Le projet géostratégique des Etats-unis d'Amérique dans le golfe de Guinée: analyse de l'action américaine au Cameroun entre 1997 et 2013

SECTION I : LA REPONSE FRANCAISE AU PROJET AMERICAIN AU

CAMEROUN

Pour garder une influence au Cameroun, tout en prenant en compte l'âpreté de la compétition qui l'oppose aux États-Unis, la France utilise des recettes qui, depuis l'indépendance de cet État, lui ont permis de transformer cet espace aux mieux de ses intérêts. Il s'agit de la diplomatie, de la politique, de l'économique et du militaire. Nous l'illustrerons sur le plan politico-diplomatique (paragraphe 1) et par la suite socioculturel et économico-militaire (paragraphe 2).

Paragraphe 1 : l'usage de la politique et de la diplomatie par la

France

L'intérêt porté par l'État français à la politique et à la diplomatie nous amène à les développer chacune dans un cadre spécifique. Nous présenterons d'abord dans un aspect bilatéral (a) puis multilatéral (b).

309 Pierre Péan 2010, Carnages: les guerres secrètes des grandes puissances en Afrique, p.488.

310 Ibid.

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a- L'emploi de la politique et de la diplomatie dans le cadre des relations bilatérales

a- 1- L'utilisation de la politique contre les intérêts américains

Les richesses naturelles dont regorge le Cameroun sont d'un intérêt vital pour la France³¹¹. Aussi son sursaut d' « orgueil national » se renforce du moment où le rôle moteur du Cameroun, pays laboratoire de sa politique de « mise en valeur³¹² » des Etats d'Afrique Centrale, est menacé par l'intérêt que lui portent les Etats-Unis et la Chine. Dans la confrontation qui oppose la France aux États-Unis se mêlent en effet enjeux politiques, stratégiques et commerciaux. Ancienne puissance tutrice, la France, depuis l'indépendance camerounaise, s'appuie sur les régimes en place pour défendre ses acquis³¹³ et garder la mainmise sur ses exploitations³¹⁴. Contrairement aux États-Unis qui, voulant avoir droit au chapitre³¹⁵, tentent de séduire une opinion camerounaise en quête d'émancipation politique³¹⁶.

A travers l'extraversion politique dont souffriront les États Africains après leurs indépendances, la France va, au Cameroun, s'appuyer sur le régime politique d'Ahmadou Ahidjo pour préserver ses intérêts. Remarqué par Foccart³¹⁷, ce dernier va parvenir au pouvoir frauduleusement³¹⁸. Aussi, à travers la confiance qu'elle met en la personne du président Biya pour préserve ses intérêts³¹⁹, cette situation d'extraversion sera maintenue. En effet, dans le but de conserver le pouvoir politique, qu'il détient depuis 32 ans, le président Paul Biya reçoit le soutien et l'aide de conseillers français, formels ou informels, constituant son proche entourage.

311 Tchetchoua Tchokonté, « Enjeux et jeux pétroliers en Afrique... », p.58.

312 W. Mvomo Ela, « Le concept de « mise en valeur » dans la politique de développement colonial de la France : cas du Cameroun » in Repenser le développement à partir de l'Afrique, sous la direction de Jean-Emmanuel Pondi, Afrédit, Africaine d'Edition, Yaoundé, mai 2011, p.299.

313 Alain Fogue T., « Enjeux géostratégiques et conflits politiques en Afrique... », p.292.

314 Tchetchoua Tchokonté, Op.Cit.

315 Idem.

316 Alain Fogue Tedom, Op.Cit.

317 Foccart parle, I, p 87 et 95 in La FRANÇAFRIQUE, le plus long scandale de la République, François-Xavier Verschave, p.99.

318 Selon l'ambassadeur Guy Georgy, qui commanda la région du nord Cameroun de 1951 à 1955, des paquets de faux bulletins, à la faveur du candidat Ahidjo, ont été mis dans l'urne. In La FRANÇAFRIQUE, le plus long scandale de la République, François-Xavier Verschave, p.98. De même, bien avant son accession à l'indépendance, le ministre français d'Outre-mer, monsieur Jacquet, répète à trois reprises au premier ministre camerounais André-Marie Mbida que l'indépendance du Cameroun annoncée le 1^er Janvier 1960, sera une indépendance fictive. In Jeune Afrique Économique, février 1992, p.37, Déclaration en date du 27/02/1958. Citée par Dieudonné Oyono, Avec ou sans la France ?...

319 Cette idée est soutenue par l'ancien président français Jacques Chirac qui, le 24 février 1990 sur RFI, encore maire de Paris à l'époque, affirmait que : « Le multipartisme est un luxe superflu pour les jeunes pays en voie de développement comme les pays africains ; le parti unique leur convient mieux », in Maurice Kamto, L'urgence de la pensée : réflexion sur une précondition du développement en Afrique, Yaoundé, 1993, Mandara, p.23, d'où la confiance, pour préserver les intérêts français au Cameroun, mise dans le régime politique de Paul Biya.

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Nous avons comme exemple Patricia BALME, conseillère en stratégie et communication, et Stéphane FOUKS, expert en communication. Patricia BALME reconnait participer au succès des actions du président Biya³²⁰. Elle dit s'occuper de l'amélioration de l'image camerounaise à l'extérieur depuis 1999³²¹. C'est elle qui a en effet préparé la défense du président sur la chaine télévisée française France 24, lors de la présidentielle de 2011, et s'est ensuite attachée les services de François MATTEI pour la rédaction du Code Biya³²². Stéphane FOUKS, quant à lui, a établi le projet AFRICA 21 qui a rassemblé l'intelligentsia africaine et européenne, du 17 au 19 mai 2010. Il a ensuite, le 3 décembre 2010, suivi les conclusions de ladite conférence³²³. On peut ainsi, à travers ces conseillers français faisant partis de l'entourage présidentiel, démontrer la possibilité pour les autorités françaises d'anticiper sur les décisions et les agissements des responsables politiques camerounais.

Cette possibilité d'influence peut être démontrée au travers des relations amicales qu'entretiennent des responsables politiques camerounais et français. Tel est le cas de l'ancien Secrétaire Général de la Présidence de la République du Cameroun, ancien ministre, Marafa HAMIDOU YAYA, avec des autorités françaises.

Avant son incarcération, « L'homme des français³²⁴ » a eu de bons rapports avec des personnalités d'horizons variés (homme d'affaires, anciens ministres et ancien président de la République) comme : Vincent Bolloré, Charles Pasqua, Claude Guéant en passant par Nicolas Sarkozy³²⁵. A partir des postes de responsabilités qu'il a occupé, surtout celui de SG de la Présidence, l'on peut conclure que la France exerçait, et exerce encore, une forte influence dans les décisions politiques camerounaises³²⁶.

L'influence de la France se ressent aussi dans les règlements juridiques avec l'aide de juristes français pour leur établissement. L'exemple le plus récent est l'apport du constitutionnaliste Guy CARCASSONNE dans la modification constitutionnelle, du 14 avril

320 Elle affirme en effet : « j'ai veillé à ce que la communication du président, dans ce pays et à l'étranger, et son aura soit bien faite et préservée. J'ai amené les professeurs Luc Montagnier et Robert Gallo au Cameroun. J'ai aidé la première Dame à développer tout ce qu'elle fait contre la lutte contre le sida. » In Repères, n^o 208 du 2 février 2011, p5.

321 Ibid.

322 Ibid.

323 Ibid.

324 Jeune Afrique, n^o 2670, mars 2012, pp.32-33.

325 Ibid.

326 Dans sa première lettre ouverte, publiée dans Le Jour, Marafa HAMIDOU YAYA fait part de son ancienneté aux postes de responsabilités que lui avait confié le président Paul Biya : « J'ai été votre collaborateur pendant dix-sept (17) années sans discontinuité. D'abord comme conseiller spécial, ensuite comme secrétaire général de la Présidence de la République et, enfin, comme ministre de l'Administration Territoriale et de la Décentralisation pendant près d'une décennie ». Aussi, de la confiance que lui a accordé le Chef de l'État en lui remettant le pouvoir de nomination, et la confidence de sa non-connaissance de la majorité de ministres : « Monsieur le Ministre d'État, vous êtes combien de ministres dans ce gouvernement ? Peut-être dix (10) ou quinze (15) tout au plus. Le reste, ce sont des fonctionnaires à qui j'ai donné le titre ». Le Jour n^o 1179 du 02 mai 2012.

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2008, qui a permis d'effacer l'article sur la limitation des mandats présidentiels³²⁷. Ces agissements permettent à la France, dans la lutte inégale qui l'oppose aux États-Unis au Cameroun, d'avoir une certaine avance par un processus d'assimilation des responsables politiques camerounais³²⁸. L'illustration de cet état des choses est la multiplication de rencontres entre les exécutifs des deux États.

C'est le cas de la dernière visite de travail du président Paul Biya en France, du 28 janvier au 8 février 2013³²⁹, ou encore la rencontre des deux présidents à l'occasion du XIV^e sommet de la Francophonie, organisé octobre 2012 à Kinshasa en République Démocratique du Congo (RDC)³³⁰. Cette dévotion des élites camerounaises permet à la France de préserver ses intérêts. Cette influence est aussi perceptible dans l'aspect diplomatique.

a- 2- L'usage de la variable diplomatique pour réduire l'influence américaine

Les héritages coloniaux sont nécessaires pour comprendre la diplomatie camerounaise³³¹. L'indépendance camerounaise, fictive selon le ministre français d'Outre-mer, monsieur Jacquet, est l'aboutissement d'une entente à l'ONU entre Jacques Foccart et l'israélien ABBA EBAN³³². Alors ministre israélien des Affaires étrangères, ce dernier va rendre un service à Ahmadou Ahidjo programmé par la France pour devenir président du Cameroun³³³.

Dès cet instant, l'extraversion diplomatique camerounaise est avérée et, à travers les accords signés, le Cameroun fera montre d'un déficit d'autonomie stratégique et d'une incapacité à maitriser son destin en faveur de la France. Les propos d'Yvon OMNES, ancien ambassadeur de France au Cameroun, de 1984 à 1993, viennent affirmer cette idée. Devenu

327 La Nouvelle, n^o 151 du 16 janvier 2012, p.5.

328 Alain Fogue T., « Enjeux géostratégiques et conflits politiques en Afrique... », p. 292.

329 Cameroon Tribune n^o 10278/6479 du vendredi 08 février 2013, p.2.

330 Hot News, hebdomadaire bilingue n^o 086 du mardi 16 octobre 2012, pp.2-4.

331 Philippe Hugon, Géopolitique de l'Afrique, Editions Sedes, 2007, p.49.

332 In Mon pays, l'époque d'Israël moderne, Buchet-Chastel, 1975.

333 Il affirme en effet : « je l'avais rencontré sur le sol américain en 1959 ; Aryeh Ilan, un de nos plus talentueux diplomates (...), m'avait suggérer de jouer un rôle actif dans les discussions sur l'accession du Cameroun à l'indépendance. Pour rompre les difficultés qui freinaient son succès, Ahmadou Ahidjo, le leader du Mouvement National Camerounais, arpentait vainement les couloirs du bâtiment de l'ONU, baignant dans un environnement étranger. Au Cameroun (compte tenu de l'opposition), des groupes soutenus par le Caire déniaient toute légalité à Ahidjo. (...) Je m'intéressais au problème et, à la lumière de la longue histoire plutôt troublante de nos rapports avec les Nations-Unies, je fus à même d'offrir quelques conseils sur la manière de présenter le dossier du Cameroun avec des chances de succès. (...) Ahidjo m'en fut personnellement reconnaissant de nombreuses années» in Pierre Péan 2010, Carnages: les guerres secrètes des grandes puissances en Afrique, p.173.

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par la suite conseiller du président Paul Biya³³⁴, il va déclarer que toute décision prise au Cameroun l'est avec le consentement de la France³³⁵. Les relations étroites entre le président Biya et des diplomates français, ayant été en place à Yaoundé, semblent confirmer ces allégations. Le président Biya, d'après des câbles du site WIKILEAKS datant de 2006 et de 2008, aurait expliqué à l'ambassadeur de cette période, Bruno Gain, les raisons de la suppression de la limitation des mandats présidentiels en 2008³³⁶.

Il reconnaissait l'atmosphère délétère dans lequel se trouvait le pays : « Qu'elle fierté aurais-je à laisser le Cameroun tel qu'il est aujourd'hui ?³³⁷ ». Avant de s'adjuger le rôle ultime d'assainir l'espace politique par l'Opération Épervier : « C'est à moi de le faire, car il sera impossible pour celui qui me succèdera de commencer par cela³³⁸. »

La confidence présidentielle illustre le manque d'autonomie dont souffre le Cameroun. Le président Biya préfère en effet confier ses intentions à l'ancienne puissance tutrice qui elle va profiter de la situation pour établir des stratégies dans le but de préserver ses intérêts et limiter la percée américaine dans le pays. La dernière visite du ministre des Affaires étrangères français au Cameroun, Laurent Fabius, va dans cette logique. Pour rappel, le 19 février 2013 dans la localité de DABANGA, la famille Tangui MOULIN-FOURNIER faisait l'objet d'un rapt. Accompagné de proches collaborateurs, Laurent Fabius sera reçu par le président Paul Biya et cette rencontre se soldera, les jours suivants, par la libération desdits otages³³⁹. Cette situation illustre l'influence qu'a en effet la France dans la détermination et même l'orientation des dossiers diplomatiques camerounais.

Cette influence se confirme par les interviews accordées par le président de la République du Cameroun aux médias français. Le président Biya va accorder, en octobre 2007, une interview à la chaine France 24 où il va dévoiler ses projets constitutionnels et annoncer que l'Opération Épervier ira jusqu'à son terme³⁴⁰. Aussi, la Présidence

334 Fanny Pigeaud, Au Cameroun de Paul Biya, p.237.

335 Un incident survenu entre Yaoundé et Paris quelque temps après l'accession du Cameroun illustre assez bien cette idée. Après avoir constaté que les autorités françaises lui envoyaient d'une manière anarchique et à une cadence anormale du personnel de l'assistance technique au titre de la coopération, le Cameroun entreprend une démarche auprès de l'ancienne métropole visant à rationaliser ce type d'aide de développement. Les responsables camerounais redoutent que la France n'utilise la coopération pour résorber le chômage de ses anciens cadres de l'administration coloniale, voire garder le contrôle sur le jeune État et proposent au ministère français de la Coopération un plan visant à encourager la camerounisation des postes de l'administration camerounaise sur une période de dix ans. Mais il est rejeté par la France qui demande au Cameroun de choisir entre la « confiance » et « la rupture » Cet incident suscite chez Christian Tobie KUOH, secrétaire général de la présidence de la République du Cameroun, entre 1960 et 1964 et initiateur du projet ainsi enterré ce commentaire désabusé, « Ce n'est assurément pas l'exemple d'une politique d'assistance digne de ce nom, qui ne devrait point se départir de certaines règles et, parmi elles, celles-ci : (...) acceptation sincère de l'indépendance du partenaire (...) », « Mon témoignage. Le Cameroun de l'indépendance (1958-1970), Paris, Karthala, 1990, in Alain Fogue Tedom, Op.cit., p.61.

336 Jeune Afrique, n^o 2647 du 2 au 8 octobre 2011, p.24.

337 Ibid., p.25.

338 Ibid., p.24.

339 Cameroon Tribune n^o10303/6504 du Lundi 18 mars 2013, p.2.

340 Jeune Afrique, Op.cit., p.25.

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camerounaise achète, en raison de milliers d'euros, des pages de grands journaux comme Le Monde, Le Figaro, L'Express, ou encore le magazine parisien Jeune Afrique. Le Monde avait, selon le journal camerounais Le Jour, reçu en 2010 un peu plus de 124 millions de FCFA, tandis que Jeune Afrique recevait chaque année 650 millions de FCFA du gouvernement camerounais³⁴¹. A partir de ces agissements du régime camerounais, la France assimile à leur politique étrangère les responsables politiques et diplomatiques. Aussi leur carrière et leur évolution professionnelle sont contrôlées. Ainsi, la France préserve de ses intérêts économiques vis-à-vis des velléités américaines³⁴².

La France utilise, pour limiter le projet américain au Cameroun, la politique et la diplomatie dans l'aspect bilatéral. Cette manière d'agir est aussi perceptible dans un cadre multilatéral.

b- L'emploi de la politique et de la diplomatie dans un aspect multilatéral

Cette stratégie française exercée aussi bien dans l'Union Européenne (1) que dans l'Organisation Internationale de la Francophonie (2).

b- 1- L'Union Européenne

Les richesses camerounaises sont un marchepied pour le rayonnement et l'indépendance stratégique, énergétique, économique et culturelle de la France³⁴³. Aussi la France ne lésine sur aucun moyen, comme l'usage de L'UE à des fins nationales, pour profiter des ressources de cet État du Golfe de Guinée. L'UE y est active dans les domaines politique, économique et social. En politique, Raul MATEUS PAULA, ancien ambassadeur de l'institution européenne au Cameroun, soutenait que la coopération entre l'institution internationale et le Cameroun est concentrée sur la bonne gouvernance et la promotion de l'État de droit³⁴⁴. L'UE apporte ainsi son appui dans la gestion des finances publiques, l'amélioration de la gouvernance forestière, la gestion durable des ressources naturelles, la

341 Fanny Pigeaud, Au Cameroun de Paul Biya, pp.250-251.

342 Ibid.

343 Alain Fogue T. « Enjeux géostratégiques et conflits politiques en Afrique... », p.364.

344 Article de Cameroun Info-net de juin 2012 sur www.camerouninfo.com

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fiabilité et la transparence des élections³⁴⁵. L'illustration est perçue lors des élections présidentielles de 2011 où elle a contribué à la mobilisation des populations pour l'inscription sur les listes électorales et les fonds qui y étaient alloués.

Toutefois, il est remarqué un écart entre les propos tenus par les représentants de l'institution et leur mise en application. Lors des élections de février 2009, l'UE a fustigé l'appartenance à un seul parti politique de la majorité des membres d'ELECAM³⁴⁶. Quelques mois plus tard, le chef de la délégation de l'UE s'inquiétait de la crédibilité des membres de l'organe électoral³⁴⁷. Mais malgré cet état de choses, rien n'a été entrevu par l'institution internationale, auprès des responsables politiques locaux, pour modifier ce contexte. Ces contradictions démontrent le visage de Janus de l'institution. Elles confirment l'influence que détient la France dans l'institution et la nécessité, pour l'ancienne puissance tutrice, de défendre et de préserver ses intérêts au Cameroun. Il est donc question de porter critique sur la situation démocratique du pays tout en évitant de froisser le régime en l'encensant de discours vertueux.

L'action de l'UE s'étend aussi à l'économie par l'assistance de la Commission européenne (CE), au titre du 10^e Fonds Européen de Développement (FED)³⁴⁸. L'aspect social, quant à lui, consiste à la poursuite des Objectifs Du Millénaire (OMD). L'UE participe à l'émancipation de l'individu par des constructions d'hôpitaux, des salles de classes et d'espaces ludiques. L'institution contribue, par le biais de la Banque Européenne d'Investissement (BEI), au projet LOM-PANGAR à travers la mise en place du programme PIR, faisant partie du Plan de Gestion Environnementale et Sociale (PGES) destiné aux populations de la région, en raison de 19,7 milliards de FCFA³⁴⁹. Ces aides ne sont point désintéressées. Il s'agit, pour la France et d'autres États européens, de conquérir le marché camerounais tout en réduisant l'influence des États-Unis. Ces aides tiennent à trois explications :

- La préservation de ses intérêts économiques camerounais, et africains,

gravement menacés par la généralisation de l'insécurité et de l'instabilité politique ;

345 Ibid.

346 Fanny Pigeaud, Au Cameroun de Paul Biya, p.241.

347 Ibid.

348 « Les relations économiques entre le Cameroun et L'Union Européenne », Supiant Tchinda, IRERIE-DEEI-Master 2003, section 2 : Les actions de développement de l'UE au Cameroun, disponible sur www.google.com

349 Cameroon Tribune, n^o 10148/6349 du mercredi 02 août 2012, pp.2-3.

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- La protection de sa sécurité intérieure, par une action préventive contre

un flux migratoire important et incontrôlé de nature économique ;

- Le souci d'affirmer une existence politique sur la scène internationale³⁵⁰.

La France, pour se faire, instrumentalise l'UE à des fins nationales. L'UE agit donc à géométrie variable. Aussi, entre la nécessité de défendre les intérêts français, et de ceux d'autres pays européens, et le besoin de lutter contre la corruption pour le développement du Cameroun, l'institution européenne a fait le premier choix³⁵¹. L'objectif est de continuer à profiter des financements camerounais tout en faisant en sorte que les choses n'avancent pas ou très peu sur le terrain. Tant que cet équilibre ne sera pas menacé, la volonté des ambassadeurs de l'UE de lutter contre les maux qui minent la société camerounaise ne sera pas suivie d'actes concrets³⁵².

L'instrumentalisation du Droit International, par l'UE, est un pan de la stratégie française pour contrecarrer les États-Unis au Cameroun. Le soutien de la minorité homosexuelle en est une illustration. En effet, l'UE a octroyé, début janvier 2013, une subvention d'environ 305.000 euros, au collectif Association de défense des homosexuels (Adhefo), présidé l'avocat Alice NKOM, pour appuyer son projet d'assistance et d'encadrement des minorités homosexuelles³⁵³. Tel est, dans le domaine économique, le cas des APE. Ces accords permettent à la France, par le biais de l'UE, de limiter l'impact de l'AGOA et du GSP des États-Unis et de gagner d'importants marchés au Cameroun. L'UE permet, entre autre, à la France de s'affirmer au niveau international en s'émancipant de la tutelle américaine et de disposer d'une autonomie stratégique³⁵⁴. Elle lui permet aussi d'acquérir des moyens pour concurrencer les États-Unis sur le plan diplomatique³⁵⁵.

L'UE est donc un instrument stratégique destiné à la préservation des intérêts de la France au Cameroun sur un plan international. C'est aussi le cas de l'Organisation Internationale de la Francophonie (OIF).

350 Alain Fogue T. « Enjeux géostratégiques et conflits politiques en Afrique... », p.364.

351 Fanny Pigeaud, Au Cameroun de Paul Biya, p.246.

352 Ibid., p.247.

353 « Homosexualité : tension entre le Cameroun et l'Union européenne, Yaoundé s'oppose au financement d'associations luttant pour les droits des homosexuels », du mardi 18 janvier 2011 écrit par René Dassié à retrouver sur la page CAMNEWS 24 sur www.google.com

354 Alain Fogue T., Op.Cit.

355 Ibid.

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b - 2 - L'OIF

L'Organisation internationale de la francophonie (OIF) contribue à la prévention des conflits au sein de l'espace francophone, favorise la consolidation de l'État de droit et agit pour la promotion des droits de l'Homme. Elle promeut la diversité culturelle³⁵⁶. Son action repose sur cinq acteurs à savoir : l'Agence intergouvernementale de la francophonie (AIF), l'Agence universitaire de la francophonie (AUF), l'Université Senghor d'Alexandrie (Égypte), l'Association internationale des maires francophones (AIMF) ainsi que TV5 et France 24 sont les seules chaînes de télévision en langue française disponibles dans le monde entier ou presque³⁵⁷.

L'OIF contribue, en faveur de la France, à limiter l'influence des États-Unis au Cameroun grâce à des institutions telle que le Centre Culturel Français (CCF). Cet établissement, par l'organisation d'évènements culturels, sa participation à la conception de programmes et d'ouvrages scolaires camerounais de même que la projection de vidéogrammes français, modifie l'environnement culturel camerounais à cause de l'absence de centre de projection. Cette stratégie est renforcée par le désintérêt du gouvernement camerounais pour l'aspect éducatif et l'abondance de chaines d'information radiophoniques et télévisées de culture française sur l'étendue du territoire. Cette négligence symbolique et stratégique est assimilable à tout ce qui a trait à la promotion de l'image de marque et l'expression du génie culturel, qu'il soit littéraire, sportif, musical, artistique, culinaire architectural, vestimentaire, etc.

L'OIF est une organisation qui sert les intérêts français tout comme l'est l'UE au Cameroun. La France fait aussi appel aux aspects socioculturels et économico-militaires pour contrecarrer la percée américaine au Cameroun.