Chapitre I :
La CEDEAO et ses outils de prévention et de
gestion des conflits
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Analyser et apprécier avec justesse l'action de la
CEDEAO en faveur de la prévention et de la gestion des conflits suppose
une connaissance assez précise du cadre institutionnel et
réglementaire qui constitue le socle de la dynamique de l'organisation
communautaire. C'est la raison pour laquelle dans ce premier chapitre, nous
présenterons dans un premier temps l'organisation sous régionale
et ensuite les outils mis en place pour garantir ou rétablir la paix et
la stabilité dans les Etats membres
A. Présentation de la CEDEAO
1. Création et objectifs de l'Organisation
1.1- Bref historique de la création de
l'Organisation
Créé le 28 mai 1975, la CEDEAO est
l'aboutissement d'un projet politique sous régional dont l'idée a
été lancée par le président du Liberia, William
Tubman, en 1964. La première tentative de regroupement sous
régional fut d'abord matérialisée par un accord
signé entre la Côte d'Ivoire, la Guinée, le Liberia et la
Sierra Leone en février 1965, mais qui n'avait pas pu prospérer.
C'est finalement sous l'impulsion des Généraux Yacubu GOWON,
président du Nigéria et Gnassingbé EYADEMA ,
Président du Togo que le projet sera lancé en avril 1972. De
juillet à août 1973, les deux Chefs d'Etat ont
préparé des propositions qu'ils ont soumis à douze autres
Etats de l'Afrique de l'ouest en vue de recueillir leurs contributions. Une
réunion organisée à Lomé au Togo et chargée
d `étudier une proposition de traité sera parachevée par
une autre rencontre d'experts et de juristes tenue à Accra en janvier
1974 pour la même mission. Après une réunion des Ministres
à Monrovia en janvier 1975 pour un examen minutieux des projets de
textes fondateurs, quinze pays de l'Afrique de l'ouest signent le traité
pour une Communauté Economique des Etats de l'Afrique de l'Ouest le 28
mai 1975,21 acte qui consacrera le Traité de Lagos. Les
protocoles établissant la CEDEAO seront signés à
Lomé le 5 novembre 1976. Un traité revu pour
accélérer l'intégration économique et pour
renforcer la coopération politique a été signé en
juillet 1993.
21 Les quinze Etats membres de la CEDEAO sont : le
Bénin, le Burkina Faso, le Cap-Vert, la Côte d'Ivoire, la Gambie,
le Ghana, la Guinée, la Guinée-Bissau, le Liberia, le Mali, le
Niger, le Nigeria, le Sénégal, la Sierra Leone et la
Togo
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1.2- Les objectifs de la CEDEAO
A sa création, la CEDEAO s'est assignée comme
objectif de promouvoir la coopération et le développement dans
tous les domaines de l'activité économique, notamment
l'industrie, les transports, les télécommunications,
l'énergie, l'agriculture, les ressources naturelles, le commerce. A ces
domaines il faut ajouter les coopérations monétaire et
financière ; sociale et culturelle. L'objectif ultime du Traité
de Lagos vise à parvenir à une union économique et
monétaire par l'intégration des différentes
économies nationales des Etats membres. Mais très tôt,
l`Organisation, très souvent en bute aux conflits internes qui
ébranlent la stabilité politique des Etats membres, s'est
aperçu que sans une coopération politique l'intégration
économique que se propose de réaliser la CEDEAO resterait un
voeux pieux. Le Traité revu du 24 juillet 1993 va inclure dans les
objectifs de l'organisation cette dimension politique tout en
élargissant les bases de la coopération économique. Il
prévoit en effet au plan politique, la mise en place d'un parlement de
l'Afrique de l'ouest, un Conseil Economique et Social et une Cour de justice de
la CEDEAO en remplacement du Tribunal prévu par le traité de
Lagos, pour veiller à l'application des décisions de la
Communauté. Au plan économique il prévoit la
création d'un marché commun, et à terme une monnaie
unique.
Mais l'acte politique majeur de ce traité reste la
responsabilité qu'il donne à la Communauté de
prévenir et de régler les conflits internes dans les Etats
membres. Ainsi, "d'une organisation régionale au départ
essentiellement vouée à la promotion de l'intégration des
économies des quinze Etats membres, la CEDEAO s'est progressivement
transformée, sous la pression des événements politiques,
en une organisation également chargée de trouver des solutions
aux conflits armés et autres crises politiques qui mettaient en
péril la paix et la sécurité dans l'espace
communautaire."22 Pour réussir ce double objectif,
l'Organisation se doit de se doter d'organes internes à la dimension de
ses ambitions.
22 YABI, (Gilles), Le Rôle de la CEDEAO dans la
Gestion des crises Politiques et des Conflits : Cas de la Guinée et de
la Guinée Bissau, Abuja, Friedrich-Ebert-Stiftung , septembre
2010, p 6
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