Le coronavirus et son impact sur le fonctionnement des services publics pendant la période de l'état d'urgence dans la ville de Bukavu. cas de la direction provinciale des impôts/sud-Kivu

a)METHODE

Pour Madeleine Grawitz, la méthode est constituée de l'ensemble des opérations intellectuelles par lesquelles une discipline cherche à atteindre les vérités qu'elle poursuit, les démontre, les vérifie^16(*).

Selon Mascotch Nday wa Mande, la méthode est un chemin intellectuel qui permet de relier l'objet d'étude aux objectifs tout en démontrant les fondements de cette liaison^17(*). Elle est une démarche à la fois théorique et appliquée au moyen de laquelle l'esprit sedéploie par le biais des outils de collecte et de traitement des données pour atteindre de manière appropriée un ou des objectifs.

Pour réaliser ce travail, nous nous sommes servis de la méthode Structuro-fonctionnelle de Talcott Parsons.^18(*)

Selon cette méthode, il existe dans la société, un certain nombre des fonctions qui doivent être remplies pour le maintien de l'équilibre du système.

Dans « the theory of action(1953), Parsons recense quatre fonctions qui constituent autant de pré requis fonctionnels nécessaires à tout système d'action et qui constituent également le coeur du paradigme structuro-fonctionnaliste. Il s'agit de la fonction AGIL.

A : comme Adaptation

G : comme Goal attainment

I : comme Intégration

L : comme Latent maintenance.

Ainsi, les services publics de recouvrement et de prélèvement des impôts seront considérés comme un système au sein duquel il ya des sous-systèmes ou des structures dont chacune a un rôle à jouer suivant le schéma de quatre impératifs que Talcott Parsons appelle « AGIL ».

* A comme Adaptation ou fonction d'Adaptation :

Il s'agit de montrer à travers cette étude comment la DPI/SK par le biais de ses services internes ou ses structures, arrive à s'adapter à ce fléau de la pandémie de coronavirus dans son fonctionnement quotidien sans interrompre ses activités et analyser comment elle fonctionnait pendant la période de l'état d'urgence sanitaire caractérisée par différentes restrictions liées au respect des mesures barrières et obligeant l'instauration des services minimum dans des services publics.

* G comme Goal attainment ou la fonction de réalisation des objectifs :

Dans cette logique, nous voulons savoir d'une part si la Direction provinciale des impôts parvient à atteindre les objectifs lui assigné par le gouvernement qui sont ceux de recouvrer et de prélever les impôts pour la maximisation des recettes permettant à l'Etat de couvrir les charges publiques pour le compte général du trésor public, pendant la période de l'état d'urgence sanitaire due à la recrudescence de la pandémie de coronavirus, décrété en Mars 2020 par le président de la République. Il sera aussi question de comparer deux périodes dont, avant et pendant la covid-19 pour voir comment ce service a été impacté.

* I comme Intégration ou la fonction d'Intégration :

Il s'agit dans cette étude de démontrer comment la direction provinciale des impôts/Sud-Kivu s'est intégrée à travers ses activités dans cette circonstance inhabituelle, via ses structures, permettant ainsi la modification dans son fonctionnement quotidien en prenant des mesures pour essayer de stopper la propagation de cette maladie tout en poursuivant ses objectifs pour son efficacité.

* L comme Latent pattern maintenance ou fonction de Latence :

Cette dernière est la conséquence de la précédente (fonction d'intégration). Il s'agit ici à travers cette étude de savoir si la Direction provinciale des impôts n'a pas pu continuer à poursuivre sa mission lui confiée par le gouvernement pendant cette période de l'état d'urgence sanitaire due à la recrudescence de la pandémie de coronavirus.

* ¹⁶ M. Grawitz, lexique des sciences sociales,7^e édition, Paris, Dalloz,2000, p317.

* ¹⁷ M.N Mande wa Mande, « Memento des méthodes de recherche en sciences sociales », Likasi, 2006.

* ¹⁸T.Parsons,Cité par le Prof. Jules BASIMINE, « Op.Cit »,p102.