Paragraphe 2 : la dynamique socioculturelle et
économico-militaire
de la France au Cameroun
Pour plus de lisibilité, nous présenterons tout
d'abord la dynamique socioculturelle (a) puis la dynamique
économico-militaire (b).
356 Alain Fogue T. « Enjeux
géostratégiques et conflits politiques en Afrique... »,
p.364.
357 Ibid.
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Xavier NOAH EDZIMBI, UY II-SOA 99
Le projet géostratégique des
États-Unis d'Amérique dans le Golfe de Guinée : analyse
de
l'action américaine au Cameroun entre 1997 et 2013
a- La dynamique socioculturelle
La France fait usage, pour limiter l'influence des
États-Unis au Cameroun, tant du Hard power que du Soft power. Le Soft
power s'inspire des préoccupations stratégiques du
général De Gaulle à savoir : comment permettre à la
France de rester une puissance malgré la faiblesse de ses moyens
(démographique, militaires, économiques etc.)358 ?
Aussi a-t-il élaboré la politique étrangère
française autour de quatre points :
- Retrouver l'indépendance de la France dans le domaine
clé où elle a été
perdue, en se dotant de la dissuasion nucléaire
sensée lui permettre de garantir seule la défense de son
territoire ;
- Placer les anciennes colonies aux services de la
défense, du
développement et du rayonnement international de
la France ;
- Faire de la construction européenne le marchepied de
la France vers la
reconquête d'une place de grande puissance ;
- Faire jouer à la France le rôle d'avocat des
plus faibles dans les affaires
du monde. Ce dernier point permet à la
France d'engranger la sympathie de l'opinion internationale, indispensable dans
la lutte inégale qui l'oppose aux grandes puissances359.
Les colonies d'Afrique, selon le second point, sont ainsi un
tremplin pour le rayonnement international de la France. Aussi met-elle en
application la politique d'assimilation théorisée par Arthur
Girault entre 1890 et 1930. Pour ce dernier, la France doit interdire à
l'assimilé africain, dit « évolué », le
patriotisme local et lui inoculer l'amour de la patrie commune, le culte de
l'empire360.
Cette politique est appliquée par la France au Cameroun
après que cet État soit mis sous son mandat à la fin de la
première guerre mondiale361. Composé d'une
diversité de groupes ethniques (plus de 250) et de langues locales
chiffrées à 270 environ, il était impératif pour la
France d'assimiler les consciences en imposant le français comme langue
officielle de
358 Cours dispensé en Master II Science Politique par le
Docteur Alain Fogue Tedom, « Les questions stratégiques »,
année 2011-2012, p.11.
359 Idem.
360 Alain Fogue T., « Enjeux
géostratégiques et conflits politiques en Afrique... »,
p.181.
361 Selon l'Article 1 alinéa 3 de la loi no
96/06 du 18 janvier portant révision de la constitution du 02 juin 1972,
modifiée et complétée par la loi no2008/001 du
14 avril 2008, le français et l'anglais constituent les langues
officielles.
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Le projet géostratégique des
États-Unis d'Amérique dans le Golfe de Guinée : analyse
de
l'action américaine au Cameroun entre 1997 et 2013
l'Etat362. Il s'en est suivi une implication
politique des ethnies dans l'élaboration de la politique
étatique. Cette politique eut pour corollaire la distribution
inégale de compétences entre les ethnies, par l'assomption de
certaines au détriment des autres, tenant non pas à une
supériorité intrinsèque, non pas à une
inégalité d'essence, mais plutôt aux constructions
symboliques, à l'imposition de la marque faite par la
France363. La politique d'assimilation appliquée pendant la
colonisation présente encore certaines répercussions aujourd'hui.
En effet, les responsable politiques au pouvoir instrumentalisent la fibre
ethnique364, par la politique d'équilibre
régional365 pour servir les intérêts de la
France qui y trouve profit, et les leurs.
La loi no 2004/017 de juillet 2004, relative
à l'orientation de la décentralisation au Cameroun et des
modalités de coopération avec d'autres collectivités
étrangères, fixées par le décret no
2011/1116/PM du 26 avril 2011, en est une illustration366. Ces lois
sont copiées sur celles de la France où la
décentralisation, présentée comme restrictive, accorde la
qualité et le statut d'acteur de la coopération
décentralisée uniquement aux collectivités territoriales
décentralisées367. Elle donne l'opportunité au
gouvernement français d'avoir une influence sur l'orientation de la
politique démographique du Cameroun et de maitriser ses populations.
L'influence de la France au Cameroun, dans l'aspect culturel,
est considérable dans le système éducatif et
communicationnel camerounais. L'histoire du Cameroun faisant allusion aux
indépendantistes tels Ruben UM NYOBE, Félix-Roland MOUMIE et
Ernest OUANDIE, s'étant opposés à la présence
française, est inconnue de la jeunesse camerounaise parce qu'elle est
sciemment écartée des programmes et manuels scolaires. Les seules
personnalités présentes sont celles qui ont fait
allégeance à l'ancienne puissance tutrice368.
L'école, au Cameroun, tend à être plus un lieu de
gardiennage social, où sont véhiculés des savoirs
mémorisés faisant la part belle aux personnalités de la
France, qu'un lieu d'acquisition
362 Nzeugang, « Une lecture de la coopération
américano-camerounaise depuis 2001... », pp.2-3.
363 Luc Sindjoun, L'État ailleurs, entre noyau dur
et case vide, Economica, 2002, p.198. Jean-François Bayart
mentionne aussi de manière rapide les Haussa et les Tikars. Cf.
L'État au Cameroun, 2e édition, Presse de la
FNSP, 1985, pp.339-348.
364 Fanny Pigeaud, Au Cameroun de Paul Biya, p.130.
365 Ibid, p122.
366 Cours dispensé en Master II Science Politique par le
Professeur NJOYA, « Coopération Décentralisée »,
année 2011-2012.
367 Idem.
368 Alain Fogue T. « Enjeux
géostratégiques et conflits politiques en Afrique... »,
p.200. Alexandre Douala Manga Bell a utilisé sa position
de prince et « d'évolué », en quelque sorte de leader
d'opinion, pour acquérir de nombreux avantages personnels divers
auprès de l'administration coloniale, ceci aux dépens des
intérêts du Cameroun. Ainsi, « il a su ménager le
pouvoir colonial tout en entretenant l'opinion noire d'une future
indépendance. (...) Puis a pris parti contre les progressistes, les
syndicalistes (camerounais) ». En échange de sa loyauté, il
devient l'un des très rares indigènes à obtenir la
nationalité française. Lorsqu'il se présente à
l'élection du 21 octobre 1945 au collège africain, il est
déjà citoyen français. Personnage fantasque et
autoritaire, il distribue des pièces de monnaie sans aucune valeur
frappées de son effigie ou menace ses contradicteurs de fouet pendant
les campagnes électorales. Voir Guy Georgy, Le petit soldat de
l'Empire, Paris, J'ai lu, pp. 47-51, voir aussi son portrait fait par le
journaliste français Georges Chaffard et repris par Philippe Gaillard
dans « Le Cameroun » Tome J, Paris L'Harmattan, 1989,
pp.176-177.
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Le projet géostratégique des
États-Unis d'Amérique dans le Golfe de Guinée : analyse
de
l'action américaine au Cameroun entre 1997 et 2013
de savoir369. L'université, quant à
elle, conduit parfois uniquement à une accumulation de titres permettant
d'espérer, de manière généralement illusoire,
à des postes relativement rémunérateurs qu'à des
savoirs analytiques et pratiques favorisant des
qualifications370.
La communication n'est pas en reste. Les medias
français, Le Monde, Le Figaro, L'Express et Jeune Afrique,
bénéficient des subventions du régime politique
camerounais dans le but de veiller et d'assurer le rayonnement du
président de la République371, au détriment des
medias camerounais. Comme conséquence de cette influence
française, on constate un abandon par l'opinion camerounaise des medias
d'informations nationaux. Le « quatrième pouvoir » camerounais
est ainsi extraverti au profit de la France. La plupart des medias
d'information, qu'ils soient radiophoniques ou télévisés
usités par les camerounais sont aujourd'hui, pour la plupart,
français (RFI, France 24). Ainsi, dans le combat inégal qui
l'oppose aux États-Unis, ces moyens culturels permettent à la
France de faire pencher, par un processus d'assimilation, les consciences
camerounaises en sa faveur.
La politique d'immigration choisie, instaurée par
l'ancien gouvernement de Nicolas Sarkozy, est aussi un pan de cette
stratégie culturelle française au Cameroun372. Toutes
ces initiatives, tant communicationnelles (RFI, France 24) que culturelles
(Immigration choisie), sont des réponses aux stratégies des
États-Unis pour mettre le Cameroun sous son giron stratégique
(CNN, ABC, NBC, BBC et la loterie américaine qui permet, chaque
année, aux camerounais de pouvoir vivre dans le pays de l'oncle Sam).
L'instrumentalisation de la religion par la France est un
autre pan de cette stratégie culturelle. En effet, bien qu'il existe une
distinction entre la societas humana373 et la societas
christiana374, la France influence les mentalités
camerounaises sur des débats d'actualité au travers de certains
hauts autorités religieuses qui sont favorables à l'expression de
certains agissements375. Le militantisme de l'ancien prélat
de l'Archidiocèse de Yaoundé,
369 Philippe Hugon, Géopolitique de l'Afrique,p.
179.
370 Ibid.
371 Fanny Pigeaud, Au Cameroun de Paul Biya,
pp.174-177.
372 Bien que la politique d'immigration choisie fût
instaurée par le gouvernement Sarkozy, l'idée, elle, est
ancienne. En effet, les propos tenus par l'ancien président Jacques
Chirac, au Sommet Afrique-France de Yaoundé, au Cameroun du 17 au 19
janvier 2001, en disent davantage : « Nous avons commencé par
saigner ce continent (l'Afrique) pendant quatre siècles et demi avec la
traite des Noirs. Ensuite nous avons découvert ses matières
premières et nous les avons saisies (...) Aujourd'hui, nous les
délestons de leurs cerveaux grâce aux bourses d'études, qui
consistent en définitive une autre forme d'exploitation car, les
étudiants les plus brillants ne rentrent pas chez eux (...) »,
in Le Canard enchainé du mercredi 24 janvier 2001, p.2.
373 La notion de societas humana désigne une
communauté humaine régie par des lois et des coutumes qui lui
sont propres, attachée à un roi qui légifère en son
nom. Elle se présente plus aujourd'hui son sur l'aspect
d'État-nation.
374 La notion de societas christiana quant à elle
désigne une communauté de croyants réunis par la foi et
dont la tête est le pape.
375 C'est le cas de l'homosexualité, sujet
d'actualité au Cameroun, où la position du cardinal
émérite Christian Tumi est de permettre à cette
minorité de pouvoir vivre sans inquiétude d'être mis au ban
de la société, cf. Jeune Afrique no 2769 du 2 au 8
février 2014, p28.
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Le projet géostratégique des
États-Unis d'Amérique dans le Golfe de Guinée : analyse
de
l'action américaine au Cameroun entre 1997 et 2013
Monseigneur Jean ZOA, favorable au parti unique de
l'époque UNC, avait conduit ce dernier à se manifester contre le
multipartisme exigé par les partenaires au développement en mars
1990376, rappelant le discours prononcé par le roi
Léopold II devant les missionnaires se rendant au Congo en
1883377. Ainsi, pour aller dans le sens de Charles Pasqua pour qui
la démocratie s'arrête là où la raison d'État
commence378, l'État français instrumentalise, quand il
le faut, la religion pour limiter la percée américaine au
Cameroun car pour la France, l'Église s'arrête là où
la raison d'État commence.
L'assise socioculturelle de la France apporte des
réponses aux stratégies américaines au Cameroun. Cela est
aussi perceptible au niveau économico-militaire.
b- La dynamique
économico-militaire
Nous présenterons en premier la dynamique militaire
(b-1) et par la suite la dynamique économique (b-2).
b-1- La dynamique militaire de la France
L'influence militaire de la France au Cameroun débute
dès la construction de l'État postcolonial. L'armée au
Cameroun, à cette période, n'est qu'un avatar de la conception
française de la sécurité. C'est une coterie basée
sur une allégeance clientéliste d'une poignée d'officiers
en compétition mutuelle pour les différents rangs (...),
bouillonnant de plusieurs doléances corporatistes, ethniques et
personnelles379. Cette relation militaire entre les deux
États se comprend à travers l'enjeu de défense
d'intérêts français et la vision de la
sécurité essentiellement structurée dans une logique de
sphère d'influence380. Elle se structure par des
376 Jeune Afrique, Hebdomadaire International Indépendant
no 2743 du 4 au 10 aout 2013, p.73.
377 Le roi Léopold II demande aux missionnaires de
pratiquer une évangélisation qui s'inspire de la
préservation des intérêts belges dans cette partie du
monde. Pour ce, demande avant tout d'interpréter l'Évangile de
façon orientée. Ainsi, les extraits tirés de la Bible
comme : « heureux les pauvres car le royaume des cieux est à eux
», « il est difficile au riche d'entrer au ciel » ou encore
« heureux ceux qui pleurent car le royaume des cieux est à eux
» devraient participer à ce que les populations restent toujours
soumises aux colonialistes blancs. Qu'elles ne se révoltent jamais
contre les injures et injustices que ceux-ci les feront subir. D'aimer la
pauvreté et la pratiquée en vue du salut de son âme. Leur
enseigner de tout supporter même si elles sont injuriées ou
battues par leurs compatriotes administratifs blancs, ceci pour les amener
à servir et à mieux protéger les intérêts de
la Belgique.
378 Olivier NAY, Histoire des idées politiques,
Éditions Armand Colin, Dalloz, 2004, p.180.
379 Michel Kounou, « Coups d'Etat, Régimes
militaires et Développement démocratique au Sud du Sahara de 1963
à 2004 : bilan et perspectives », in Revue Africaine
d'Études Politiques et Stratégiques, UY II, FSJP no3,
2003, p.139.
380 Alain Fogue T., « Le concept de
sécurité dans l'analyse des conflits politiques africains »
in Revue Africaine d'Études Politiques et Stratégiques,
Université Yaoundé II, no3, 2003, p.178.
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Le projet géostratégique des
États-Unis d'Amérique dans le Golfe de Guinée : analyse
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l'action américaine au Cameroun entre 1997 et 2013
accords de défense, des accords secrets de maintien de
l'ordre, des accords de coopération et d'assistance militaire, de l'aide
direct en matériels et en personnels militaires381.
Tableau 7 : Accords et Conventions militaires
établis entre le Cameroun et la France de 1960
à 1974.
Nature de l'Accord ou de la Convention Année de
signature
|
Accords de défense
|
1960 et 1981
|
|
Convention de soutien logistique des
forces terrestres, aériennes et
de
gendarmerie
|
1965
|
|
Accords de Coopération et d'Assistance
Technique et Militaire
|
1974
|
|
Convention sur les règles et modalités
de soutien logistique aux forces armées
|
1974
|
Note : Ce tableau est le
résultat d'une collecte de données faite par nous à partir
de différentes sources étant : La lettre du Continent
: indigo Publication, 6 décembre 1996 ; Voir également
Survie-France, Présence militaire française en Afrique,
Dérives... Dossiers no4,1996 et
Ministère des Affaires et François Lamy, Liste des accords
de défense ou de coopération militaire de la France en
vigueur, bulletin d'information no2237,
11elégislature, Assemblée Nationale, Paris, 2000 in
« Coups d'Etat, Régimes militaires et au Sud du Sahara de 1963
à 2004 : bilan et perspectives » par Michel Kounou, in
Revue Africaine d'Études Politiques et Stratégiques, UY II,
FSJP no3, 2003, pp 163-165.
Les interventions militaires, en cette période, avaient
pour seul but de réduire au silence les indépendantistes
camerounais opposés à la présence française. En
effet, d'après le général Pierre SEMENGUE, ancien chef
d'état-major camerounais ayant participé à des
opérations de forces armées, dans une interview accordée
en décembre 2007, en signe de dissuasion, les soldats français
coupaient les têtes des rebelles et les exposaient ensuite dans les
villages382.
Cette forte présence militaire montre l'importance
qu'à la France de préserver leurs intérêts dans le
pays. Aussi explique-t-elle, aujourd'hui, leur volonté de
contrôler l'appareil
381 Michel Kounou, Op. Cit.
382 Jeune Afrique, hebdomadaire international indépendant,
53e année, no 2749 du 15 au 21 septembre 2013,
pp.21-22.
Mémoire en Master II Science Politique François
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Le projet géostratégique des
États-Unis d'Amérique dans le Golfe de Guinée : analyse
de
l'action américaine au Cameroun entre 1997 et 2013
militaire camerounais. Leur contribution à la
dernière réforme de l'armée camerounaise, entamée
en 2001, en est une illustration. Confiée aux militaires camerounais, et
entérinée par le président Paul Biya, elle s'est
concrétisée avec le soutien de conseillers
français383. Cette présence française contribue
à limiter l'influence des États-Unis par une assimilation de
l'armée camerounaise. En effet, la présence de la France dans les
institutions de formation militaire, à l'exemple de l'école
Militaire Inter armées (EMIA), adapte les forces armées locales
aux stratégies militaires françaises.
L'octroi de marchés d'armements et d'équipements
militaires, par les responsables politiques camerounais, permet aussi à
la France de promouvoir son rayonnement économique, d'écouler des
armes obsolètes et de garder son influence militaire en conservant le
Cameroun dans une dépendance stratégique. Au niveau des
bénéfices économiques, le Cameroun, lors de la
décennie 1990, était classé septième pays africain
en termes de dépenses militaires annuels, avec 118,6 millions de
dollars, dont une majorité des profits revenait à l'industrie
française d'armement384. La dépendance du Cameroun
vis-à-vis du génie militaire français, quant à
elle, concerne la formation des militaires, leur encadrement, la fourniture
d'armements, d'équipements, l'appui logistique, le soutien financier et
l'aide à la maintenance385.
Au niveau stratégique, les accords militaires entre la
France et le Cameroun contribuent à la limitation de l'influence des
États-Unis à travers le transfert d'armes, excellent moyen de
renforcement d'alliances entre les deux États français et
camerounais. En effet, le transfert d'armes conforte et développe les
activités militaires françaises dans la sous-région et au
Cameroun en particulier, tout en donnant à la France une capacité
d'influencer les politiques militaires camerounaises. La multiplication des
voyages de formations militaires pour officiers camerounais en est une
illustration. Elle conduit à une non-prise de son destin
stratégique par le Cameroun tout en détournant l'attention des
États-Unis sur les objectifs économiques et stratégiques
qu'elle poursuit en toile de fond dans ce pays du Golfe de Guinée.
L'aspect militaire permet à la France de préserver ses
intérêts dans la confrontation qui l'oppose aux États-Unis
au Cameroun. Cette stratégie française est aussi remarquée
dans les relations économiques.
383 Propos recueillis lors de l'interview du Professeur
Victorin Hameni Bieleu, spécialiste camerounais des questions de
défense accordée au journal Jeune Afrique, no 2749 du
15 au 21 septembre 2013, p.23.
384 Michel Kounou, Le Panafricanisme: de la crise à la
renaissance, p.364.
385 Ibid.
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b-2- La dynamique économique de la France au Cameroun
Afin de limiter la percée américaine au
Cameroun, la France use d'instruments tant officiels qu'officieux. Elle
procède en premier par alimenter l'indiscipline budgétaire au
Cameroun pour favoriser ses activités mafieuses, en corrompant les
responsables politiques et économiques386. Cette
stratégie part de cette réflexion d'autorités politiques
françaises aux hommes politiques: « Servez-vous dans les caisses
publiques, confondez l'argent public à l'argent privé,
bâtissez-vous des fortunes. Confondez l'argent public et l'argent
privé, enrichissez-vous, mais laissez votre pays dans l'orbite
française, laissez-nous continuer de prélever les matières
premières à des prix défiant toute concurrence et de
détourner une grande partie des flux financiers qui naissent de
là387. » L'entretien et la caution du système
politique au travers des liens étroits existant entre les dirigeants
camerounais et des entreprises françaises en sont une illustration.
Le PDG des Plantations Haut Penja (PHP), Robert FABRE, a
assisté en 2000 à l'inauguration de plantations d'ananas
privées du président Biya à MVOMEKA'A388.
L'affaire Elf jugée en 2003 a, d'un autre côté,
montré que le président Paul Biya a été un
important bénéficiaire de fonds occultes versés par le
pétrolier français qui, ce dernier, après avoir obtenu une
concession au Cameroun, donnait au président Paul Biya un pourcentage
par baril389. L'Accord de partenariat économique (APE),
paraphé par le Cameroun avec l'UE, en janvier 2009, a été
négocié du côté camerounais parle ministre du
Commerce Luc Magloire MBARGA ATANGANA. L'on constate plus tard, en 2011, qu'il
sera président du conseil d'administration des Plantations du Haut Penja
(PHP) plus gros exportateur français de bananes au
Cameroun390. Cet accord aura permis à la France, par la voix
du ministre, d'acquérir des concessions économiques et d'avoir,
au niveau commercial, la primauté dans la vente de produits
manufacturés. Le groupe Bolloré quant à lui a
apporté, en 2008, un soutien financier à la fondation Chantal
Biya391.
Ces relations entretenues par les personnalités et
responsables camerounais avec les entreprises françaises permettent
à la France, par un phénomène de corruption, d'avoir
une
386 Fanny Pigeaud, Au Cameroun de Paul Biya, p.238.
387 François-Xavier Verschave, De la
FRANÇAFRIQUE à la MAFIAFRIQUE, p.13.
388 Fanny Pigeaud, Op.cit., p.239.
389 Idem, p.148.
390 Fanny Pigeaud, Au Cameroun de Paul Biya, p.152.
391 Ibid, p.239.
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Le projet géostratégique des
États-Unis d'Amérique dans le Golfe de Guinée : analyse
de
l'action américaine au Cameroun entre 1997 et 2013
avance en ce qui est de l'acquisition de certains
marchés au Cameroun au détriment des États-Unis. La
réaction française, aux velléités
américaines, se manifeste aussi par le musellement de toute personne
voulant remettre en question son projet de puissance au Cameroun. À
NJOMBE, où est installée l'entreprise PHP, beaucoup estiment que
l'ancien maire de la ville, Éric KINGUE, accusé d'avoir
participé à des actes de vandalisme chez PHP lors des troubles de
février 2008, et condamné à six ans de prison, a en
réalité été puni pour avoir reproché
à la compagnie de ne pas payer tous ses impôts392. Ces
stratégies françaises sont des réponses aux
mécanismes américains tels l'AGOA et de la GSP. L'APD et le D en
sont des reliques françaises. Elles ne sont qu'un moyen d'ouvrir les
marchés et les opportunités d'affaires aux entreprises
françaises qui prétendent aider393. Il s'agit de
poursuivre les objectifs de sa politique extérieure tout en promouvant
son image généreuse et en renforçant la dépendance
camerounaise394.
Ainsi, la coopération économique
bilatérale entre la France et le Cameroun dans le domaine
pétrolier (TotalFinaElf), les services (le Groupe BOLLORE LOGISTICS), le
Contrat Désendettement Développement (D)395,
l'implication française dans le cofinancement du barrage de LOM-PANGAR,
la centrale à gaz de KRIBI, le 2e pont sur le WOURI, ou le
réaménagement des entrées Est et Ouest de
DOUALA396 n'ont que pour unique but de limiter l'influence des
États-Unis au Cameroun par ses industries et entreprises. La dynamique
française pour limiter l'influence des États-Unis au Cameroun se
matérialise donc au niveau bilatéral et multilatéral dans
divers compartiments. Toutefois, la France n'est pas la seule entité
politique à vouloir limiter l'influence américaine au Cameroun.
On y retrouve aussi la Chine.
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