2. REDISTRIBUTION
La redistribution des revenus est liée aÌ deux
objectifs distincts : d'une part l'Etat cherche aÌ atténuer les
inégalités de revenus entre les groupes sociaux, d'autre part il
organise un système de protection sociale contre les grands risques
auxquels peuvent être confrontes les ménages.
La réduction des inégalités sociales
passe par des transferts monétaires entre les groupes sociaux les plus
aisés et les groupes sociaux les plus pauvres. L'Etat
prélevé des impôts, notamment sur les revenus les plus
élevés et distribue des prestations sociales dont certaines sont
sous condition de ressources, c'est-aÌ-dire qu'elles ne sont
versées qu'aux ménages les plus pauvres (allocation de parent
isoléì, aide au logement, bourses d'études...). Cette
redistribution est dite verticale car elle réduit les écarts de
revenus entre les plus aisés et les plus pauvres.
Mais la protection sociale met aussi en oeuvre une
redistribution horizontale entre des catégories qui ne sont pas
confrontées aÌ certains risques et celles qui les subissent : les
actifs financent les pensions des retraites, les familles sans enfants
financent des allocations familiales, les personnes en bonne
santéì financent les dépenses de soins des
malades...
Il existe cinq grands risques : vieillesse, santeì,
maternitéì-famille, emploi, exclusion sociale.
3. REGLEMENTATION ET REGULATION
L'Etat organise juridiquement les relations entre les acteurs
économiques pour que ces relations soient équilibrées et
sûres et ne tournent pas abusivement aÌ l'avantage de certains
acteurs au détriment des autres.
Ainsi, l'Etat crée le cadre juridique des
échanges aÌ travers le droit de la concurrence, pour
éviter la domination de certaines entreprises sur certains secteurs de
l'économie. Il interdit, par exemple, les situations de monopole ou les
ententes entre producteurs qui placeraient les consommateurs en situation
d'inférioritéì (par exemple les ententes sur le prix de
vente qui annuleraient les effets de la libre concurrence).
Dans un autre domaine, l'Etat intervient sur le droit de la
consommation. Il s'agit de protéger les consommateurs contre des
pratiques abusives qui pourraient porter atteint aÌ leur
sécuritéì (normes sanitaires par exemple) ou les priver de
l'information nécessaire aÌ leurs achats (étiquetage,
composition des produits, conditions du service après-vente...).
Enfin l'Etat réglemente également les relations
entre employeurs et salariés aÌ travers le droit du travail, qui
encadre le contrat de travail et définit les devoirs et les droits de
chaque partenaire.
Mais l'Etat intervient aussi pour tenter d'harmoniser le
rythme de l'activitéì économique : par ses propres
dépenses (dépenses publiques), il peut mettre en oeuvre des plans
de relance de l'économie lorsque l'activitéì est ralentie
ou lorsqu'une crise survient. AÌ l'inverse, en période de
difficultés financières, il peut mettre en place des mesures de
rigueur pour rétablir par exemple l'équilibre des finances
publiques. Il a donc un rôle de régulateur qui lui permet de
compenser les défaillances du marchéì. Ce rôle de
compensation a trouvéì une illustration particulièrement
significative lors de la crise financière de 2008- 2009 : dans la
plupart des pays occidentaux, les Etats sont intervenus pour empêcher les
faillites de grands établissements bancaires qui s'étaient
imprudemment engagés dans des stratégies de
spéculation.
L'état possède une triple action :
· Sociologique
· Organisationnelle
· Juridique
1. Sur le plan sociologique, l'état est un ensemble de
personne vivant sur un territoire déterminé et soumis à un
gouvernement donné.
2. Du point de vue Organisationnel, c'est une forme
d'organisation que la société utilise pour s'orienter et se
gérer. L'état désigne également un ensemble de
personnes qui acceptent de s'imposer un ordre sous certaines conditions.
3. Sur le plan juridique, «l'état peut être
considérer comme l'ensemble des pouvoirs d'autorité et de
contrainte collectives que la nation possède sur les citoyens et les
individus en vue de faire prévaloir ce qu'on appelle
l'intérêt général, et une nuance éthique le
bien public ou bien commun»
L'état demeure l'acteur principale des relations
internationales après en avoir été l'unique jusqu'à
la fin du XIXe siècle. Si, désormais les organisations
internationales les ONG les individus voire les mafias ont également un
rôle reconnu sur la scène mondiale, l'état occupe une place
toujours centrale et de nombreux peuple aspirent à en constituer un.
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