VI.3.2.2. L'agriculture urbaine
dans le plan stratégique d'appui à l'agriculture
urbaine et périurbaine
a) Objectifs de la stratégie pour l'agriculture
urbaine et périurbaine
Le plan stratégique élaboré par la mairie
donne comme objectif global de l'agriculture urbaine et péri urbaine de
contribuer à la sécurité alimentaire et nutritionnelle des
populations urbaines par l'amélioration de la disponibilité et de
l'accessibilité durables des produits agricoles de qualité, frais
et diversifiés, tout au long de l'année, tout en créant
des emplois et des possibilités de revenus en faveurs des producteurs et
éleveurs urbains et péri urbain à faibles ressources
(Document de plan stratégique d'appui à l'agriculture urbaine et
périurbaine, p.10).
b) Actions envisagées
La stratégie d'appui à l'Agriculture Urbaine et
Périurbaine (AUP) repose sur 5 axes qui correspondent aux principaux
défis à relever, à savoir (idem, p.12) :
Sécuriser la disponibilité en terre et en
eau (réserves d'espaces et d'eau de qualité pour
l'AUP)
Les interventions proposées consistent à :
- Affiner les spécifications des espaces disponibles et
préciser leur vocation pour des activités sélectives
d'AUP
- Cartographier, borner et enregistrer au cadastre les
espaces, et terres qui pourront être réservées aux
activités de l'AUP : 15 000 ha selon le master plan
- Adopter des dispositions légales suffisantes pour les
réserver et les protéger pour les activités de l'AUP
- Faire le bilan des ressources en eau disponibles pour l'AUP
(eau de surface, de nappe phréatique, de pluie)
- Développer l'irrigation avec un coefficient
élevé d'utilisation de l'eau (irrigation au goutte à
goutte) pour les cultures à haute valeur ajoutée.
Ainsi, après inventaire et appréciation de la
valeur agricole de ces terres, leur cartographie et bornage et leur inscription
au cadastre qui va délivrer un document d'enregistrement, ces
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terres seront données aux
associations/coopératives qui vont les exploiter. Les marais et les
zones de culture sèche seront aménagés, pourvus de
drainage et d'irrigation en fonction des besoins et des potentialités et
les groupements bénéficiaires formés à leur usage
et maintenance.
Sécuriser la qualité et l'innocuité
des produits et la protection de l'environnement
Les interventions proposées consistent à :
- Préciser les protocoles de production et de
distribution des produits de l'AUP afin d'assurer la conformité avec les
normes de qualité et d'innocuité et la préservation de
l'environnement
- Assurer la formation des encadreurs et des producteurs ainsi
que le suivi technique pour la mise en oeuvre de ces protocoles,
- Renforcer la capacité pour le contrôle de
qualité.
- Prendre les dispositions pour éviter la pollution des
ressources en eau et vérifier que leur qualité soit conforme aux
normes pour les eaux d'irrigation établies par la FAO et l'OMS
- Assurer le recyclage des déchets ménagers et
urbains et les transformer en compost de qualité ou autres sous-produits
utiles tels que les briquettes d'énergie.
Les principes des Bonnes Pratiques Agricoles -BPA7-
et du Portail Phytosanitaire International -PPI8- pour
l'intensification et la diversification des productions agricoles de
qualité seront établis et mis en oeuvre. Les cadres techniques et
les producteurs seront formés tandis que les associations paysannes
seront formées et informées à l'approche de l'école
au champ.
Les déchets organiques de la ville et des
ménages seront récupérés et transformés en
compost ou en briquettes énergétiques. Des normes
d'hygiène et de qualité seront mises au point et
contrôlées.
Les zones vertes de la ville ainsi que les zones
forestières et agroforestières de la Ville de Kigali seront
maintenues et protégées (Urban Greening).
7 Les BPA est un ensemble de règles à
respecter pendant l'implantation et la gestion des cultures. Selon la FAO
(2002), le cadre pour de bonnes pratiques agricoles présente les
principes directeurs de bonne agriculture en regroupant dans 11
éléments de ressources (sol, eau, production
végétale et fourragère, protection des cultures,
production animale, santé animale, bien-être des animaux,
récolte et transformation sur l'exploitation, et entreposage, gestion de
l'énergie et des déchets, bien-être, santé et
sécurité des humains, faune sauvage et paysage) les
problèmes, les disciplines et les pratiques pertinents. Il est possible
d'élaborer, à l'aide du cadre proposé, des directives de
gestion détaillées pour les différents systèmes de
production au sein d'agro-écosystèmes spécifiques.
8 Le PPI est le mécanisme
électronique mis en place par le Secrétariat de la Convention
Internationale pour la Protection des Végétaux (CIPV) dans le but
de faciliter les échanges d'informations phytosanitaires officielles (y
compris les communications sur les organismes nuisibles) entre Organisations
Nationales de Protection des Végétaux (ONPV), Organisations
Régionales de Protection des Végétaux (ORPV) et/ou le
Secrétariat de la CIPV
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Sécuriser l'appropriation
durable de l'agriculture urbaine et périurbaine par les acteurs de la
filière
Les interventions proposées consistent à :
- Assurer la disponibilité et l'accès aux
intrants de qualité (semences et produits agro-chimiques selon les
principes des BPA)
- Assurer un mécanisme d'accès au micro
crédit adapté au contexte et aux spéculations de l'AUP
- Faciliter et promouvoir l'organisation des producteurs en
groupements professionnels
- Mettre en place un système de gestion et de
capitalisation des connaissances y compris un système de suivi
évaluation susceptible d'appréhender l'impact du plan
stratégique.
Des activités productives de la filière AUP
seront mises en oeuvre et gérées par des groupements, des
familles individuelles ou des institutions dans une logique de
professionnalisation.
Sécuriser les débouchés
Les interventions proposées consistent à :
- Conduire une démarche proactive pour créer la
demande basée sur une alimentation mieux équilibrée
incluant la consommation de fruits et légumes pour la santé ;
- Développer les opportunités de transformation
en respectant les normes d'hygiène et de qualité en la
matière ;
- Explorer et favoriser les modalités de
commercialisation adaptées au contexte urbain et notamment la vente
directe et de proximité au niveau des « Imidugudu » (villages)
;
- Négocier des accords avec des consommateurs «
institutionnels » et « commerciaux » ;
- Valoriser des opportunités à l'exportation de
produits à haute valeur (i.e. plantes ornementales, condimentaires,
médicinales, aromatiques, à huiles essentielles)
Sécuriser le contexte politique, institutionnel et
opérationnel
Les interventions proposées consistent à :
- Renforcer la place de l'AUP dans les documents clé de
politique à savoir dans le plan national de l'agriculture, PSTA II, et
autres documents de politiques sectorielles y compris la politique nationale en
matière de l'habitat.
- Mettre en place et opérationnaliser un
mécanisme de concertation et participation des acteurs et partenaires de
la filière AUP,
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- Consolider le contexte institutionnel
par le renforcement du PAPUK, son ancrage au niveau de la Mairie avec des liens
multidisciplinaires avec les partenaires du secteur public et privé.
- Activer un mécanisme de gestion et de concertation de
l'AUP pour la mise en oeuvre d'un plan d'actions en intégrant les
diverses initiatives (Conseil PAPUK).
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