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Jury d'évaluation du mémoire
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i
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Déclaration d'engagement de l'auteur
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ii
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Dédicaces
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iii
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Remerciements
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iv
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Liste des sigles
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v
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Liste des tableaux
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vi
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Glossaire de l'étude
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vii
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Résumé
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ix
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Sommaire
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x
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Avant propos
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xi
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INTRODUCTION GENERALE
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1
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CHAPITRE PREMIER : Observation de stage, ciblage
de la problématique et vision
globale de
résolution
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3
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SECTION I : Observations de stage
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4
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Paragraphe1 : Présentation de la structure
de stage
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4
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I- Présentation de la Chambre des Comptes
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4
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A- Historique
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4
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1- Evolution institutionnelle
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5
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2-Evolution normative
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5
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B- Attributions et organisation de la Chambre des Comptes
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5
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1-Attribution de la Chambre des Comptes
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7
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2-Organisation de la Chambre des Comptes
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8
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II- Fonctionnement de la Chambre des Comptes
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8
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A- Procédures devant la Chambre des Comptes
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8
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1- La saisine d'office
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8
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2-La procédure écrite
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8
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3-La procédure contradictoire
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8
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4-La procédure inquisitoire
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9
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5- La collégialité
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9
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B- Différents arrêts du juge financier et les
sanctions encourues par le comptable public
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10
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1-Différents arrêts du juge financier
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11
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2-Sanctions encourues par le comptable public
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11
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Paragraphe 2 : Etat de lieux de base
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12
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I- Au niveau des activités juridictionnelles
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12
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A- La reddition des comptes publics
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12
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1- Au niveau de l'Etat et des Collectivités Locales
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12
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2-Au niveau des établissements publics et autres
justiciables
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14
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B- Les jugements de la Chambre des Comptes
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15
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1- Au niveau de l'Etat et des Collectivités Locales
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15
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2- Au niveau des établissements publics et autres
justiciables
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17
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II- Au niveau des activités extra juridictionnelles
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18
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A- Le contrôle administratif
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18
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1- Le contrôle administratif proprement dit
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19
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2- L'audit de performance
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19
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3- Le contrôle de l'Exécution de la Loi de
Finances
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20
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B- Les autres activités extra juridictionnelles
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21
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1- La vérification des dépenses de campagne
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21
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2- La réception des déclarations de biens des
autorités
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22
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SECTION II: Ciblage de la problématique et vision
globale de résolution
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22
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Paragraphe 1 : Ciblage de la
problématique
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22
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I- Inventaire des forces et faiblesses
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22
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A- Inventaire des forces
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22
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B- Inventaire des faiblesses
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23
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II- Tableau des différentes problématiques
possibles
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24
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Paragraphe 2 : Du choix de la problématique
à la vision globale de résolution
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25
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I- Choix et spécification de la problématique de
l'étude
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25
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A- Choix de la problématique de l'étude
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25
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B- Spécification de la problématique
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26
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II- Vision globale de résolution
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28
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A- Approches génériques de résolution du
problème général et des problèmes
spécifiques
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28
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1- Approches génériques de résolution du
problème général
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28
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2- Approches génériques de résolution des
problèmes spécifiques
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28
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B- Synthèse des approches génériques par
problèmes et étape de résolution de la
problématique retenue
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29
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1-Synthèse des approches génériques par
problème
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29
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2- Etape de résolution de la problématique
retenue
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30
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CHAPITRE DEUXIEME : Des Objectifs de l'étude
aux conditions de mise en oeuvre des
solutions
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31
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SECTION I : Des objectifs de l'étude
à la méthodologie adoptée
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32
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Paragraphe 1 : Objectifs, hypothèses et
tableau de bord de l'étude
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32
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I- Rappel de la problématique retenue et objectifs de
l'étude
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32
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A- Rappel de la problématique
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32
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B- Objectifs de l'étude
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32
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II- Hypothèses et tableau de l'étude
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33
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A- Causes et hypothèses liées aux
problèmes spécifiques
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33
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B- Cause, hypothèse liée au problème
général et tableau de bord de l'étude
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35
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Paragraphe 2 : Adoption de la méthodologie
de l'étude à partir de la revue de littérature
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37
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I- Revue de littérature
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37
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A- Contributions antérieures liées au
problème du défaut d'apurement des comptes du
parlement
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38
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B- Contributions antérieures liées aux
problèmes de l'absence de moyens de contraintes de la juridiction
financière sur le parlement en vue de la reddition de ses comptes et la
non reddition des comptes du parlement
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40
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II- Méthodologie de l'étude
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42
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A- Approches empiriques
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42
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B- Approches théoriques retenues
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42
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1- Choix théorique lié au problème
spécifique n°1 et norme d'amélioration
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43
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2-Choix théorique lié au problème
spécifique n°2 et norme d'amélioration
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44
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3-Choix théorique lié au problème
spécifique n°3 et norme d'amélioration
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44
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4- Seuil de décision pour la vérification des
hypothèses liées aux problèmes
spécifiques
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45
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SECTION II : De la collecte des données aux
conditions de mise en oeuvre des solutions
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45
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Paragraphe 1 : De la collecte des données
à l'analyse du résultat de l'enquête
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45
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I- Collecte, difficultés rencontrées et limites
des données
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45
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A- Préparation et réalisation de
l'enquête
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45
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B- Difficultés rencontrées et limites des
données
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46
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II- De l'analyse des données à
l'établissement du diagnostic
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46
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A-Présentation et analyse des données
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46
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B -Vérification des hypothèses et
synthèse du diagnostic
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50
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1-Dégré de vérification des
hypothèses
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50
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2- Synthèse du diagnostic
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52
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Paragraphe 2 : Des approches de solutions aux
conditions de mise en oeuvre
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52
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I-Approches de solutions
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52
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A- Approches de solutions au problème du défaut
d'apurement des comptes du parlement
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53
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B- Approches de solutions au problème de non reddition
des comptes du parlement à la
juridiction financière
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54
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C- Approches de solutions au problème de l'absence de
moyens de contraintes de la
juridiction financière sur le parlement en vue de
la reddition de ses comptes
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54
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II - Conditions de mise en oeuvre des solutions
proposées et tableau de synthèse de l'étude
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55
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A- Recommandations à l'endroit de la juridiction
financière
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55
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B- Recommandations à l'endroit du gouvernement
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56
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C- Recommandations à l'endroit des
députés
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57
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|
D- Recommandations à l'endroit de la
société civile et des citoyens
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57
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|
CONCLUSION GENERALE
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58
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BIBLIOGRAPHIE
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63
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|
ANNEXE
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66
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