Port-Saint-Louis-du-Rhône tente de reprendre son destin en main. L'exemple de ses politiques sportives.

Conclusion :

La construction des équipements sportifs peut ainsi être reliée à l'histoire de la commune. D'autre part, Port-Saint-Louis-du-Rhône dispose aujourd'hui d'une palette importante d'équipements sportifs qui permettent à ses habitants de se livrer à des activités sportives diversifiées. On peut même parler d'un niveau d'équipement supérieur à la moyenne puisque par exemple seulement 50% des communes de plus de 5000 habitants disposent, comme Port-Saint-Louis-du-Rhône, d'une piste d'athlétisme.⁷⁰

Cependant, la décision de la commune de faire un Schéma directeur des bâtiments communaux, dont les équipements sportifs constituent une part importante, montre une volonté de faire évoluer l'offre en équipements sportifs pour la faire correspondre au mieux aux besoins de la commune. En atteste ce passage extrait du Cahier des clauses techniques particulières (CCTP) relative à la mission:

« La phase d'Etat des lieux devra apporter une attention particulière aux équipements sportifs : pour ce
faire, l'état des lieux les concernant devra identifier le niveau d'adéquation ou d'inadéquation entre la taille

⁷⁰ AUGUSTIN, Jean-Pierre : ibid. : p.35

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de la commune et le niveau d'équipement actuel (mais aussi futur, compte tenu de la réalisation prochaine
de nouveau équipement, par exemple le gymnase du futur collège) en matière sportive. »71

Il s'agit en effet dans la phase « état des lieux » de faire un diagnostic de l'existant afin de déterminer l'adéquation des équipements avec les besoins de la commune et la troisième phase consiste à la programmation de 5 équipements. Dans la mesure où le CCTP précise bien qu'une

« attention particulière » doit être portée aux équipements sportifs, il est donc probable qu'un de ces équipements au moins soit un équipements sportif. La politique d'équipements sportif de la commune ne connait donc pas de stagnation, en témoigne l'inclusion des équipements sportifs dans le Schéma Directeur des bâtiments communaux.

2.2.2. Un soutien important à un mouvement sportif dynamique

Un mouvement sportif dynamique :

On compte 34 associations sportives à Port-Saint-Louis-Rhône qui couvrent un nombre important de disciplines allant du football, à la boxe en passant par les sports nautiques comme le kite surf ou le jet ski. 72

On peut supposer que le relatif isolement de la commune sur le plan géographique a pour effet que les habitants ont envie de pratiquer un sport dans leur ville au lieu de se rendre dans les autres villes du SAN Ouest Provence mieux dotées en équipements sportifs. On constate également que les premières associations sportives, appelées alors « sociétés sportives » apparaissent deux décennies après l'érection de Port-Saint-Louis-du-Rhône en commune.⁷³

Il est à noter que le fort développement des associations n'est pas une particularité des associations sportives dans la commune : globalement, en effet, la commune a une vie associative dynamique et foisonnante puisqu'on compte 84 associations dans des domaines tels que le sport mais aussi les pratiques culturelles, la défense de l'environnement, le maintien des traditions camarguaises, l'éducation, l'organisation des fêtes communales, les anciens combattants ou la solidarité locale.

⁷¹ Cahier des clauses techniques particulières : Marché relatif à l'élaboration du schéma directeur des équipements publics de port saint louis du Rhône : Ville de Port-Saint-Louis-du-Rhône, 2015

⁷² Annexe 5 : Liste des associations sportives de Port-Saint-Louis-du-Rhône

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Comme on le verra, le nombre et le dynamisme des associations est lié non seulement à l'envie des habitants de se rassembler afin de pratiquer un sport dans le cadre associatif mais aussi au soutien important de la municipalité aux associations.

Le fait que la municipalité soit confrontée à un manque de créneaux disponibles dans les équipements sportifs à destination des associations est également un signe d'une vie associative dynamique et cela est une des causes qui pousse la municipalité à vouloir construire de nouveaux équipements. A titre d'exemple, à la question de savoir quels sont les enjeux de la politique d'équipements de la commune, a en effet été donnée la réponse suivante par le Service des Sports de Port-Saint-Louis-du-Rhône : « on arrive pas à accueillir toutes les associations dans les deux gymnases donc un nouveau gymnase (...) sera le bienvenu. »74

Les fondamentaux de la géographie des sports pour expliquer la composition du tissu associatif sportif :

Jean Pierre Augustin explique l'installation de tel ou tel équipement sur un territoire selon ce qu'il appelle « les fondamentaux de la géographie du sport » 75 :

- La concentration de population sur un même territoire appelé aussi « fait urbain » favorise la diversité de l'offre sportive

- En ville et dans sa périphérie immédiate, la concentration de population aisée favorise les « innovations sportives » car il s'agit d'une population qui souhaite se différencier socialement par le sport qu'il pratique

- Les ressources physiques du milieu déterminent la pratique de certains sports particuliers : les sports de glisse à la montagne, les sports nautiques à la mer

- La « distribution sociale des habitants » détermine le type de sport pratiqué : une population plus aisée pratiquera des sports plus chers et socialement marqués tels que le golf

- La présence d'une élite sportive sur le territoire aura tendance à influencer la pratique en amateur de ce même sport

-

A partir de ces « fondamentaux de la géographie du sport », on peut ainsi qualifier le tissu associatif sportif de Port-Saint-Louis-du-Rhône.

⁷⁴ Annexe : Entretien avec la Direction Enfance, Jeunesse et Sports de Port-Saint-Louis-du-Rhône : op. cit.

⁷⁵ AUGUSTIN, Jean-Pierre : op. cit. : p.11

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On ne peut parler dans le cas de Port-Saint-Louis-du-Rhône de concentration de population ou de « fait urbain »⁷⁶ puisqu'il s'agit d'une ville de moins de 9000 habitants. Et on ne peut pas davantage dire que la composition sociale de la commune favorise les « innovations sportives ». En effet, la population de Port-Saint-Louis-du-Rhône appartient dans sa grande majorité aux classes populaires. En effet, les ouvriers et les employés représentent presque 70% des actifs quand les cadres et les professions intellectuelles supérieures en représentent seulement 4,3%. ⁷⁷ D'autre part, 46,33% des foyers vivent dans un logement social, ce qui est le taux le plus important du SAN Ouest Provence.⁷⁸

Les sports socialement connotés tels que la plaisance ou les sports nautiques sont davantage à relier à la question des « ressources physiques du milieu », autrement dit la présence de la mer Méditerranée. Il existe en effet 13 associations dédiées au sports nautiques et à la plaisance.⁷⁹

L'idée de la présence d'une élite sportive comme explication du développement important de tel sport a également un écho à Port-Saint-Louis-du-Rhône, toujours dans le domaine des sports nautiques puisque la commune compte parmi ses habitants un champion du monde de kite surf : Alexandre Caizergues.⁸⁰

Une variation importante dans les effectifs des associations sportives : un phénomène dans l'air du temps :

Si le tissu associatif reste bien développé et les associations sportives, dynamiques, la municipalité observe cependant une variation importante des effectifs des associations d'une année sur l'autre. Cela est lié à une évolution de la manière dont les Français en général pratiquent le sport.

Tout d'abord, il semble que la variation dans les effectifs des associations soit liée au fait que les sportifs et les enfants en particulier changent davantage d'activité sportive que par le passé. Au début de la massification du sport comme loisir, en effet, l'activité sportive se caractérisait selon Dominique Charrier par la « mono activité et la stabilité »⁸¹. Cela signifie que lorsqu'on exerçait une activité sportive, on n'en pratiquait qu'une seule dans une optique de compétition au sein d'un club.

⁷⁶ AUGUSTIN, Jean-Pierre : op. cit.. : p.15

⁷⁷ Insee, Recensement de la population 2012 : Part des ouvriers dans la population active : 39,8%. Employés : 30,1%

⁷⁸ Bilan du PLH 2009-2014 : Istres : 27,63%, Miramas : 43,36%, Fos-sur-Mer : 18,24%

⁷⁹ Annexe 5 : Liste des associations sportives de Port-Saint-Louis-du-Rhône

⁸⁰ Site internet du champion Alexandre Caizergues : http://www.alexcaizergues.com/bio/ : « biographie »

⁸¹ CHARRIER, Dominique : « Système sportif et politiques locales : analyse rétrospective et éclairage prospectif (10602030 ) » in LAPEYRONIE, Bruno et CHARRIER, Dominique (Dir.) : Les politiques sportives territoriales : savoirs et questionnements. Editions Kreaten, 2014 : p.18

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Aujourd'hui, cependant, les parents laissent davantage le choix à leurs enfants d'essayer différents disciplines et il est courant que les enfants pratiquent parallèlement plusieurs activités :

« il y a quelques années en arrière, quand on commençait un sport, on démarrait à 5 ans et on continuait jusqu'à l'âge adulte. Aujourd'hui, les enfants, on leur laisse le choix d'essayer un peu tout, de changer d'une

année sur l'autre. (...)

C'est peut-être aussi parce qu'on a eu un gros développement du sport loisir, et qui dit sport loisir dit
pouvoir essayer plusieurs sports et pas se consacrer à une seule activité et faire du haut niveau et de la

compétition. »82

Cette dynamique de changement d'activité d'une année sur l'autre a donc pour effet que les effectifs des associations sont assez variables, d'autant plus que le choix d'un sport est également une question de mode, liée par exemple aux performances des équipes nationales. Ainsi, par exemple, à Port-Saint-Louis-du-Rhône, le club de foot perd beaucoup d'adhérents ces dernières années au bénéfice du club de boxe. Entre 2008 et 2014 en effet, le nombre d'adhérents à l'Etoile sportive est passé de 248 à 140, soit, une perte de plus de la moitié des effectifs, quand l'association de boxe, a vu ses effectifs doubler dans le même temps, passant de 30 à 60 adhérents.

D'autre part, il faut noter une diversification des manières de faire du sport. Dominique Charrier parle du passage d'un « modèle compétitif » à un « modèle consommatoire » depuis les années 1980. ⁸³ Si dans les années 1960-1970, en effet, le sport était étant essentiellement pratiqué au sein de clubs reliés aux fédérations nationales, on peut aujourd'hui pratiquer un sport hors d'un cadre institutionnel, de manière individuelle, sans même forcément avoir besoin d'équipements collectifs. En effet, on assiste depuis les années 1980 à un développement des salles de sport privées de remise en forme (comme la chaîne de salles de sport Keep Cool) et de l'urban training, que l'on peut définir comme une forme de sport que l'on peut pratiquer en dehors de tout cadre institutionnel en utilisant l'espace public.

Cependant, d'après la municipalité, des phénomènes ne remettent pas en cause le dynamisme des associations sportives de Port-Saint-Louis-du-Rhône :

« Oui, on a des années où ça change, le nombre d'adhérents change entre une activité puis l'autre mais on

ne voit pas de déclin particulier toutes associations confondues. Et attention, il faut savoir que l'un n'empêche pas l'autre. C'est-à-dire qu'on peut adhérer à une association et en parallèle faire de l'urban training tout seul. Aujourd'hui, on a moins de personnes qui restent dans la même activité tous les jours

pendant plusieurs années : on va changer, on va en faire en groupe, en association et tout seul. »84

⁸² Entretien avec la Directrice Enfance, Education et Sports de Port-Saint-Louis-du-Rhône : op. cit.

⁸³ CHARRIER, Dominique : op. cit. : p.22

⁸⁴ Entretien avec la Directrice Enfance, Education et Sports de Port-Saint-Louis-du-Rhône : op. cit.

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Les différentes formes de soutien de la commune au mouvement sportif :

Le dynamisme des associations sportives de Port-Saint-Louis-du-Rhône est lié au mouvement sportif lui-même mais également au soutien de la municipalité :

« La politique sportive mise en oeuvre par la Commune a permis de dynamiser l'offre sportive et l'activité
des associations et clubs correspondants, ce qui se traduit par une hausse des demandes de créneaux sur les

équipements sportifs. »85

Le soutien aux associations, qui est l'un des grands domaines d'intervention de la commune dans le domaine sportif, prend des formes variées. Le soutien peut être pécuniaire, matériel, humain ou de l'ordre de la communication.

Tout d'abord, il peut s'agir d'un soutien pécuniaire. On parle alors de subventions. Les associations déposent un dossier de demande de subvention chaque année à la mairie en précisant le montant demandé pour leur fonctionnement et les projets qui vont être faits. La mairie va ensuite traiter ces dossiers et déterminer la somme qui sera allouée à chaque association. Le mode de calcul de la dotation de subvention est ainsi déjà un élément de politique sportive. En effet, la municipalité peut choisir de privilégier tel ou tel sport, tel ou telle association pour des raisons diverses. Par exemple, une association qui a prévu d'organiser un événement sportif qui pourrait apporter de la visibilité à la commune pourrait être privilégiée. A titre indicatif, les subventions aux associations sportives représentaient pour l'année 2014 un total de 153 199 €.⁸⁶

Le soutien de la commune aux associations peut également être matériel. Tout d'abord, la mise à disposition des équipements sportifs à titre gracieux entre dans cette catégorie : en effet, les associations ne paient ni de loyer, ni de frais lié à l'entretien et au fonctionnement des équipements. D'autre part, l'attribution des créneaux d'utilisation des équipements est à la charge de la commune. Deuxièmement, le soutien matériel peut se faire sous forme de dotations : matériel sportif, coupes et prix lors de compétitions, prêt de tables et chaises et organisation de manifestations. 87

On peut également parler d'un soutien humain lorsque les services techniques apportent et mettent en place des chapiteaux, tentes, tables,... lors d'évènements sportifs.

⁸⁵ Compte-rendu du Comité technique n°1 du 15 juin 2015 consacré aux équipements sportifs dans le cadre de l'élaboration du Schéma directeur des bâtiments communaux de Port-Saint-Louis-du-Rhône : Groupement de bureaux d'études : André Berthier/A5 Programmation/Hameaucité

⁸⁶ Source : Maison des associations, Direction Famille et citoyenneté : 129 434 € en fonctionnement et 23 765 € en soutien aux manifestations

⁸⁷ Entretien avec la Directrice Enfance, Education et Sports de Port-Saint-Louis-du-Rhône : op. cit.

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Enfin, la commune soutient également les associations en termes de communication : elle fait la promotion des évènements organisés par les associations sportives que ce soit dans le cadre de l'Office de tourisme, le site internet de la commune ou encore le magazine Port-Saint-Louis-du-Rhône : ma ville édité par le service communication de la Mairie, qui répertorie les différents événements. La Maison des associations, qui est le service de la mairie en charge de la gestion des associations, organise également des évènements (type forum des associations) où les associations sportives peuvent se faire connaître auprès de la population.⁸⁸

Ce soutien important aux associations est fondé sur le fait que les associations appliquent la politique sportive de la mairie : « On est là pour les aider, les accompagner et eux en contrepartie appliquent la politique sportive. »89