Le désengagement du gouvernement congolais face à l'efficacité des politiques de développement des entités locales. Cas de la ville de Lubumbashi

CHAPITRE PREMIER : GENERALITES

1.1 DEFINITION DES CONCEPTS

La définition des concepts réside dans le fait qu'elle élucide sur le sens ou le cadre dans lequel l'auteur a utilisé tel ou tel autre terme. En ce qui concerne notre étude, nous avons jugé nécessaire d'expliquer les concepts ci- après :

Ø l'engagement

Ø le désengagement

Ø le gouvernement

Ø l'Etat

Ø l'Administration publique

Ø l'Efficacité

Ø la politique/ stratégie

Ø le développement

Ø l'entité locale

Ø le sous développement

Ø l'initiative locale de développement

Ø la gouvernance

1.1.1 L'engagement

Ce concept exprime le fait d'intervenir et de prendre partie dans les problèmes de l'époque. Il s'agit la d'avoir un esprit participatif aux initiatives locales enfin de prôner le développement à tout le niveau.^14(*)

1.1.2 Le désengagement

Selon le dictionnaire LAROUSSE, le désengagement est l'action de se désengager. ^15(*)

Pour nous, ce concept exprime le fait de ne pas prendre partie dans les problèmes de l'époque qui préoccupe souvent la population.

1.1.3 Le gouvernement

Ce concept désigne l'ensemble de ceux qui gouvernent un Etat, membre d'un même ministère.

Le gouvernement est le troisième élément constitutif d'un Etat. Pour qu'un gouvernement soit obéit il doit être légitime. C'est pour cela que pour maintenir l'ordre sur le territoire, il doit devenir légitime et respecter les règles en vigueur dans la société. Cette notion du gouvernement a un double sens. Le premier sens, utilisé communément désigne l'exécutif, le législatif et le judiciaire et le deuxième sens ne concerne que le premier ministre et son équipe.^16(*)

1.1.4 L'Etat

L'Etat est une des formes d'organisation politique et juridique d'une société (entant que communauté de citoyens ou des sujets) ou d'un pays. Il a été précédé par la « polis » grecque, la «  res publica » romaine, le Saint Empire Romain germanique etc. Il est délimité par les frontières territoriales à l'intérieur desquelles ses lois s'appliquent et est constitué d'institutions par lesquelles il exerce autorité et pouvoir ; la légitimité de cette autorité repose sur la souveraineté.

Le pays par contre désigne une entité géographique tandis que le gouvernement est l'institution qui dirige l'Etat ; la nation quant à elle ne se confond pas avec l'Etat sauf dans le modèle de l'Etat-nation.^17(*)

Les éléments constitutifs de l'Etat au sens du pays sont :

Ø le territoire

Ø la population

Ø le gouvernement

Selon Max Weber, dans son ouvrage « Economie et société », entend par l'Etat  une entreprise politique à caractère institutionnel lorsque et tant que sa direction administrative revendique avec succès, dans l'application de ses règlements, le monopole de la contrainte physique légitime sur un territoire donné »^18(*)

* ¹⁴ Dictionnaire Larousse n° 28, 2^ème Ed. HACHETTE, 1996- 1997.

* ¹⁵Idem

* ¹⁶ Http:/ fr.Wikipedia.Org/ W/ Index. PHP consulté le 10 Mai 2010.

* ¹⁷ Hannah Arendt, Essai sur la révolution, éd. Gallimard 1967.

* ¹⁸ Max, W., Economie et société, Ed. Agora 1921, P.97