Les déterminants géopolitiques des difficultés de la gestion communautaire des conflits en Afrique de l'Ouest. La CEDEAO face au règlement de la crise post-électorale de 2010-2011 en Côte-d'Ivoire.

Deuxième Partie:

De la crise post-électorale au rétablissement de la légitimité
constitutionnelle

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Chapitre I: La médiation de la CEDEAO

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Dès le lendemain de l'imbroglio électoral qui s'est installé à Abidjan à la suite de la proclamation des résultats du second tour du scrutin présidentiel du 28 novembre par la CEI et le Conseil Constitutionnel, la CEDEAO s'est mobilisée au plus haut niveau. Le 7 décembre 2010 un sommet extraordinaire des Chefs d'Etat et de Gouvernement de la CEDEAO consacré à la crise ivoirienne qui vient ainsi de prendre une nouvelle tournure se réunit à Abuja au Nigéria. Le communiqué final qui en sera issu suspend la participation de la Côte d'Ivoire aux instances de l'organisation sous-régionale et indique clairement que « les Chefs d'Etat et de Gouvernement ont reconnu M. Alassane Ouattara comme président élu de Côte d'Ivoire et invite M. Laurent Gbagbo à respecter les résultats de l'élection présidentielle en Côte d'Ivoire tels que certifiés par l'ONUCI, et à rendre sans délai le pouvoir dans l'intérêt supérieur de la Côte d'Ivoire«. ⁴⁷ Mais face à l'enjeu que représente pour le président Laurent Gbagbo et ses soutiens politiques la conservation du pouvoir d'Etat, il faudra bien plus qu'une récusation officielle de la CEDEAO des résultats proclamés par le Conseil constitutionnel et une injonction pour que la situation se normalise en Côte d'Ivoire.

A- le volontarisme communautaire à l'épreuve de l'urgence ivoirienne

A la suite du sommet extraordinaire du 7 décembre 2010 tenu à Abuja au Nigeria et consacré à la crise ivoirienne, un autre sommet a réuni les Chefs d'Etat le 24 décembre 2010 pour réaffirmer la position de l'organisation sous-régionale au sujet de la crise post-électorale en Côte d'Ivoire. ⁴⁸ Ce sommet a notamment pris comme mesure au titre des résolutions, la mise en place d'une équipe de médiation de la CEDEAO avec pour mission de rencontrer les différents protagonistes de la crise, mais surtout de ramener le président Laurent Gbagbo à la raison.

1- Les bons Offices de la CEDEAO

Composée des Chefs d'Etat du Bénin, du Cap-Vert et de la Sierra-Leone, cette équipe de médiation s'est rendue dès la fin du sommet, soit le 24 décembre à Abidjan avec pour mission

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lemonde.fr, 9 décembre 2010, Extrait du communiqué final du sommet extraordinaire de la CEDEAO sur la crise en Côte d'Ivoire

48	Voir communiqué final en annexe 2

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assignée de convaincre Laurent GBAGBO à reconnaître sa défaite et céder le pouvoir à Alassane Ouattara. Après avoir rencontré le Représentant spécial du Secrétaire Général des Nations-unies en Côte d'Ivoire, Young Jin Choi, les trois Chefs d'Etat ont eu une longue entrevue de plus de trois heures avec le président Laurent Gbagbo au palais présidentiel avant d'aller rencontrer Alassane Ouatttara et ses soutiens réfugiés depuis la proclamation des résultats du second tour de la présidentielle à l'hôtel du Golfe sous forte protection des soldats de l'ONUCI, la mission des Nations-Unies en Côte d'Ivoire. Malgré son opiniâtreté, l'équipe des trois Chefs d'Etat est reparti d'Abidjan sans aucune avancée dans la résolution pacifique de la crise. Laurent Gbagbo reste campé sur sa position de vainqueur «légitimé« par le Conseil Constitutionnel dont il excipe les «preuves« pour convaincre la mission, tandis que Alassane Ouattara et son camp sont demeurés persuadés de leur victoire et estiment que « le statut de président de la République de Monsieur Ouattara n'est pas négociable«. En termes clairs, les positions des uns et des autres sont encore loin de bouger.

Sur le terrain, la tension devient de plus en plus palpable. Le camp Ouattara lance un appel à une grève générale eu vue de paralyser l'activité économique dans le pays et contraindre Gbagbo à céder le pouvoir. Peu suivi les premiers jours, le mouvement finira par perturber significativement l'activité économique à Abidjan et dans plusieurs villes à l'intérieur du Pays. Ce mouvement intervient dans un contexte de blocus financier décrété par l'UEMOA⁴⁹ et les institutions de Brettonwood. En effet, conformément aux mesures de rétorsion prises à l'encontre du gouvernement illégitime de Laurent Gbagbo par la CEDEAO pour le contraindre à céder le pouvoir, l'UEMOA a pris une séries de mesures dont l'objectif est de pousser le pouvoir Gbagbo à une cessation de paiement. Ainsi, dès le 26 janvier 2011 les agences de la banque centrale , BCEAO⁵⁰ devraient fermer sur toute l`étendue du territoire de la Côte d'Ivoire. Toutes les agences des banques primaires ivoiriennes seront déconnectées du système bancaire de la sous-région, isolant ainsi le pays de toute possibilité de transaction avec les autres Etats de l'UEMOA. Le pays va se trouver rapidement confronté à un assèchement de liquidité qui va durement impacter les activités économiques. L'UEMOA a

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UEMOA (Union Economique et Monétaire Ouest Africaine) est une organisation qui a pour mission l'intégration économique des Etats membres, à travers le renforcement de la compétitivité des activités économiques en favorisant au sein de l'espace ouest-africain l'accès à un marché concurrentiel et juridiquement encadré. Il regroupe les pays ouest africain ayant en partage le franc CFA.

50	BCEAO ( Banque Centrale des Etats de l'Afrique de l'Ouest)

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également demandé à la BCEAO de prendre les dispositions pour récuser la signature du gouvernement Gbagbo. Ces différentes mesures auxquelles viendront s'ajouter celles de la Banque mondiale et du FMI qui ont suspendu tous leurs programmes en cours avec la Côte d'Ivoire vont notablement corser la situation économique et sociale du Pays au début de l'année 2011.

La colère monte dans le camp Gbagbo et des actes de violence sont de plus en plus enregistrés, notamment à Abidjan. A Yopougon, quartier populaire à la périphérie d'Abidjan et très favorable au président Gbagbo un convoi de la mission des Nations-Unies est pris à partie et des véhicules incendiés. Un casque bleu s'est vu le bras tranché à la machette par une foule surexcitée de partisans de Gbagbo.

Sur la plan diplomatique, le nouveau gouvernement nommé par Gbagbo à la suite de son investiture contestée et dirigé par Aké Ngbo brandit la menace de renvoyer tous les chefs de missions diplomatiques dont les pays reconnaîtraient les ambassadeurs ivoiriens entre-temps nommés par Alassane Ouattara et son gouvernement dirigé par Guillaume Soro. Ceci d'autant plus que « dans le sillage des Nations-Unies qui ont accepté les lettres de créances de Youssouf Bamba, nouvel ambassadeur nommé par Alassane Ouattara, les pays de la région devraient en faire de même«.⁵¹

Face à cette escalade de la tension que va sûrement amplifier la bactérie de sanctions à venir dans l'esprit de l'approche de sanctions graduelles adoptée par la CEDEAO, une nouvelle mission de l'organisation sous-régionale se rend à Abidjan le 3 janvier, effectuée par le même groupe de Chefs d'Etats mandatés par le précédent sommet extraordinaire de la CEDEAO. Mais le président Laurent Gbagbo s'obstine toujours à revendiquer sa victoire et une fois de plus, invite à un recomptage des suffrages du scrutin du 28 novembre et refuse tous les aménagements proposés pour lui offrir une retraite paisible. Ce nouvel échec des négociations semble pousser la CEDEAO à une espèce de radicalisation.