III.) Analyse empirique des
coûts de gestion des MSW
L'activité de recyclage au sein de la commune en terme
de valorisation prend en compte non seulement le compostage mais
également la valorisation des déchets plastiques. Dans cette
partie est effectuée une analyse exhaustive de l'évolution du
taux de recyclage comparativement à celui du coût moyen global de
gestion des MSW. Une analyse est également menée sur
l'évolution de la part de la dépense en main d'oeuvre
comparativement au coût du capital physique
III.1) Analyse de
l'évolution du taux de recyclage
L'efficacité économique dans la gestion d'une
activité de production, nécessite qu'il se produise des
rendements d'échelle. Concrètement cela se produit quand le
coût moyen baisse avec les niveaux élevés de la production.
D'une part pour le cas de la gestion des déchets solides municipaux,
cela suppose que le taux global de recyclage augmente
régulièrement au cours du temps. D'autre part l'atteinte de la
taille minimum optimale de production devait correspondre à une
évolution inverse entre coût et taux de recyclage. La figure
n°6 montre pour le cas précis de la commune urbaine de Ouagadougou
(CUO) que le taux global de recyclage évolue inversement par rapport au
coût global moyen du recyclage. La courbe représentant le taux de
recyclage global (TRR) est strictement décroissante avec une pente
très forte entre le premier et le troisième trimestre. La raideur
de la pente de cette dernière connaît cependant une diminution au
cours des trois précédents trimestres avant de rechuter au tout
long du reste de la période. La courbe représentant le coût
moyen de recyclage (CRT) est strictement croissante et illustre bien le
caractère non rentable de l'activité de recyclage de la commune.
D'un coût moyen global de recyclage 25300 francs CFA au premier trimestre
l'estimation donne un coût moyen de recyclage de 35300 francs CFA au
dernier trimestre.
Figure n°2: Evolution du taux et du
coût moyen de la valorisation
Source : construit
par l'auteur
D'un taux global de recyclage de 8.5% réalisé au
premier trimestre,la figure n°7 indique que ce taux connaîtra une
baisse continue pour atteindre au bout du dernier trimestre de la
cinquième année une valeur estimée à 4.2%. Aussi,
cette figure montre que le recyclage offre une opportunité d'emploi
très importante. Malgré le fait que le taux de recyclage global
décroît dans le temps le ratio coût moyen de la main
d'oeuvre par rapport au coût total moyen de recyclage (RMOCR) est
croissant sur la période des vingt trimestres. Ainsi, au début de
la période le coût moyen de la main d'oeuvre représentait
63.2 % des dépenses réalisées pour le recyclage. La part
de la main d'oeuvre dans le recyclage a connu une nette progression pour
atteindre 73.6% à la fin de la période.
Figure n°3: Evolution du coût
de la main d'oeuvre et du taux de recyclage
Source : construit
par l'auteur
Le transport des MSW des deux arrondissements les plus proches
du CET a été concédé à la
société privée BTEE au coût de 3500 FCFA la tonne
kilométrique par la direction de la propreté de la ville de
Ouagadougou. On considère que ce coût est le meilleur coût
c'est-à-dire le coût le plus bas en dessous duquel les
véhicules de la direction n'auraient pas pu réaliser le transport
de ces MSW. Par suite on considère alors que le transport des MSW
coûte 3500 FCFA la tonne kilométrique quelque soit
l'arrondissement considéré. Les deux figures
précédentes illustrent bien que le coût global moyen de
gestion des MSW de la commune est fortement corrélé avec le
coût moyen du transport.
La figure n°8 montre que la pente de la courbe de
coût global moyen (CTGT) est similaire à celui du coût moyen
de transport (CTT). Le coût de transport représente environ 99% du
coût global de gestion des MSW sur toute la période. La gestion
des déchets est trop intensive en capital physique. Le ratio du
coût moyen de la main d'oeuvre par rapport au coût moyen du
transport (RMOTR) a une valeur initiale de 0.14% et connaît une
décroissance continue pour atteindre une valeur de 0.11% au bout de la
période des cinq ans (figure n°9).
Figure n°4: évolution du
coût moyen de transport et du coût global moyen de gestion des
MSW
Source : construit par
l'auteur
Figure n°5:évolution du ratio
du coût moyen de la main d'oeuvre par rapport au coût moyen de
transport (RMOTR)
Source : construit
par l'auteur
La description fait ressortir que dans ces circonstances, la
commune se verrait confrontée à d'énormes
difficultés pour pouvoir rentabiliser l'activité de recyclage. Le
taux de recyclage est trop faible et connaîtra une nette diminution avec
le temps étant donné qu'il est dépendant du nombre de
femmes qui compose l'AFVD. La quantité recyclée par jour en
moyenne par chacune des trente femmes composant l'AFVD est d'environ 7.81 kg.
Selon les témoignages de la présidente des femmes de l'AFVD,
elles ont été confrontées à une incapacité
à satisfaire une commande de deux tonnes par semaine qui leur avait
été adressée par une commerçante, de boins yaar qui
est l'un des marchés les plus reconnus pour leurs demandes de
matériaux secondaires. Ces difficultés ont alors poussé
à la recherche de solutions alternatives entre autre le recrutement de
femmes supplémentaires. Cependant, la résolution du
problème de la faible productivité est loin d'être
résolue par un simple recrutement de femmes additionnelles. La
résolution de ses problèmes doit alors passer par la
maîtrise des problèmes de production de groupe afin de trouver des
effets incitateurs pour accroître la productivité mais
également évité les comportements de passagers
clandestins. En fait, ce n'est pas la rationalité de l'individu qui est
remise en cause mais bien la structure du groupe. Considérant qu'un
individu est toujours fondamentalement le même, l'idée est
d'identifiée la façon dont chaque type d'environnement
institutionnel finit par changer le comportement des agents économiques
(Soulama et al 2002). La production d'un service publique ou la
réalisation d'une activité par un groupe est susceptible
d'être sous optimale par suite aux comportements rationnels de l'individu
tel que l'aléa moral qui résulte de l'incomplétude de
l'information.
Le coût de gestion des MSW est trop excessif et le fait
qu'il soit fortement dépendant du coût de transport reste un
soucis préoccupant. La commune se doit alors de chercher des
stratégies de réduction du coût de transport quand on sait
que le prix du pétrole est très instable, et surtout qu'au cours
de ces dernières années la tendance a été à
la hausse. Quelles sont alors les stratégies que les autorités
municipales peuvent adopter pour réduire les coûts de gestion des
MSW ? La recherche de ces solutions doit passer par la recherche de
stratégie de maîtrise des coûts, comme par exemple la
recherche des lieux d'emplacement optimum des centres de collecte qui puisse
permettre de réduire le coût de transport grâce à la
faciliter d'accès au centre d'enfouissement.
Dans la suite du travail nous passeront d'abord en revue les
modèles d'analyse théorique susceptibles d'être
utilisés avant de présenter le modèle empirique.
L'objectif principal de la deuxième partie serait de présenter
les modèles théoriques en mettant en relief les avantages et les
limites de chacun, avant de présenter brièvement quelques
résultats empiriques.
| 
