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L'hypothèse de la relance de la gestion d'une agglomération: le cas de l'aire métropolitaine de Port-au-Prince

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par Carline JOSEPH
CTPEA - Maitre en Développement Urbain et Régional ( option gestion urbaine) 2011
  

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CONCLUSION

L'analyse du pouvoir d'attraction de l'AMP sur le département de l'Ouest et même sur l'ensemble du pays part du principe de la croissance vertigineuse, des méfaits de l'urbanisation anarchique et surtout de la macrocéphalie de cette agglomération.

L'accent est surtout mis sur la concentration de la population, de pouvoir, de service, et de la capacité d'accueil de cette aire. En effet, la croissance urbaine est accompagnée de déséquilibres auxquels des institutions étatiques ou privées, acteurs locaux ou nationaux, organisations non gouvernementales (ONGs) / Agence ou bailleurs de fond, Société civile ou notables n'arrivent pas à apporter à temps des réponses satisfaisantes. Certains vont jusqu'à dire que c'est une agglomération absente de planification urbaine, ce qui revient à dire que ce qui concerne la réorientation du futur urbain (plans, programmes, projet, plan d''urbanisme, schémas directeur, projets de logements sociaux etc....) est devenu de moins en moins efficace face à cette anarchie de l'AMP. Mais cette dernière persiste puisque l'afflux des migrants vers le département de l'Ouest semble être insoluble car l'hypothèse implicite est la paupérisation de la population, la centralisation, les disparités communales etc... Si nous avons relaté les dysfonctionnements dans l'AMP, le développement du secteur informel, les contraintes à la décentralisation, les disparités communales et les privilèges de l'AMP, la difficile application des plans programmes et projets de réorientation urbaine, c'est pour affirmer que les actions déjà entreprises sont toujours limitées.

L'hypothèse que nous tentons d'explorer est celle d'une relance de la réorientation des flux migratoires. Sur la base d'une stratégie urbaine assortie de stratégies globales. A partir des caractéristiques de l'AMP, de l'analyse du phénomène migratoire haïtien notamment dans le département de l'Ouest et l'AMP, de la réalité socio-économique et politique du pays, deux scenarios paraissaient plausibles dans le cadre de l'hypothèse de départ retenue.

Des actions incitant la gestion de l'AMP seraient dans la logique du procès de la prise des décisions participatives impliquant tous les acteurs. Ces décisions devraient conduire à des stratégies capables de produire des politiques qui pourraient répondre aux préoccupations des milieux d'origine des migrants et de l'agglomération la plus attractive du pays. La mise en oeuvre de ces stratégies comme issues de l'évolution spatiale anarchique devrait être conçue synergiquement avec l'apport de toutes les institutionsdu pays impliquées.

Comme des Collectivités font face à un certain nombre de contraintes qui risquent de bloquer la relance de la gestion de l'AMP, à terme les flux migratoires seront réorientées, étant donnée une planification stratégique urbaine. Ainsi, les efforts devraient être entrepris en vue :

- De favoriser une décentralisation effective en trouvant des issues aux difficultés politique, institutionnelle et socio-économique ;

- D'apporter des solutions aux problèmes de coordination :

o En créant une commission pour consolider la planification stratégique urbaine ;

o En s'appuyant sur les institutions de contrôle des migrations et les acteurs urbains ;

- De réduire les disparités communales ;

- De réorienter les flux interdépartementaux

o En prenant des initiatives nouvelles telles que:

§ Intégration des migrants et aménagement rationnel de l'espace ;

§ Stimuler l'égalité des chances des collectivités dans la gestion de leur territoire en faisant la promotion de la décentralisation et recevoir la demande d'autonomie ;

§ De créer des Métropoles d'équilibre au niveau des chefs-lieux de département pour freiner les flux migratoires vers l'AMP.

Mais dans la mesure où ces efforts et pistes de solution peuvent être partiellement adoptés une émigration en sens inverse pourrait accompagner la planification de l'AMP. Toutefois si ces propositions sont prises en compte alors nous pourrions voir affluer dans d'autres départements ou agglomération des flux migratoires convergents, provenant à la fois du département de l'Ouest et des autres départements.

Tout compte fait, ce travail est une analyse prospective en vue de la relance de la gestion de l'AMP de Port-au-Prince par la réorientation des flux migratoires. Il ne consiste pas à prédire l'avenir mais ouvre la porte en matière d'organisation de la mobilité en Haïti. Il nous interroge, en tant que responsables du monde de la planification, des transports, mais aussi en tant que citoyens, sur des choix de société qui vont devoir être faits, en fonction des contraintes (environnementales, techniques, sociales, économiques, politiques...) qui s'imposeront à nous.

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