1.4. Les approches méthodologiques de
l'estimation directe des effets environnementaux lors de l'évaluation du
rapport coût efficacité.
L'évaluation des effets environnementaux des
projets
d'investissement (effet perçu comme une
incertitude ou risque
probable).
En général, dans la littérature, dans la
plupart des cas, les effets sur l'environnement sont perçus comme un
risque ou une incertitude.
Par exemple, dans les recommandations méthodologiques
pour l'évaluation de l'efficacité des projets d'investissement
[65], l'incertitude probable des résultats de chaque scénario
connu (ou donné) est fonction de la probabilité de sa
réalisation.
La description probabiliste des conditions de ce projet est
justifiée et appropriée, lorsque l'efficacité de celui ci
est principalement attribuable à l'incertitude des conditions
climatiques, des processus d'exploitation et à la
détérioration des ressources fondamentales.
Avec un certain degré de conditionnalité, les
fluctuations des prix des
produits manufacturés et les ressources
consommées peuvent être décrites en termes probabilistes.
Dans le cas où il existe un nombre fini de
scénarios, leurs probabilités sont données et l'effet
attendu est calculé par cette formule mathématique suivante:
EG= (1.4.1)
Où:
EG - effet intégral escompté du projet ou de
l'efficacité environnementale et économique du projet, en tenant
compte des risques éventuels et des dommages environnementaux;
Ek - effet intégral (VAN) pour k scénarios;
Pk - probabilité de réalisation de ce
scénario.
En ce qui concerne les projets agricoles, le risque principal
est l'oxydation du sol (terres forestières). Les effets immédiats
sont l'abaissement de la production totale de 1 ha.
Les premières données sont
présentées dans le tableau 1.4.1:
Tableau 1.4.1
Evaluation écologique et économique de
l'efficacité du projet en tenant compte des risques éventuels et
des dommages environnementaux.
Numéro du scénario
|
Ek (VAN) scénario, en mille roubles
|
Pk (probabilité), %
|
Effet de la prise en compte de la probabilité, en mille
roubles.
|
1
|
10,00
|
20,0
|
2,0
|
2
|
20,0
|
40,0
|
8,0
|
3
|
30,0
|
30,0
|
9,0
|
4
|
40,0
|
10,0
|
4,0
|
En tout
|
Õ
|
100,0
|
23,0
|
L'effet intégral prévu (évaluation des
dommages à l'environnement) est de 23 mille roubles. A cette valeur
estimée est ajustée l'impact économique du projet. Ainsi,
en tenant compte des effets environnementaux, ces projets peuvent être
considérés comme non efficaces.
Cette méthode ne permet pas d'évaluer les
impacts environnementaux spécifiques et l'inconvénient est aussi
d'utiliser une valeur unique qui reflète le degré d'incertitude
pour l'ensemble des résultats attendus.
Par conséquent, pour évaluer le projet, on peut
utiliser l'analyse des coûts et avantages environnementaux selon les
estimations de la valeur économique des résultats d'utilisation
des terres. Ensuite, le flux des coûts et des avantages peut être
utilisé pour le calcul standard de taux interne de rentabilité
économique et de la VAN.
L'évaluation des effets environnementaux des
projets d'investissement (effets perçus comme coûts et
avantages).
Dans la méthode classique (voir la section 1.1), on
peut estimer la valeur des effets écologiques et économiques,
mais à notre avis, ce n'est pas suffisant.
Par conséquent, pour évaluer le projet, on peut
utiliser l'analyse des coûts et avantages environnementaux selon les
estimations de la valeur économique des différents effets de
l'utilisation des ressources de la terre.
Ensuite, le flux des coûts et des avantages peut
être utilisé pour le calcul standard de taux interne de
rentabilité économique et de la VAN. Le principe le plus
important adopté est le principe du «pollueur payeur»
établi par l'Organisation pour la Coopération et
Développement économiques (OCDE) [46].
Selon
E.V. Girusov, la confusion des effets, des coûts, des avantages, des
bénéfices et de l'efficacité donnent des faux calculs,
très souvent, ce qui conduit à l'adoption de mauvaises
décisions économiques.
Le mauvais calcul de l'effet (sans égard aux impacts
environnementaux) dans de nombreux cas conduit à des conclusions
erronées sur l'efficacité des projets d'investissement dans
l'agriculture [144].
Par exemple, dans le livre «Écologie et
économie des ressources naturelles, 2007 », l'on décrit
un projet qui produit effectivement un minime effet, beaucoup d'argent a
été dépensé de manière inefficace.
N'ayant pas considéré le dommage environnemental
des projets, en réalité, on peut réduire les avantages
nets.
Par ailleurs une composante environnementale se définit
comme la somme des variations des coûts et avantages environnementaux. Il
peut être soit positif (le projet donne de grands avantages) et
négatifs (le projet produit les dommages environnementaux
significatifs).
Ensuite, la formule de la VAN est transformée comme
suite:
(1.4.2)
?Åt - Variation des charges et bénéfices
écologiques dans le cadre de la réalisation du projet ;
BEt (Ecological Benefit ou bénéfice
écologique) - variation de valeur des conséquences
écologiques positives à un temps t de la période
choisie;
CPt (Private Cost ou dépenses écologiques) -
variation du coût de compensation des dommages causés à un
temps t de la période choisie;
L'impact possible sur l'environnement:
Identification et évaluation des résultats
positifs (BE) et des effets négatifs (CP) dans la mise en oeuvre du
projet proposé.
Les mesures compensatoires doivent être
identifiées, ainsi que des dommages résiduels (CE) qu'il ne sera
pas possible de compenser [15a]. Ensuite, la formule de la VAN est
transformée comme suite: VAN=+--- (1.4.3)
BEt (Ecological Benefit ou bénéfice
écologique) - variation de valeur des conséquences
écologiques positives à un temps t de la période
choisie;
CPt (Private Cost ou dépenses écologiques) -
variation du coût de compensation des dommages causés à un
temps t de la période choisie;
CEt
(Eventual Cost ou dépense éventuelle) - variation des coûts
liés aux autres dommages qu'il n'est pas possible de compenser à
court terme.
L'équation 1.4.3 donne la base pour déterminer
le rapport coût efficacité du projet/programme à partir de
la composante environnementale et le facteur temps.
Si la valeur actualisée nette calculée par la
formule, est supérieure à zéro, le projet sera rentable du
point de vue de l'écologie.
Pour déterminer l'acceptabilité du projet
/programme, on peut utiliser les autres critères mentionnés
précédemment: TRI, IP, DPBP et BCR (ratio "bénéfice
/ coût» - Avantage / coût Ratio).
Dans tous les cas, le flux des avantages et des coûts
doivent prendre en compte les éléments écologiques et
économiques (comme dans la formule 1.4.3).
La valeur du taux de rendement interne équivaut au taux
d'actualisation r, au cours de laquelle la valeur actuelle des prestations est
égale au coût. ((Bt -Ct) / (1+r))=0 (1.4.4)
La formule du ratio de bénéfice / coût "
est un dérivé de la formule de la valeur actuelle nette:
B/C = (Bt / (1+r))/ (Ct / (1+r)) (1.4.5)
Lorsque B / C> 1, le projet sera rentable et il est logique de l'adopter.
Avec B / C <1, le projet ne sera pas rentable.
Le taux d'actualisation utilisé par les organisations
internationales est élevé (6-12%). En outre, pour des ressources
naturelles, le taux considéré par de nombreux experts, devrait
être de 12% [144].
Ce taux prend en compte tous les aspects des projets
(économiques, financières, sociales et environnementales).
De célèbres scientifiques russes comme E.V.
Rumin de l'Institut des problèmes du marché appuie cette
thèse. À son avis pour les projets industriels, des dommages
à l'environnement devraient être intégrés au
coût du projet.
Dans ce cas, la base recommandée est d'adopter le
système généralement reconnu des critères de
l'efficacité des projets:
- La valeur actuelle nette (VAN), définie comme
l'excédent des résultats à partir des coûts pour
toute la durée du projet;
- L'indice de rentabilité (IP), défini par le
rapport de la somme des effets ci-dessus pour la valeur des investissements;
- Le taux de rendement interne (TRI), qui est le taux
d'actualisation (r) pour lequel la valeur des effets du projet est égale
au capital investi; - La période de récupération,
c'est à dire période à partir de laquelle l'investissement
initial et les autres coûts associés au projet d'investissement
doivent être couverts par le cumul des résultats dans sa mise en
oeuvre [124].
Une particularité de cette approche est que dans
l'évaluation de l'efficacité économique des projets est
prise en compte l'impact économique des atteintes à
l'environnement, ce qui devrait encourager le développement et la mise
en oeuvre des projets respectueux de l'environnement.
Ce passage à une évaluation
écologo-économique de l'efficacité pourrait être une
véritable incitation pour l'adoption des plans et des programmes
respectueux de l'environnement.
Cette méthode pourrait offrir une analyse plus
rigoureuse de la recevabilité des projets d'investissement
agro-industriels et agricoles.
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