L'innovation pour le développement durable de la pêche au Sénégal: comprendre les pratiques traditionnelles des pêcheurs artisanaux

INTRODUCTION

En ce début du XIX^ème siècle, les conditions de développement mondial évoluent profondément. La montée en puissance des pays émergents, la forte et rapide ouverture internationale de l'économie sénégalaise et l'évolution des technologies amènent les pouvoirs publics à se situer aux avant-postes de l'innovation¹. Dans le secteur de la pêche, l'innovation sous toutes ses formes est devenue un facteur essentiel de compétitivité et d'attraction des territoires. Pour autant les acteurs de la pêche traditionnelle et notamment les petits producteurs ont du mal à modifier leurs pratiques. Pour innover dans ce secteur, l'administration ne devrait-il pas s'appuyer sur d'autres acteurs ? L'instauration d'une culture d'innovation dans la pêche maritime sénégalaise est une autre condition du succès menant à l'implantation de nouvelles technologies ainsi qu'à la mise en place de mesures répondant aux besoins du secteur. En ce sens, tous les acteurs doivent être ouverts au changement en développant une vision à plus long terme, et favorisant la relation de confiance entre eux.

En effet, le Sénégal est situé dans l'une des zones les plus poissonneuses de l'Afrique. La pêche y est une activité ancienne et traditionnelle qui a une grande importance sur les plans culturel, social et économique et joue un rôle primordial dans l'alimentation humaine. Du fait de la résistance de ces acteurs, il m'a semblé nécessaire d'aller à leur rencontre afin de mieux comprendre les raisons qui les amenaient à ne pas aller dans le sens de cette politique de développement local.

1/ Méthode et enquête auprès des acteurs sociaux de la pêche

La méthode préconisée pour mener à bien cet article est d'établir un panorama de la situation générale de la pêche au Sénégal, son impact socio-économique, en présentant les résultats

1 Dans son Guide de l'innovation sociale (2013), la Commission européenne définit l'innovation sociale de la manière suivante : « Le développement et la mise en oeuvre de nouvelles idées (produits, services et modèles) pour répondre à des besoins sociaux et créer de nouvelles relations ou collaborations sociales ». La Commission ajoute que ces innovations « sont sociales à la fois dans leurs finalités et dans leurs moyens ».

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d'entretiens semi-directifs individuels et de groupe menés dans le village de pêcheurs de Yoff², terrain d'étude de cette enquête³.

Pour cela, j'ai abordé plusieurs thèmes relatifs aux perceptions, et aux pratiques vis-à-vis de la problématique de moderniser le secteur de la pêche par l'introduction de nouvelles technologies et l'abandon de certaines croyances et mysticismes. Les entretiens ont été effectués par l'intermédiaire de connaissances, ou bien selon une technique de porte à porte. J'ai dans la mesure du possible essayé de diversifier les profils (âge, sexe, activités socioprofessionnelles, origine géographique...) des interviewés. Ces discussions étant constituées par des entretiens semi-directifs ont visé également des personnes travaillant dans l'administration publique des pêches et de la recherche halieutique⁴.

Ainsi, ma question de recherche est :

Comment expliquer, compte tenu de la dégradation de la ressource halieutique, et la volonté des pouvoirs publics d'apporter des solutions innovantes au secteur que l'ensemble des professionnels de la pêche reste toujours lié à leurs pratiques traditionnelles ?

Et comme hypothèse:

² En effet, Yoff est la 16^e commune d'arrondissement de la région de Dakar et sa population est estimée à 59675 habitants².

³ Ces entretiens se sont déroulés au niveau des centres de débarquement des poissons, des plages, des marchés et des ateliers de transformation, etc. J'ai pour cela réalisé neuf entretiens de membres de l'administration publique des pêches chargés de faire respecter la réglementation en vigueur et de mettre en oeuvre des programmes de développement du gouvernement en matière de pêche maritime. J'ai aussi réalisé douze entretiens auprès de pêcheurs, mareyeurs et transformatrices, et ensuite, cinq entretiens auprès des chercheurs dans le domaine des ressources marines. Les entretiens ont ciblé les différentes catégories socioprofessionnelles suivantes :

Entretien de groupe :

? les pêcheurs qui sont les professionnels de la pêche

? les mareyeurs qui sont les professionnels de l'achat et vente du poisson

? les transformateurs qui sont les professionnels de la transformation des ressources halieutiques.

Entretiens semi-directifs :

? les fonctionnaires qui sont les experts politiques de la pêche

? les chercheurs qui sont les experts scientifiques de la pêche

Ces entretiens se sont déroulés sur rendez-vous, dans les lieux de travail des personnes rencontrées et les interviews ont été retranscrits afin de procéder à leur analyse. Il est important de préciser que toutes les personnes interviewées ont accepté sans réticence que leurs propos soient retranscrits sur papier. Cependant, il n'existe pas d'enregistrement sonore, faute de matériel adéquat pour les enregistrements.

En général, chaque entretien avait une durée d'une demie- heure approximativement et quatre- vingt trois personnes furent interviewées³.

4 Les entretiens ont été réalisés dans la période du 20 janvier au 31 janvier 2014 et du 05 janvier au 30 janvier 2015 à l'occasion de deux voyages au Sénégal.

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Je pense que la la réticence des professionnels à l'introduction de nouvelles innovations dans la pêche au Sénégal est motivée par l'absence de confiance ou absence d'information et de moyen permettant de construire des liens de confiance nécessaires à la prise en compte de la modernisation du secteur.

Pour comprendre la question de l'innovation, il m'a semblé que la sociologie de la traduction⁵ développée par Callon et Latour pouvait nous apporter des concepts pertinents, notamment à partir de leur recherche élaborée dans la baie de St Brieuc autour des coquilles St-Jacques⁶.

Cette théorie a été élaborée dans un contexte similaire en France à propos de la surexploitation de la coquille Saint-Jacques ; l'essentiel de cette théorie porte sur la prise en compte de l'innovation technique comme un construit social. En fait, l'innovation est toujours le résultat provisoire d'une interaction et d'une négociation entre les acteurs d'un même réseau.

En effet, la mise en place au Sénégal d'une nouvelle politique publique d'innovation du secteur de la pêche s'inspire de la théorie de la sociologie de traduction. Cette théorie considère l'innovation comme un construit social et technique. L'originalité de cette théorie est la prise en compte, dans son analyse, d'acteurs humains et non-humains (objets) contrairement aux théories sociologiques classiques qui ne prennent en compte que les humains. La prise en compte de ces entités non-humaines est importante car, en raison de leurs propriétés, elles influencent le processus d'innovation. D'autre part, acteurs humains et non-humains interagissent entre eux au

5 La « traduction » est une métaphore pour désigner la manière dont certains acteurs s'érigent en « porte-parole » d'autres acteurs qu'ils cherchent à mobiliser afin de les associer d'un réseau sociotechnique.

⁶ L'exemple emblématique de la théorie de la traduction est celui des coquilles Saint Jacques. Au début des années 1970, Michel Callon⁶ et Bruno Latour ont fait une étude sur la surexploitation des coquilles Saint Jacques due à une consommation importante de ces coquilles. Cette étude a montré que ces coquilles sont pêchées en France, dans trois endroits:

au large des côtes normandes, en rade de Brest et en baie de Saint- Brieuc. Ce sont des espèces toutes différentes. A Brest, certaines sont coraillées toute l'année, tandis qu'à Saint- Brieuc, elles perdent leur corail pendant le printemps et l'été. Les consommateurs préfèrent plus celles qui ont le corail à celles qui ne l'ont pas.

Le stock de Brest s'éteint progressivement du fait de l'action de l'homme et des prédateurs ( étoile de mer), du froid imposé par plusieurs hivers rigoureux, et des marins-pêcheurs qui pour satisfaire les consommateurs à longueur d'année sans laisser le temps de se reproduire.

Par contre, à Saint- Brieuc, la production décline régulièrement, les prédateurs y sont moins abondants et la préférence des consommateurs pour les coquilles Saint- Jacques coraillées contraint les marins-pêcheurs au repos forcé pendant la moitié de l'année favorisant ainsi la reproduction du stock.

Ce phénomène a permis d'organiser un colloque en 1972, à Brest, réunissant ainsi des scientifiques ainsi que des représentants des marins-pêcheurs pour examiner ensemble la possible maîtrise de la culture des coquilles Saint-Jacques afin d'augmenter la production.

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sein d'un réseau sociotechnique et développent l'innovation. Dans le cas du secteur de la pêche, il s'agit de traduire un réseau en trouvant parmi les acteurs des « traducteurs » qui sont reconnus par tous comme légitimes pour mener des négociations.

La modernisation du secteur a connu une farouche réticence de la part des professionnels jusqu'à entrainer des conflits politiques et économiques qui transforment l'innovation en enjeux.

Cherchant à comprendre le concept de l'innovation, j'ai utilisé cette citation de Philippe Bernoux⁷ : « une innovation scientifique est le résultat d'une rencontre entre des acteurs dont les enjeux sont différents et qui, pour une action donnée, se sont mis en relation et ont agi ensemble sur un point particulier. Ils ont constitué un réseau, création d'un lien à travers des relations d'échange suffisamment fortes pour faire vivre une sorte d'entité contractuelle. C'est un intermédiaire entre la hiérarchie et le marché ».

Dans le cas de la pêche au Sénégal, le passage du traditionnel à la modernité entraîne une dépossession des croyances et mysticismes des pêcheurs. Il s'agit alors de comprendre la configuration particulière des pratiques traditionnelles de pêche pour appuyer les actions d'innovation dans ce secteur stratégique de l'économie sénégalaise. En effet, la littérature scientifique nous révèle bien des situations où le passage de tradition à l'innovation entraine une dépossession des pratiques rituelles et mystiques des pêcheurs, des techniques et avantages économiques qui peuvent en découler : la mouture en Afrique de l'ouest, quand elle passe de la meule au moulin ; la cuisine en France quand elle sort de la maison ou de la production familiale pour offrir des aliments marchands.

2/ Les enjeux de l'introduction de nouvelles innovations au niveau de la pêche au Sénégal

Bien avant l'introduction des filets modernes synthétiques et des pirogues motorisées, la pêche artisanale maritime sénégalaise était et demeure encore de nos jours une activité traditionnelle, un mode de production où les rapports de production s'expriment à travers le langage de la parenté. Dans les unités de pêche, le père travaille avec ses enfants ou neveux auxquels seront destinés l'héritage. Généralement le métier de pêcheur se transmet de père en fils mais avec les

⁷ Philippe Bernoux, Comment innover et se comprendre ? La théorie de la traduction. Théories sociologiques et transformation des organisations, Cnrs-Université Lyon 2.

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crises enregistrées ces dernières années dans le monde rural, plusieurs agriculteurs se sont reconvertis dans la profession, ce qui augmente l'effort de pêche et une rivalité entre les anciens et les nouveaux venus.

Aussi, l'histoire de la pêche au Sénégal est inséparable de la pêche piroguière qui utilisait la voile ou la pagaie comme force motrice. Afin d'accroître la production de la pêche artisanale qui pourrait fournir à la fois le marché national et les entreprises européennes installées au Sénégal pour le traitement du poisson, les pouvoirs publics ont pris l'option de motoriser les pirogues. Cette motorisation est, en outre, censée conduire naturellement l'adoption ultérieure d'embarcations motorisées (de type européen) et faciliter l'organisation des pêcheurs en coopératives contrôlables par l'administration et les services techniques. Autre avantage, l'essor de la pêche artisanale⁸ permet de vulgariser la technique motorisée à moindre coût en faisant supporter l'essentiel du financement aux pêcheurs par des prêts remboursables.

Photo 1 : La pirogue traditionnelle sénégalais

Cependant, ce programme de motorisation des pirogues a permis à l'Etat du Sénégal et aux pêcheurs, l'acquisition de revenus souvent plus importants que ceux obtenus par la pratique des activités traditionnelles. Alors que, traditionnellement, la pêche utilisait des techniques locales dans le cadre d'une organisation domestique. Elle était destinée essentiellement à l'alimentation familiale.

8 Au Sénégal, la pêche artisanale est celle pratiquée par une grande variété de groupes qui se distinguent par certaines caractéristiques telle que le type d'engin, le type de pêche, la catégorie professionnelle, les sources de revenus, le statut de migrant, le genre, la culture.

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En effet, la modernisation du secteur contribue de façon importante au développement économique et social du Sénégal. La pêche joue un rôle capital dans les domaines vitaux tels que la sécurité alimentaire, la création d'emplois et de richesses. Actuellement, elle fait occuper directement et indirectement à plus de 600 000 emplois dont 400 000 dans la pêche traditionnelle. Avec une production qui atteint un chiffre d'affaire estimé à 278 milliards de francs CFA par an, la pêche maritime sénégalaise joue un rôle crucial pour les populations et l'économie nationale⁹.

Cette modernisation du secteur de la pêche s'est faite avec les organisations socioprofessionnelles qui se sont constituées en Groupement d' Intérêts Economiques (GIE)¹⁰ car toute tentative de changement ou d'innovation passe par des porteurs de paroles. Ces propos peuvent être étayés par cette citation de Jean-Pierre Olivier de Sardan¹¹ « Toute proposition d'innovation, transite par des porteurs sociaux, qui occupent une place dans une structure sociale locale ». Ces porteurs de paroles sont chargés de négocier avec les pouvoirs publics et d'expliquer à leurs mandants, toute politique publique d'innovation en matière de pêche. Ainsi, à travers ces GIE, les professionnels bénéficient des facilités de crédits auprès des banques et subventions publiques pour l'achat du matériel de production avec des facilités de remboursements. Cette innovation permet aussi aux pouvoirs politiques de lutter contre la pauvreté et le chômage par la création d'emplois.