Histoire du comité de lutte contre la répression au Maroc. Analyse d'une association centrée en Belgique 1972-1995.

b.5 Vers un nouveau consensus politique, la question du Sahara occidental : 1965-1983

Privé de son leader, l'UNFP fonctionne au ralenti, cependant qu'une nouvelle génération d'opposition se constitue. Les procès pour « complot contre la personne royale » ou pour « atteinte à la Sûreté de l'Etat » n'en cessent pas pour autant. Avec les procès de Rabat et de Marrakech, en 1964, 1969 et 1971, des nouvelles vagues d'arrestations et d'enlèvements se produisent contre l'UNFP, le PCM (interdit en 1968) mais aussi contre la nouvelle gauche marocaine naissante⁶⁹. Comme pour davantage accentuer la pression sur les mouvements d'oppositions par son pouvoir personnel, Hassan II* promulgue successivement deux nouvelles Constitutions péremptoires, le 24 juillet 1970 et le 15 mars 1972⁷⁰.

A l'instar du nouveau Parti Communiste Marocain, le Parti de la Libération et du Socialisme - PLS qui sera interdit en 1974 pour faire place au Parti du Progrès et du Socialisme (PPS) - l'UNFP connaît une scission interne entre 1972 et 1975. L'UNFP est divisé en deux bureaux, l'un à Rabat repris par l'UMT et l'autre à Casablanca repris par l'Union Socialiste des Forces Populaires(USFP) naissante. L'USFP a tenu son Congrès constitutif entre le 10 et le 12 janvier 1975⁷¹. Le parti a comme membres fondateurs Abderrahmane El Youssoufi*, Abderrahim Bouabid* et Omar Benjelloun*, avec une doctrine qui se veut la plus fidèle au socialisme « Ben Barkiste ».

Parallèlement à l'USFP, une nouvelle centrale syndicale voit le jour, c'est la Confédération Démocratique du Travail (CDT). La CDT prendra le relais de l'UMT en termes de mobilisation syndicale. La mise sur pied de l'USFP justifie qu'une nouvelle opposition officieuse se profile depuis la fin des années 1960. Il s'agit d'une part des Mouvements des Frontistes (Ilal Amam), du 23 Mars⁷², et des mouvements religieux tels le Mouvement Justice et Bel Agir⁷³ (Al Adl Wal Ihsan). Conjointement à cette conjonction de la nouvelle opposition naissante, la première association culturelle berbère voit le jour en novembre 1967.

Initialement répartis dans un « Groupe A » et un « Groupe B », la nouvelle jeunesse des Frontistes et du 23 Mars se revendique d'une doctrine léniniste-marxiste et n'a jamais été reconnue par le Palais. Alors qu'Ilal Amam est né du PLS, le Mouvement 23 Mars est surtout issu de l'UNFP. Ces deux mouvements sont nés des échecs de la politique de l'Enseignement. En effet, entre le 3 et le 11 mars 1970, alors qu'Hassan II* procédait à un remaniement gouvernemental et levait l'Etat d'exception, il

⁶⁸ Bulletin officiel du Royaume du Maroc du 9 juin 1965, Décret royal n°136-65 du 7 safar (7 juin 1965) proclamant l'état d'exception.

⁶⁹ Maroc Répression : Le Maroc des Procès, bulletin mensuel du CLCRM de Paris, Paris, N°39, 1977, pp. 11-14.

⁷⁰ L'article 23 du deuxième titre relatif à la royauté des Constitutions de 1970 et 1972, confère au roi un statut d'inviolabilité et de sacralité.

⁷¹ P. VERMEREN, op. cit., p. 69.

⁷² P. VERMEREN, Histoire du Maroc depuis l'indépendance, cit., pp. 54-57. D. LE SAOUT et M. ROLLINDE (dir.), Emeutes et mouvements sociaux au Maghreb : Perspective comparée, Paris, Karthala, Coll. Hommes et Sociétés, 1999, pp. 201-231.

⁷³ M. ABITBOL, op. cit., pp. 590-591.

24

organisait en même temps un colloque dans la ville d'Ifrane (ville située au Moyen-Atlas)⁷⁴. Ce colloque a réuni les représentants des plus importants partis politiques et a traité la question de l'Enseignement National. Une réorientation générale dans le contenu du programme y a été décidée.

Désormais toutes les disciplines vont être enseignées en arabe. Cette brutale décision a généré une importante fracture dans les différentes étapes du cursus scolaire. Cette rupture au niveau de l'enseignement est à rapprocher d'une rupture politique dans la gauche marocaine. D'Ilal Amam et du Mouvement du 23 Mars émergent deux nouveaux syndicats durant le mois de mars 1972⁷⁵ : il s'agit du Syndicat National des Lycéens (SNL) et celui des Enseignants (SNE). La nouvelle gauche marocaine naît dans un contexte culturel bouillonnant. Des revues très critiques à l'égard du pouvoir telles Souffles ou Lâmalif vont être les porte-paroles d'une volonté de changement radical⁷⁶.

Une nouvelle donne majeure s'insère dans l'échiquier politique marocain. C'est la question du Sahara occidental. Les origines du conflit trouvent plusieurs explications, cependant les principaux motifs de cette affaire peuvent se résumer aux points suivants : son apparition soudaine dans la vie politique 20 ans après l'indépendance et les deux tentatives de coups d'Etat. Cette question permet de revigorer un sentiment nationaliste quelque peu émoussé par les déceptions socio-économiques de ces 20 dernières années. Les politiques économiques établies de 1965 à 1977 ne pouvaient aboutir à des résultats concrets, car les terres spoliées par les anciens colons et industries étrangères n'ont jamais été restituées aux fellahs et aux khamès (paysans et métayers) ni dans leur intégralité ni dans leur qualité. En plus, le Palais et le Makhzen s'accaparent des meilleures terres dès 1973 dans le cadre de la « maroquinisation des terres ». L'affaire du Sahara occidental intervient sans conteste après deux tentatives de Coup d'Etat par l'armée contre le roi Hassan II* : le premier le 10 juillet 1971 et le second le 7 août 1972.

L'ALM était définitivement liquidée par les FAR, durant l'été 1973, alors qu'elle projetait une vaste offensive dans l'Anti-Atlas⁷⁷. Politiquement, Hassan II* doit composer avec un deuxième FI. Ce deuxième FI réunissait le PI, l'UMT, le PCM, l'UNFP très affaibli par les multiples coups de filet et procès à son encontre, et l'USFP naissante. Cependant, en 1974, il prépare l'opinion nationale - et internationale - à la construction d'un « Grand Maroc ». En utilisant à sa guise les partis politiques (USFP, PCM, PI et UMT) comme outil de lobbying⁷⁸, le roi est en quête d'une nouvelle formule de « consensus national » autour de la récupération des « territoires perdus » et cherche à redorer sa légitimité ternie auprès du FI. Seule, l'UNEM refuse d'adhérer au FI et vote une motion lors de son XVe Congrès tenu entre le 11 et le 18

⁷⁴L'UNEM : Dossier Syndical, UNEM section Bruxelles-Charleroi, Bruxelles, N°8, 1985, p. 4.

⁷⁵ Archives Personnelles de Mohamed El Baroudi, Documents relatifs à la gestion interne de l'UNEM section Bruxelles : Manifeste du Syndicat National des Lycéens du 23 mars 1972.P. VERMEREN, Histoire du Maroc depuis l'indépendance, op. cit., pp. 62-70 . A. ADAM, Chronique sociale et culturelle Maroc, in Annuaire de l'Afrique du Nord, Centre national de la recherche scientifique; Centre de recherches et d'études sur les sociétés méditerrannéenes (CRESM)(éds.), Paris, Editions du CNRS, 1977, Vol.15, pp. 516526.

⁷⁶ K. SEFRIOUI, La revue Souffles 1966-1973 : Espoirs de révolution culturelle au Maroc, Casablanca, Editions du Sirocco, 2013. Voir aussi Z. DAOUD, Les Années Lamalif, 1958-1988 : Trente ans de journalisme au Maroc, Casablanca, Tarik Edition-Senso Unico, 2007.

⁷⁷ M. BENNOUNA, op. cit., pp. 233-294.

⁷⁸ J-C. SANTUCCI, op. cit., pp.88-106.

25

août 1972. Cette motion expose des positions ouvertement radicales vis-à-vis du régime⁷⁹. En guise de réponse, Hassan II* interdira l'UNEM le 17 janvier 1973 et ordonna sa dissolution 7 jours plus tard. L'UNFP section Rabat sera aussi interdite le 2 avril 1973⁸⁰.

Le projet du « Grand Maroc » fait suite aux retraits des forces armées espagnoles dans la zone Sud (actuelle province de la Rio de Oro et de la Saquia El Hamra). Entre-temps, un mouvement de résistance s'est déjà constitué dès le 10 mai 1973 contre l'Espagne⁸¹. Il s'agit du Front POLISARIO (Frente Popular de Liberación de Saguía el Hamra y Río de Oro). Cette résistance va représenter une opposition supplémentaire au régime d'Hassan II*. Mais ce dernier précipite son projet par sa célèbre « Marche Verte » survenue le 6 novembre 1975. Le commandement militaire est assuré par le Général Ahmed Dlimi*, nouvel homme fort d'Hassan II* après le Général Oufkir*. Désormais la question du Sahara occidental, comme celle du statut de la monarchie et de la religion d'Etat, est imposée par le Palais comme une nouvelle ligne rouge que la classe politique ne doit pas transgresser.

Cette marche réunit près de 350.000 civils encadrés par 20.000 soldats des Forces Armées Royales (FAR) au départ de Marrakech⁸², capitale pour la circonstance, vers la zone Sud. Face à l'euphorie populaire, le Maroc participe au traité tripartite de Madrid le 14 novembre 1975 avec l'Espagne et la Mauritanie. Après la mort du caudillo Franco 6 jours plus tard, le Maroc examine un accord à l'amiable avec la Mauritanie pour diviser les territoires occupés jusqu'en 1979⁸³. A cette date, le Maroc se retrouve face-à-face avec l'Algérie qui soutient le POLISARIO. Depuis février 1976, le POLISARIO, au Sahara occidental, proclame la République Arabe Sahraouie Démocratique (RASD) et suivant les principes d'autodétermination garantis par l'Organisation des Nations Unies (ONU), la RASD exprime, encore de nos jours, sa volonté de souveraineté sur le Sahara occidental. Entre-temps, l'économie nationale marocaine doit s'aligner sur les directives du Fonds Monétaire International (FMI) et répondre aux impératifs d'un réajustement structurel.

Face à une classe politique affaiblie ou propice à la compromission, le Palais resserre ses positionsen composant de toutes pièces de nouveaux partis politiques. Depuis 1972, le conseiller et

beau-frère d'Hassan II*, Ahmed Osman*, ainsi que le nouvel homme fort du régime Driss Basri*, mettent en place plusieurs Gouvernements. Ces Gouvernements verront la naissance de plusieurs partis et syndicats de tendance « droites populaires », à savoir : le Mouvement Populaire Démocratique et Constitutionnel (MPDC né d'une scission du MP déjà en 1967), le Parti de l'Action (PA fondé en 1974),

⁷⁹ Archives Personnelles de Mohamed El Baroudi, Documents relatifs à la gestion interne de l'UNEM Section Bruxelles : Motions adoptées par l'UNEM lors de son XVe Congrès. P. VERMEREN, op. cit., p. 61.

⁸⁰ Bulletin officiel du Royaume du Maroc du 4 avril 1973, N°3153, Décret n°2-73-172 du 27 safar 1393 (2 avril 1973) portant suspension du groupement politique dit « l'Union nationale des forces populaires - branche de Rabat ».

⁸¹ Les Fondements Juridiques et Institutionnels de la République Arabe Sahraouie Démocratique, Actes du Colloque international de juristes tenu à l'Assemblée Nationale, Paris, L'Harmattan, les 20 et 21 octobre 1984, p. 47. P. VERMEREN, op. cit., pp. 67.

⁸² W. RUF, Sahara Occidental : un conflit sans solution ? , in Annuaire de l'Afrique du Nord, Centre national de la recherche scientifique; Institut de recherches et d'études sur le monde arabe et musulman (IREMAM)(éds.), Paris, CNRS Editions, 2004, Vol.40, pp. 123-140. J-C SANTUCCI, op. cit., pp. 92.

⁸³ R. WEEWSTEEN, La question du Sahara occidental 1978-1979 , in Annuaire de l'Afrique du Nord, Centre de recherches et d'études sur les sociétés méditerrannéenes (CRESM)(éds.), Paris, Editions du CNRS, 1980, Vol.18, pp. 415-442.

26

le Parti Libéral Progressiste (PLP fondé en novembre 1974), le Rassemblement des Indépendants (RNI fondé entre 1977-1978), le Parti Démocratique Constitutionnel (PDC né d'une scission du PDI et d'une coalition avec le FDIC en 1970), le Parti National Démocrate (PND né d'une scission du RNI en juin 1982), l'Union Nationale des Etudiants Démocrates (UNED fondé en juillet 1982) et l'Union Constitutionnelle (UC fondée en mars 1983)⁸⁴. Ces partis politiques doivent pouvoir assurer une « majorité parlementaire légitime » au Palais⁸⁵. Les fraudes électorales sont régulières. La population marocaine comprend un taux d'analphabétisme élevé et, pour pouvoir voter, le régime assigne à chaque parti une couleur. Par exemple, lors des élections législatives du 3 juin 1977, l'USFP avait des bulletins jaunes. Or, dans maintes circonscriptions, dont Rabat, les candidats du RNI avaient fait imprimer leur bulletin sur papier jaune aussi⁸⁶...

Avec une classe paysanne stagnant dans une pauvreté matérielle et dont l'état d'illettrisme est étendu, un prolétariat frustré de ne pouvoir se développer en une solide classe moyenne et un mouvement d'étudiants interdit d'accès à une instruction de qualité, le Maroc présente plusieurs fractures sociales qui ne cesseront de s'accentuer. Le monarque chérifien garde, cependant, la mainmise sur toutes les institutions civiles et militaires. Nonobstant cette situation, avec la brutale hausse des prix des matières de première nécessité, le souverain n'a pu anticiper une nouvelle révolte d'envergure à Casablanca le 21 juin 1981 qui s'étendra dans tout le nord du Maroc jusqu'en 1984⁸⁷. Ce sont les fameuses émeutes « de la faim ». Simultanément à l'application du Plan d'ajustement structurel, le Général Dlimi* meurt dans un accident sur la route de Marrakech le 25 janvier 1983⁸⁸. La disparition du Général annonce la montée du troisième homme fort du régime d'Hassan II* : Driss Basri*.

La gauche marocaine accueille aussi deux nouveaux partis : l'Organisation de l'Action Démocratique et Populaire (OADP fondé en 1983) née du Mouvement 23 Mars, et le Parti de l'Avant-Garde Socialiste et Démocratique (PADS fondé en mai 1983) né de l'USFP. Après 1983, l'espace politique marocain ne verra plus la naissance d'importants partis politiques. Les partis politiques qui émergeront ultérieurement seront essentiellement des partis issus de plusieurs composantes politiques des mouvements politiques que nous avons jusqu'ici examinés.

D'une main le monarque canalise, de l'autre il active la machine répressive contre les partis, les syndicats et les mouvements d'étudiants, cherchant ainsi à faire taire toute opposition. En outre, si les crises internes des partis politiques étaient favorisées par le Palais, elles étaient aussi le fruit d'un désaccord structurel entre les cadres et la base des partis⁸⁹. Alors qu'Amnesty International et la presse internationale francophone commencent à s'inquiéter de la recrudescence des violations des Droits de

⁸⁴ J-C. SANTUCI, op. cit., pp. 255-260.

⁸⁵J-C. SANTUCCI, Le multipartisme marocain entre contraintes d'un « pluralisme contrôlé » et les dilemmes d'un « pluripartisme autoritaire, in Revue des Mondes Musulmans et de la Méditerranée, N°111-112, 2006, pp. 63-118.

⁸⁶ G. PERRAULT, Notre Ami le Roi, Paris, Gallimard, Coll. Au Vif du Sujet, 1990, p. 248.

⁸⁷ Ces événements seront étudiés à travers les activités des CLCRM et plus particulièrement du CLCRM de Bruxelles.

⁸⁸ P. VERMEREN, op. cit., p. 83.

⁸⁹ Sur ce sujet voir CH. DAURE-SERFATY, Rencontre avec le Maroc, Paris, La Découverte, Coll. Essais, 1993.

27

l'Homme au Maroc, les Comités de Lutte contre la Répression en France ont déjà fait état des premières victimes des procès arbitraires⁹⁰.