Le désengagement du gouvernement congolais face à l'efficacité des politiques de développement des entités locales. Cas de la ville de Lubumbashi

1.1.5 L'administration publique

Les administrations publiques, (couramment nommées "APU" dans le langage de la comptabilité nationale) sont des unités institutionnelles gouvernementales, qui régissent le fonctionnement de la société.

L'administration publique, au singulier, est un champ d'étude de la science politique. Celle-ci étudie les formes d'organisations des États, de l'organisation de la démocratie, de la mise en oeuvre des politiques publiques.

En bref, tout ce qui touche l'action ou l'organisation de la sphère publique.^19(*)

1.1.6 Efficacité

L'efficacité est un critère d'évaluation ou de vérification de performance. Elle décrit la capacité d'une personne, d'un groupe ou d'un système à arriver à ses buts ou aux buts qu'on lui a fixé. Être efficace serait donc produire des résultats escomptés et réaliser des objectifs fixés, par exemple dans le domaine de la qualité, de la rapidité et des couts.^20(*)

1.1.7 Politique

Le vocable politique a plusieurs connotations qui s'appliquent différemment selon les acteurs et les contextes.

Le dictionnaire universel définit ce mot par une notion mise en rapport aux affaires publiques de l'Etat, ou une notion relative à une manière d'organiser un Etat, en montrant une prudence calculée des réactions entre les dirigeants et sa base.^21(*)

Pour Mulumbati Ngasha, la politique est comme l'activité qui consiste d'abord à saisir l'ensemble de problèmes et des besoins de la populations tels qu'ils sont gérés par le flux et le reflux des événements qui se produisent dans l'environnement national et international, et ensuite à mettre en place un programme d'action pour le résoudre ou les satisfaire.^22(*)

De notre part, nous l'avons utilisé comme un ensemble des mesures stratégiques établit par l'Etat comme orientation dans le respect de la loi en vue de bien conduire les affaires publiques au service du développement national.

1.1.8 Stratégie

La stratégie consiste à la définition d'actions cohérentes intervenant selon une logique séquentielle pour réaliser ou pour atteindre un ou des objectifs.^23(*) Elle se traduit ensuite, au niveau opérationnel en plans d'actions par domaines et par périodes, y compris éventuellement des plans alternatifs utilisables en cas d'évènements changeant fortement la situation.

1.1.9 Développement

La notion de développement est relativement complexe ; car son interprétation donne lieu à une série de définitions indiquant chacune la dimension dans laquelle elle s'inscrit et le rapport que celle-ci pour avoir avec telle ou telle autre dimension, notamment l'économie, le social, la politique, le culturel, le religieux,...^24(*)

En économie le terme développement se défini comme une succession des étapes qui diffèrent à des degrés divers soit, par la forme d'organisation de la production et d'échange ; soit par la nature du secteur prédominant, soit encore par le rythme de croissance de l'investissement de l'accumulation du capital.^25(*)

Au plan social, le développement se définit come un ensemble de processus sociaux induits par des opérations volontaires de transformations d'un milieu social, entrepris de greffe de ressources, de technologie, du savoir.

* ¹⁹ http/www.wikipedia.org/administration publique. (Consulté le 20 juin 2010.

* ²⁰ Kaniki, j; notes de cours de Planification et Elaboration des projets, G2STD/ ISIM, 2009 Inédits.

* ²¹ Dictionnaire Universel, n° 28, 2^ème Ed. HACHETTE, 1996- 1997, p. 806.

* ²² Mulumbati Nkasha, A., Introduction à la science politique, Ed. Africa, Lubumbashi, 2006.

* ²³ Http/ www.wikipedia.org consulté le 29 mai 2010.

* ²⁴ Mwadi, C., notes de cours de «  Développement communautaire », G1STD/ ISIM, 2007, inédit.

* ²⁵ Nyembo,D., Notes cours « Développement rural »,G2 STD/ISIM/2008-2009,inédit.