La contribution du projet d'appui à la protection des vergers cacaoyer et caféier (ppvcc) au renforcement des capacités des producteurs dans le bassin de production du centre

I-1.3 Une pluralité de définitions

1- Qu'est-ce que le local ?

L'on a souvent tendance à assimiler le local au rural. Le local est un concept qui a été développé par les géographes pour exprimer la notion d'espace et de territoire. Ce territoire peut se situer en milieu urbain comme en milieu rural, c'est-à-dire en milieu dominé par les activités autres que celles agricoles ou alors dans un milieu dominé par les activités agricoles. Ce qui différencie le local du rural, c'est que le local fait référence à un espace alors que le rural lui fait référence aux activités.

Du point de vue de la planification du développement, on utilise souvent le concept de local. Dans ce dernier cas, la référence est en rapport avec l'Etat Central ou Régional. Ici le local veut dire

13 Idem, p.180

LA CONTRIBUTION DU PPVCC AU RENFORCEMENT DES CAPACITES DES PRODUCTEURS DANS LE BASSIN DE
PRODUCTION DU CENTRE

Mémoire présenté et soutenu publiquement en vue de l'obtention du DESS/MASTER II en Analyse et Evaluation de Projets
Par WAMBA Joseph Honoré

les espaces situés à l'intérieur de l'espace national si le national est la référence. Par contre, si le régional est notre préoccupation alors ce sera les espaces credo Ce qu'il y a lieu de retenir dans le cadre de la planification, c'est l'espace territorial où l'action est possible. En effet nous fondant sur les trois niveaux de planification et d'action, si on prend pour référence trois niveaux spatiaux : l'ensemble national, la région et le local, on peut différencier les rôles de chacun des niveaux :

- Le niveau national est celui de la stratégie nationale, des grandes options de développement

et des arbitrages budgétaires ;

- Le niveau régional est celui où s'effectuent les cohérences spatiales et temporelles particulièrement celle des programmes locaux ;

- Le niveau local est enfin celui de la mise en oeuvre des actions :

*C'est le lieu de concertation entre les différents acteurs ;

*C'est aussi le lieu de coordination réelle des actions ;

*C'est le lieu d'évaluation des actions ;

*Enfin c'est le lieu privilégié où va s'exercer la contradiction entre la logique des acteurs (Populations, État, etc., ...).

2- Qu'est-ce que le Développement local ?

L'association des deux termes (développement et local) renvoie à l'articulation de deux caractéristiques fondamentales à savoir : la durée qui doit marquer la démarche de développement qui se veut être un processus, et l'espace qui se veut être un territoire local concerné par cette démarche.

Xavier GREFFE (1984) donne la définition suivante du développement local :

« Un processus de diversification et d'enrichissement des activités économiques et sociales sur un territoire à partir de la mobilisation et de la coordination de ses ressources et de ses énergies.

Il sera le produit des efforts de sa population. Il mettra en cause l'existence d'un projet de développement intégrant ses composantes économiques, sociales et culturelles. Il fera d'un espace de contiguïté un espace de solidarité active »14

14 Xavier GREFFE (1984), Les enjeux économiques de la décentralisation, disponible sur www.gret.org

LA CONTRIBUTION DU PPVCC AU RENFORCEMENT DES CAPACITES DES PRODUCTEURS DANS LE BASSIN DE
PRODUCTION DU CENTRE

Mémoire présenté et soutenu publiquement en vue de l'obtention du DESS/MASTER II en Analyse et Evaluation de Projets
Par WAMBA Joseph Honoré

J.P.PRUD'HOMME (1996) donne la définition suivante du développement local :

« Une intervention structurée, organisée, a visée globale et continue dans un processus de changement des sociétés locales en proie à des déstructurations et des restructurations. »¹⁵.

Quant à B. SY (1998) il le définit comme suit :

« Le développement local peut avoir de multiples définitions, mais on peut le considérer avant tout comme étant une dynamique économique et sociale, voire culturelle, plus ou moins concertée, impulsée par des acteurs individuels et/ou collectifs sur un territoire donné. C'est une approche qui tend à privilégier les acteurs sur les infrastructures, les réseaux sur les institutions.

Le territoire doit être compris comme une entité spatiale non isolée, au niveau de laquelle peut s'appliquer une pertinence planification »¹⁶.

ELONG MBASSI J.P (1998), lui aussi donne la définition suivante du développement local.

« Le développement local, c'est la mobilisation des acteurs locaux ou extérieurs pour la mise en valeur des potentialités d'un territoire, en même temps que les résultats de cette activité. Ce qui le caractérise, c'est avant tout qu'il intéresse un espace moins grand que le territoire national. Cet espace peut englober plusieurs localités ou agglomérations. Le développement local concerne le jeu de plusieurs acteurs locaux ou extérieurs dont les intérêts ne sont pas toujours convergents, mais qui trouvent tous avantage à la réalisation du potentiel du territoire auquel ils s'identifient pour y être nés, y résider, ou y développe leurs activités »¹⁷.

Au regard des différentes définitions sus mentionnées, il ressort une qualité émergente propre au concept de développement local : le partenariat. Il fait allusion aux efforts conjugués de différents acteurs (entreprises privées et publiques, corporations de développement économique, organismes socio-économiques, médias d'information, institutions financières etc.) où se retrouvent les fameuses « forces vives » sur les épaules desquelles repose la responsabilité de mettre de l'avant une stratégie de développement. Les initiatives en vue de promouvoir l'emploi prennent l'essentiel de leur appui sur des ressources locales c'est-à-dire à l'intérieur même de l'espace d'intervention

15 PRUD'HOMME J.P. (1996), Le Développement Local en 7 points, in Grain de sel, p.17

16 SY B. (1998), Introduction - Atelier de Kothiary, Développement local, p.2

17 ELONG MBASSI J.P. (1998), Les Dix règles d'or du Développement local, in l'Afrique Municipale, p.2

LA CONTRIBUTION DU PPVCC AU RENFORCEMENT DES CAPACITES DES PRODUCTEURS DANS LE BASSIN DE
PRODUCTION DU CENTRE

Mémoire présenté et soutenu publiquement en vue de l'obtention du DESS/MASTER II en Analyse et Evaluation de Projets
Par WAMBA Joseph Honoré

auquel s'identifient les différents acteurs (stakeholders). Malgré le recours à des programmes gouvernementaux émanant des paliers supérieurs, les maîtres-d'oeuvre du plan d'action sont partie prenante du milieu concerné. C'est pourquoi le concept de partenariat évoque la participation des acteurs locaux. En fait, on a une approche faisant appel aux quatre «P»: planification, partenariat, processus et projets (Bryant, 1992).