3.3. REMPLACEMENT DE L'ICA PAR LA TVA
La République Démocratique du Congo était
en phase de reconstruction économique et sociale. Comme tout pays du
monde qui voudrait se développer doit préalablement mobiliser des
ressources pour se développer. C'est ainsi, pour améliorer le
climat des affaires, l'impôt sur le chiffre d'affaires(ICA) a
été remplacé par la TVA en RD Congo depuis janvier 2012
qui est un impôt unique sans effet de cascade. Cependant le gouvernement
n'a pas tenu compte du panier de la ménagère dont le pouvoir
d'achat est faible, qui consomme tout leur revenu à cause de la TVA ;
bien que celle-ci soit plus rentable que l'ICA.
Les raisons du remplacement de l'ICA par la TVA sont
régies dans les objectifs de l'insertion de la TVA par l'Ordonnance-Loi
n°10/001 du 20 aout portant institution de la TVA en RDC. Ces raisons sont
celles de :
Moderniser le système d'imposition indirecte en
palliant les faiblesses de l'impôt sur le chiffre d'affaire (ICA) qui
sont les effets en cascade et l'étroitesse de la base d'imposition ;
Améliorer la rentabilité du système
fiscal congolais c'est-à-dire accroitre sensiblement le niveau des
recettes fiscales ;
Drainer les activités du secteur informel vers le
secteur structuré c'est-à-dire contrôlé par
l'Etat.
Ainsi, nous allons faire une analyse sur la performance de la
Tva à travers les recettes récoltées par le centre des
impôts de Lubumbashi.
36
37
38
Présentation des prévisions et
réalisations des recettes de la TVA perçues par le centre des
impôts Lubumbashi (2012-2015)
Tableau n°4.1 : tableau des prévisions et
réalisations de CDI/l'shi 2012
|
N°
|
MOIS
|
PREVISIONS
|
REALISATIONS
|
|
1
|
JANVIER
|
|
|
|
2
|
FEVRIER
|
2.632.000
|
1.841.423.46
|
|
3
|
MARS
|
3.158.400
|
3.081.599,99
|
|
4
|
AVRIL
|
3.684.800
|
4.059.526,59
|
|
5
|
MAI
|
4.211.200
|
3.791.438,96
|
|
6
|
JUIN
|
3.158.400
|
5.924.510,47
|
|
7
|
JUILLET
|
6.316.800
|
5.689.037,08
|
|
8
|
AOUT
|
6.316.800
|
5.412.283,64
|
|
9
|
SEPTEMBRE
|
6.316.800
|
5.620.006,85
|
|
10
|
OCTOBRE
|
6.316.800
|
5.986.315,01
|
|
11
|
NOVEMBRE
|
6.316.800
|
7.107.462,61
|
|
12
|
DECEMBRE
|
7.369.600
|
8.001.181,97
|
|
TOTAL
|
52.671.584
|
56.514.786,63
|
Source : Bureau de recouvrement CDI/Lubumbashi
C'est à partir de cette année où nous
avons constaté la performance de la TVA, c'est-à-dire à
partir du mois de février les recettes de la TVA ne font que croitre
jusqu'au mois de Decembre.Nous remarquons l'absence des recettes enregistrer au
mois de janvier, c'est simplement parce que la TVA a été mise en
application à partir du mois de janvier 2012.
Tableau n°4.2 : tableau des prévisions et
réalisations de CDI/l'shi 2013
|
N°
|
MOIS
|
PREVISIONS
|
REALISATIONS
|
|
1
|
JANVIER
|
7.896.000
|
11.540.243
|
|
2
|
FEVRIER
|
8.422.400
|
5.530.143,72
|
|
3
|
MARS
|
6.843.200
|
1.913.532,18
|
|
4
|
AVRIL
|
5.790.400
|
2.209.238,18
|
|
5
|
MAI
|
2.105.600
|
1.632.571,1
|
|
6
|
JUIN
|
6.316.800
|
2.283.750,96
|
|
7
|
JUILLET
|
2.947.840
|
2.551.366,25
|
|
8
|
AOUT
|
2.632.000
|
2.426.655,15
|
|
9
|
SEPTEMBRE
|
2.632.000
|
5.620.006,85
|
|
10
|
OCTOBRE
|
2.532.000
|
1.904.382,87
|
|
11
|
NOVEMBRE
|
2.632.000
|
2.285.242,36
|
|
12
|
DECEMBRE
|
2.210.880
|
1.743.104,83
|
|
TOTAL
|
53.061.120
|
39.021.633,8
|
Source : Bureau de recouvrement CDI/Lubumbashi
Le tableau nous montre qu'il y a eu une forte
décroissance à partir du mois de janvier 2013 jusqu'en mars et
delà nous avons constaté une croissance à partir du mois
d'avril, une suite de mouvement des recettes jusqu'au mois de
Décembre.
Tableau n°4.3 : tableau des prévisions et
réalisations de CDI/l'shi 2014
|
N°
|
MOIS
|
PREVISIONS
|
REALISATIONS
|
|
1
|
JANVIER
|
2.210.880
|
2.158.079,4
|
|
2
|
FEVRIER
|
2.210.880
|
2.874.778,56
|
|
3
|
MARS
|
2.210.880
|
2.179.312,94
|
|
4
|
AVRIL
|
3.085.839,43
|
1.441.783,99
|
|
5
|
MAI
|
3.085.839,49
|
2.179.312,94S
|
|
6
|
JUIN
|
3.085.839,49
|
3.446.122,19
|
|
7
|
JUILLET
|
3.085.839,49
|
4.084.825,69
|
|
8
|
AOUT
|
3.649.464,76
|
5.018.267,11
|
|
9
|
SEPTEMBRE
|
3.649.464,69
|
3.446.122,19
|
|
10
|
OCTOBRE
|
3.546.026,69
|
2.934.527,06
|
|
11
|
NOVEMBRE
|
3.546.026,69
|
3.738.314,11
|
|
12
|
DECEMBRE
|
3.546.026,69
|
2.489.617
|
|
TOTAL
|
36.913.007,3
|
37.026.456,6
|
Source : Bureau de recouvrement CDI/Lubumbashi
Les recettes perçues au début de cette année
étaient favorable, arriver au moins de Mars et avril il y a eu baisse,
et c'est à partir du mois d'Aout il y a une croissance, pour les restent
de mois excepté le mois de novembre les recettes décroisent.
Tableau n°4.4 : tableau des prévisions et
réalisations de CDI/l'shi 2015
|
N°
|
MOIS
|
PREVISIONS
|
REALISATIONS
|
|
1
|
JANVIER
|
3.546.026,69
|
3.307.631,51
|
|
2
|
FEVRIER
|
3.546.026,69
|
3.328.125,33
|
|
3
|
MARS
|
3.790.548
|
3.000.025,81
|
|
4
|
AVRIL
|
3.854.080,84
|
4.599.492,79
|
|
5
|
MAI
|
3.826.302,56
|
3.526.047,62
|
|
6
|
JUIN
|
3.931.906,82
|
3.727.745,67
|
|
7
|
JUILLET
|
4.062.902,09
|
3.477.590,46
|
|
8
|
AOUT
|
4.027.672,56
|
4.435.395,07
|
|
9
|
SEPTEMBRE
|
4.090.107,92
|
3.722.215,29
|
|
10
|
OCTOBRE
|
4.227.961,62
|
3.916.466,39
|
|
11
|
NOVEMBRE
|
4.227.961,62
|
5.531.950,15
|
|
12
|
DECEMBRE
|
4.207.160,74
|
3.614.314,6
|
|
TOTAL
|
47.255.882,7
|
46.187.011,2
|
Bureau de recouvrement CDI/Lubumbashi
Nous remarquons dans ce tableau que le mois suivants :
février, avril, juin, aout, octobre, novembre ont enregistré les
recettes plus importantes par rapport aux restent des mois : janvier, mars,
juillet, septembre et décembre.
Tableau n°4.5 : tableau des prévisions et
réalisations de CDI/l'shi 2016
|
N°
|
MOIS
|
PREVISIONS
|
REALISATIONS
|
|
1
|
JANVIER
|
3.854.080
|
3.500.020,80
|
|
2
|
FEVRIER
|
3.826.302,56
|
3.526.047,62
|
|
3
|
MARS
|
3.931.906,82
|
3.727.745,67
|
|
4
|
AVRIL
|
3.831.451
|
3.477.590,46
|
|
5
|
MAI
|
4.062.902,09
|
3.476.520,21
|
|
6
|
JUIN
|
4.027.672,
|
4.135.395,07
|
|
7
|
JUILLET
|
4.090.107,92
|
3.022.225,32
|
|
8
|
AOUT
|
4.227.961,31
|
3.047.528,01
|
|
9
|
SEPTEMBRE
|
4.328.437,02
|
4.448.532,34
|
|
10
|
OCTOBRE
|
4.208.670,74
|
4.020.216,82
|
|
11
|
NOVEMBRE
|
4.208.670,32S
|
3.903.920,22
|
|
12
|
DECEMBRE
|
4.218.000,42
|
4.308.222,24
|
|
TOTAL
|
48.816.162,76
|
44.593.964,78
|
Bureau de recouvrement CDI/Lubumbashi
En 2016,il sied de constater qu'après le recouvrement des
recettes, il se dégage un écart défavorable de
-4.222.197,94 , et les réalisations se sont établies à
44.593.964,78 contre une prévision de 48.816.162,78 ,donc les
réalisations sont inférieurs aux attentes.
Tableau n°4.5 : tableau des prévisions et
réalisations de CDI/l'shi 2017
|
N°
|
MOIS
|
PREVISIONS
|
REALISATIONS
|
|
1
|
JANVIER
|
4.218.000,42
|
3.223.200,80
|
|
2
|
FEVRIER
|
4.005.000,42
|
4.502.513,23
|
|
3
|
MARS
|
3.000.200,02
|
3.802.843,23
|
|
4
|
AVRIL
|
4.000.200,02
|
3.852.930,30
|
|
5
|
MAI
|
4.500.210,90
|
3.800.940,52
|
|
6
|
JUIN
|
4.100.210,90
|
4.098.460,17
|
|
7
|
JUILLET
|
4.555.260,90
|
4.320.236,1
|
|
8
|
AOUT
|
4.025.225,45
|
4.000.333,21
|
|
9
|
SEPTEMBRE
|
3.000.225,30
|
3.700.412,22
|
|
10
|
OCTOBRE
|
4.007.725,30
|
3.800.412,02
|
|
11
|
NOVEMBRE
|
4.007.425,30
|
4.100.123,23
|
|
12
|
DECEMBRE
|
3.200..525,18
|
4.250.030,35
|
|
TOTAL
|
46.620.210,11
|
47.252.435,38
|
Bureau de recouvrement CDI/Lubumbashi
En 2017, après mobilisation des recettes, le CDI a
réalisé 47.252.435,38 contre les prévisions de
46.620.210,11 ce qui permet de dégager un écart favorable de
632.252,27 ce qui justifie une bonne gestion des recettes, malgré
celle-ci doit être améliorée.
39
Tableau des prévisions et réalisations
annuelle de la TVA 2012-2015 en $ Tableau n°4.5 : tableau des
prévisions et réalisations de CDI/l'shi 2012 et 2015
|
Année
|
Prévisions
|
Réalisations
|
|
2012
|
52.671.584
|
56.514.786,63
|
|
2013
|
53.061.120
|
39.021.633,80
|
|
2014
|
36.913.007,3
|
37.026.456,6S
|
|
2015
|
46.187.011, 2
|
47.255.882,7
|
|
2016
|
48.816.162,76
|
44.593.964,78
|
|
2017
|
46.620.210,11
|
47.252.435,35
|
|
Total
|
284.269.095,4
|
270.596.288,3
|
Source : nous même à partir des archives recueillies
par la CDI/Lubumbashi
? Graphique interprétant les données du tableau
N°4.5 des prévisions et réalisations de recettes en terme de
TVA perçues par le centre des impôts de Lubumbashi.
50000000
40000000
60000000
30000000
20000000
10000000
|
2012
|
2013
|
2014
|
2015
|
2016
|
2017
|
|
42671584
|
53061120
|
36913007,3
|
46187011,2
|
48816162,76
|
46620210,11
|
|
56514786,63
|
39021633,8
|
37026456,6
|
47255882,7
|
44593964,78
|
47252435,38
|
0
Prévisios
Réalisations
Source : Nous même à partir du tableau N°4.5
des prévisions et réalisations de 2012-2015
A partir de ce graphique des prévisions et
réalisations de la TVA perçues par la CDI/Lubumbashi. La TVA
participe activement au financement d'une bonne partie des besoins de
l'Etat.
En 2012, les prévisions se sont élevées
à 52.671.584 contre les réalisations de 56.514.786,63 il s'est
dégagé un écart positif de 3.843.202,63 $.
En 2013, les prévisions de la TVA ont atteint un total
de 53.061.120 et les réalisations se sont élevées à
39.021.633,8 et ceci nous donne un écart négatif
défavorable de dû à une mauvaise gestion des recettes.
En 2014, les recettes fiscales mobilisées par le centre
des impôts de Lubumbashi se sont établies à 37.026.456,6
contre 36.913.007,3 en termes de prévisions ce qui dégage un
écart positif favorable de 113.449,3$
40
En 2015, la mobilisation des recettes a connu un peu de
diminution, les réalisations se sont établies à
45.187.011,2 contre une prévision de 47.255.882,7. Ici, les
réalisations sont inférieures aux attentes, ceci crée un
écart négatif défavorable de 2.068.871,5 $.
En 2016, durant cette année la mobilisation mensuelle
des recettes est moins performante du fait qu'il n'y a pas une bonne croissance
des recettes, ces derniers ne sont pas favorables, excepté le mois de
Septembre et Décembre ou nous avons constaté que les
réalisations sont élevées que les prévisions.
En 2017, nous avons constaté une forte croissance des
recettes, malgré des petits écarts négatifs au cours de
mois suivant : Avril,Mai,Juillet,Aout, et Octobre et les restes des moins
montrent une bonne performance des recettes récoltées par le
CDI.
En faisant une analyse minutieuse sur ces données, nous
avons constaté la performance de la TVA dès 2012 l'année
de son introduction et en 2013 nous avons constaté un écart
défavorable. C'est à partir de 2014 et 2015 ou nous constatons
une forte croissance en terme de recettes perçues par la CDI/Lubumbashi,
ce qui peut permet à l'Etat de couvrir une partie de ses besoins.
41
|
|
