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Contribution a la prise en compte de la dimension genre dans les reformes des institutions du secteur de la sécurité en Cote d'Ivoire : cas de la gendarmerie nationale


par Judicaël YAPO
Centre Africain de Management et de Perfectionnement des Cadres (CAMPC) - Master en Management de projets 2015
  

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CONCLUSION

Notre travail intitulé « contribution à la prise en compte de la dimension Genre dans les réformes des institutions du secteur de la sécurité en Côte d'Ivoire: cas de la Gendarmerie Nationale» avait pour objet d'analyser les obstacles liés à la prise en compte efficiente de la dimension Genre dans la politique d'emploi du personnel féminin de la Gendarmerie Nationale de Côte d'Ivoire.

Pour atteindre cet objectif, nous avons émis l'hypothèse selon laquelle l'écart constaté dans la politique d'emploi du personnel féminin de la Gendarmerie Nationale était lié à l'application nouvelle de l'intégration du Genre dans cette institution, donc en constituait une phase expérimentale.

Notre méthodologie pour parvenir à nos résultats, a reposé sur une revue documentaire orientée sur les thématiques de « genre », de la « sécurité » et de la « réforme du secteur de la sécurité », des données recueillies au travers d'un guide d'entretien auprès des personnes ressources des institutions de sécurité telles que le Secrétariat du Conseil National de Sécurité, le Ministère en charge de la Défense et le Commandement Supérieur de la Gendarmerie Nationale, ainsi qu'un acteur de la société civile, en l'occurrence la Fondation SERENTI. Nous sommes parvenus aux résultats que la réforme de la Gendarmerie Nationale intégrant le Genre, quand bien même étant effective à travers l'entrée des premières vagues de femmes, connait toutefois des obstacles, quant à la façon d'employer le personnel féminin. En effet, le fait que les femmes officiers et sous-officiers soient toutes affectées à des emplois administratifs, loin des postes opérationnels est contraires aux principes de la nondiscrimination et celui qui veut que les femmes participent sur un pied d'égalité à tous les efforts de paix et de sécurité.

Il découle de l'analyse de ce constat que l'emploi des femmes aux postes administratifs participent d'une politique d'intégration progressive de celles-ci.

Les résultats et l'analyse qui en a été faite ont confirmé notre hypothèse: la prise en compte de la dimension Genre dans la réforme de la Gendarmerie Nationale date seulement de 2014, l'ouverture des portes de cette institution de sécurité aux femmes étant récente, leur emploi limité aux fonctions administratives ne constitue qu'une phase expérimentale et saurait évoluer avec le temps pour connaître leur intégration dans les autres unités.

Nos travaux ont permis d'identifier des facteurs explicatifs de l'absence du personnel féminin dans les services de la Gendarmerie Nationale, autre que ceux réservés aux emplois de soutien notamment, les emplois administratifs.

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Toutefois la mise en oeuvre de cette réforme doit requérir une attention particulière des autorités politiques et militaires qui ont pris des mesures pour que cette réforme soit effective. Ces mesures concernent d'abord, l'adoption d'une politique de gestion de ressources humaines sensible au Genre en général, et plus spécifiquement une politique d'affectation et d'emploi du personnel efficiente, au regard de la disponibilité des ressources humaines des deux sexes.

Aussi serait-il important de mettre en place un environnement juridique et institutionnel favorable à l'égalité et à l'équité Genre, tant pour le personnel que pour les bénéficiaires des prestations de sécurité que sont les populations dans leur diversité.

Enfin, mettre en place des mécanismes de contrôle spécifiques au Genre pour prévenir tout cas de discrimination, de harcèlement, d'intimidation et d'abus à caractère sexiste; en d'autres termes, s'assurer que tous les gendarmes, hommes et femmes, servent dans un environnement sûr et respectueux, où leurs droits fondamentaux sont garantis.

Toutefois, pour que cette approche de politique d'« intégration progressive » tende à satisfaire aux exigences en la matière, il conviendra de mettre en place un système de suivi-évaluation pour s'assurer que les indicateurs retenus progressent vers les objectifs de la réforme, et partant, répondent aux normes internationales et régionales.

Cependant la Gendarmerie qui est restée à ce jour un « corps d'élite », se trouve confronté à un double défis; celui premièrement de faire face à l'impératif de l'efficacité militaire opérationnel et celui de se conformer aux normes internationales et régionales en matière d'intégration du Genre. L'entrée des femmes à la Gendarmerie Nationale permettra-t-elle à cette institution de préserver son image d'institution de sécurité disciplinée, opérationnelle et assurant des services de sécurité efficace?

Nous avons été confrontés à bien de difficultés dans nos recherches. La principale était que l'Armée et la Gendarmerie Nationale étant les « grandes muettes », les données sur le terrain n'ont pas été aisées à collecter quand bien même ayant reçu une autorisation du cabinet du Ministère de la Défense et du Commandement supérieur de la Gendarmerie Nationale.

Au niveau du Ministère en charge de la Femme et des questions de Genre, notre requête en vue d'enquête n'a pu aboutir après plusieurs relances. Nous avons compris plus tard que ce Ministère effectuait des réaménagements d'ordre organisationnel en son sein.

Le spectre de recherche sur le sujet aurait pu être étendu aux différentes institutions des Forces Armées de Côte d'Ivoire (FACI), regroupant les Armées (Air, Terre et Marine

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Nationale) et la Gendarmerie Nationale. Ce domaine de recherche aurait pu faire l'objet d'une analyse comparative des politiques d'affectation et d'emploi de personnel de ces institutions de Défense.

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