisanale.

Toujours dans ce méme Symposium, KEBE M., dans Principales mutations de la pêche maritime sénégalaise, nous explique les facteurs qui ont concouru a la croissance de la productivité et a l'importance de l'accumulation actuelle du capital: il cite l'amélioration de la pirogue et la motorisation, la conservation des prises a bord, les engins et les techniques de péche, les conditions physiques favorables, la longue tradition de péche, la politique volontariste d'aide au secteur...

Le plan directeur des péches maritimes, volume I, Analyse descriptive et politiques stratégiques, octobre 1998, décrit les facteurs qui contraignent le développement du sous secteur artisanal des activités de péche. Ces facteurs sont entre autres, les techniques lamentables des infrastructures, le manque d'hygiène consécutif aux problèmes d'aménagement, l'absence d'eau potable, l'absence d'abris, de sanitaire, d'équipements appropriés ; et tout ceci malgré l'importance

socioéconomique de la péche artisanale et la croissance spectaculaire du secteur depuis trois décennies. On peut en effet noter que nombreux de ces facteurs sont imputables aux problèmes d'aménagement.

Ce document nous a permis aussi de comprendre le cadre financier et institutionnel de la péche et les interventions de l'Etat dans le secteur : le niveau et la nature des difficultés dans le secteur sont assujettis a la politique selective de développement de la péche qui ignorait le secteur artisanal en faveur du secteur industriel pendant la période coloniale ; mais aussi a la consecration du credit coopératif comme modèle de financement de la péche artisanale dans les premieres décennies post indépendances.

Le volume II de ce plan directeur est intitulé Les interventions prioritaires, octobre 1998. Dans ce document, il est dit que l'analyse stratégique du secteur de la péche maritime a permis de mettre en exergue un certain nombre de contraintes a lever pour permettre un développement harmonieux et relationnel des activités de péche. C'est un ouvrage qui retrace les interventions prioritaires dans la stratégie de développement du secteur et qui récapitule les éléments ayant conduit a la formulation de 18 fiches de projets d'appui et de développement de la péche artisanale. Les recommandations mettent en avant l'aménagement des sites et l'appui a la gestion.

Conseil Présidentiel sur la Pêche (2008) est un document qui présente le contexte général de la péche et l'analyse diagnostique qui met en evidence la surexploitation de la ressource, le système d'exploitation, de valorisation et de commercialisation peu performant, le cadre institutionnel et le système de financement du secteur, la cooperation en matière de péche ; il a fait une revue des politiques et actions en cours pour terminer par des recommandations. Ces dernières mettent l'accent sur les actions urgentes ayant pour but le redémarrage des industries de transformation de la péche et a mettre en oeuvre un programme national de sauvegarde de l'agrément national d'exploitation des produits halieutiques sur les marches de l'UE et de maintien de la qualité des produits de la péche. L'aménagement des sites de débarquement et de transformation de Mbour et Joal s'inscrit dans cette logique.

Dans Etude préalable sur les composantes sociologiques des sites ou des futurs ouvrages du
PAPA-SUD, juillet 2002, MSA (MS et associés) fournissent des informations et données
générales sur notre zone d'étude. Il s'agit de données physiques, de données socioéconomiques,

et de données démographiques. De méme, ils ont fait le diagnostic des structures locales de la péche et la dynamique relationnelle entre les différentes structures avant l'intervention du projet. On peut remarquer dans cet ouvrage que le manque d'organisation formelle des structures de la péche avant l'intervention du PAPA-SUD entravait le développement du secteur.

Le Rapport exécutif N°10 intitulé Appui technique pour la mise en oeuvre du PAPA-SUD, octobre- décembre 2004 (réalisé par les partenaires du programme: Intertechnique, Défi-sud, APCO, MIDAS, Aquaconsult) livre des informations, sous forme de tableaux, sur les différentes réalisations du projet au cours du dixième trimestre, les échanges que la mission suivi evaluation a entretenu avec les professionnels et les administrations locales des sites du programme. Par ailleurs, nous avons profité de la lecture de ce rapport pour identifier les sites aménagés par le PAPA-SUD dans la petite Côte : Mbour et Joal pour le débarquement et Mballing et Khelcom pour la transformation.

Concession des ouvrages de Khelcom, juin 2005 est un document du PAPASUD qui renseigne sur les éléments de la concession des ouvrages, les modalités de la gestion et de l'exploitation des ouvrages ainsi que les droits et devoirs des différentes parties, le dispositif institutionnel (les bailleurs de fonds, le ministère de l'économie maritime, les collectivités, le GIEI, le comité consultatif d'exploitation).

La plupart des documents consultés font état des contraintes qui entravent le bon développement de la péche artisanale sénégalaise malgré son importance socioéconomique. Cependant l'on peut sans doute constater que l'essentiel de ces contraintes est relatives aux problèmes d'aménagements consécutifs aux difficultés de financement du secteur et a l'organisation sociale des acteurs, a la politique selective de l'Etat qui était en défaveur du sous secteur, entre autres. Concernant le projet, les documents révèlent les objectifs du projet, les réalisations, les modalités de la gestion et de l'exploitation des ouvrages, la concession des ouvrages, la formation des acteurs en gestion, en hygiene et qualité, ...

En plus des documents relatifs a la péche, il a été question de définir certains concepts clefs.

Aménagement : Le terme aménagement est un sujet d'un usage de plus en plus frequent surtout
dans les projets et politiques économiques. Son sens très vaste peut être appréhendé a travers la

définition qui suit: <<transformation par l'homme d'un système- étendue de terrain, unité de production, ensemble complexe quelconque- en vue d'une utilisation plus rationnelle et plus efficace >> (Lamotte M. et al, 1985 : 2). L'optimisation de l'utilisation des potentialités offertes par un milieu constitue les bases de toute politique d'aménagement. L'aménagement vise donc coordonner et a rationaliser les usages de l'espace. De là surgit son Rapport avec la géographie : l'espace. C'est l' <<ensemble d'actions concertées visant a disposer avec ordre les habitants, les activités, les constructions, les équipements, et les moyens de communication sur l'étendue d'un territoire >> (MERLIN P., CHOAY F., 2000 : 37). Il est une action volontaire, impulsée par les pouvoirs publics (gouvernements, ou élus selon l'échelle du territoire concernée) qui suppose une planification spatiale et une mobilisation des acteurs. L'aménagement est très souvent accompagné d'un dispositif socio-organisationnel qui structure les populations ciblées et qui assure la bonne gestion des artéfacts.

La dimension socioéconomique des politiques d'aménagement est fondamentale. L'aménagement a pour but de développer, de corriger les insuffisances dans un territoire afin d'atteindre le bien être économique et social des populations. Cependant, il faut noter que c'est une action qui aura pour conséquences la mise en place d'un nouvel ensemble, en général plus complexe et plus hétérogènes.

Appliqué a la péche, l'aménagement consiste en une mise en place d'un dispositif technique pour promouvoir un meilleur cadre d'exercice de cette activité. Dans la petite Côte, la péche était confrontée a un certain nombre de contraintes que l'aménagement cherche a surmonter pour développer le secteur. Il est essentiel, en outre, d'envisager les répercussions des différents aménagements sur les systèmes voisins parfois méme lointains, car ces répercussions sont inévitables et difficiles a imaginer. Notre dessein dans ce travail est d'évaluer ces répercussions, autrement dit d'analyser leurs incidences sur le plan socioéconomique et géographique.

Incidences : répercussions, conséquences. Dans notre étude, les incidences désignent les conséquences et les répercussions économiques, sociales et spatiales entraInées par les aménagements du PAPA-SUD dans la Petite Côte. Il s'agit d'analyser a l'aide d'indicateurs socioéconomiques et spatiaux les impacts de ces aménagements dans cet espace. Les indicateurs socioéconomiques concernent a la fois le domaine économique et le domaine social ou leurs

relations. Tandis que les indicateurs spatiaux ont un rapport aux perceptions et a la representation qu'on a de l'espace.

La péche joue un role socioéconomique et spatial de premier plan dans la Petite Côte. En effet cette filière emploie un grand nombre de populations dans les activités de péche, de transformations, de commercialisation des produits halieutiques. Elle génère également beaucoup de revenus pour la population côtière et participe d'une manière prépondérante dans le dynamisme économique local. Sur le plan spatial, son importance dans la Petite côte se traduit par une recomposition territoriale dynamique et continue, une urbanisation grandissante alimentée par l'exode rural et l'installation des nouveau venus attirés par les opportunités de la péche, une migration importante de la population a l'intérieur méme de cet espace, entre la maison et les sites oü se déroulent les activités, mais aussi entre l'espace de la Petite Côte et les autres regions du pays voire méme de la sous region et du monde. Donc la péche participe activement au développement local de cet espace côtier. Mais son apport dans ce développement pourrait être plus significatif si les nombreuses contraintes subies avaient été surmontées. Le PAPA-SUD s'inscrit dans cette dynamique. Etudier ses incidences socioéconomiques et spatiales consiste a voir les changements qu'il a apportés dans le role que la péche jouait dans cet espace.

Cette premiere étape nous a permis d'apprécier la dimension du travail qui nous attendait et de participer a notre guise a la recherche sur la problématique de la péche artisanale au Sénégal et particulièrement dans la Petite Côte. Elle nous a permis également de comprendre le PAPA-SUD, son contexte d'intervention dans le Petite Côte, ses réalisations, ses objectifs, ses cibles... Ce premier exercice nous a donc procure une bonne impregnation sur la question, son importance mais aussi et surtout il nous a permis d'affiner notre problématique, de nous fixer des objectifs et de poser des hypotheses.

Les enquêtes de terrain ont ciblé les groupements d'intérêt économique interprofessionnel (GIEI), les acteurs individuellement interrogés et les administrateurs de la péche.

Pour formaliser l'exploitation des ouvrages et développer les activités de péche, le projet a mis en
place des GIEI. Ces GIEI, très structures, regroupent tous les membres s'activant dans la péche

ou la transformation artisanale des produits. En effet avec l'avènement du PAPASUD, l'organisation a été renforcée.

L'établissement de notre échantillon est facilité par le niveau d'organisation des acteurs. Les enquêtes de terrain ont ciblé les groupements d'intérêt économique (GTE) et les groupements d'intérêt économique interprofessionnel. Compte tenu de leur importance dans le dispositif de gestion du PAPA-SUD. Ainsi, nous avons travaillé sur cette organisation.

Chaque site de notre zone d'étude comporte un certain nombre de GTE. Le choix des GTE a comme fondement leur domaine d'activité. Un quota de deux GTE par activité (péche, mareyage, transformation) a été choisi pour chaque site. Pour la taille de l'échantillon, nous avons décidé d'enquêter 20% des membres de chaque GTE choisi. En fondant notre démarche sur l'étude de MSA (juillet 2002, Etude préalable des composantes sociologiques des sites ou des futurs aménagements du PAPA-SUD) pour identifier les GTE de la zone d'étude et pour enfin faire la selection de GTE a enquêter.

La méthode proposée dans les enquêtes KPC (Knowlege, Practices and Coverage Servey) qui signifie en francais Connaissances, Pratiques et Couverture (CPC) a été préférée dans cette étude en vertu de son efficacité dans une pareille structuration de la population étudiée. C'est un échantillonnage aléatoire simple qui procède ici par la definition de la taille d'une grappe, du nombre de grappes par site et au choix des grappes de l'échantillon. La grappe correspond a un GTE et un échantillon de 20% des membres de deux GTE choisis dans chaque site sera enquêté. Le choix des membres a enquêter dans chaque GTE se fait par hasard.

Après un premier séjour sur le terrain, l'échantillonnage a été reformulé. En effet, suite a notre documentation, nous avions envisage de réaliser le questionnaire sur la base des GTE (voir planification de l'échantillonnage). Mais le test du questionnaire au près de quelques cibles le 03 janvier 2009 nous a fait comprendre que l'essentiel des acteurs de la péche n'avait pas encore adhéré aux GTE. Donc il fallait revoir l'échantillonnage pour l'adapter aux réalités du terrain. Ainsi, nous avons décidé de questionner, d'une manière aléatoire simple, 50 acteurs sur chaque site. Ce qui fait un total de 200 acteurs pour les quatre sites (Cf. Tableau 1). Le témoignage de

ces acteurs nous a permis de comprendre les impacts socioéconomiques et spatiaux des aménagements du projet dans la zone. La méthode utilisée cette fois ci est de descendre avec les acteurs dans les sites.

Site	Nombre d'enquêtés
Mbour
Mballing
Joal
Khelcom
Total	200