Le désengagement du gouvernement congolais face à l'efficacité des politiques de développement des entités locales. Cas de la ville de Lubumbashi

2.2 NOTIONS SUR LA GOUVERNANCE

La question de la gouvernance occupe une place importante dans l'Afrique des années 90. Elle suscite des polémiques les plus vives. En son nom, des conditionnalités nouvelles sont introduites par les agences de coopération au développement qui en font de plus en plus un critère d'allocation des ressources. Elle est ainsi devenue une pomme de discorde dans les relations Nord-Sud,

De façon schématique, les Etat qui soulignent quant à eux, que dans beaucoup des pays d'Afrique Subsaharienne, la gouvernance était caractérisée par le manque de transparence, que l'instabilité nationale et l'insécurité étaient également répandues. Cette situation a favorisé l'image selon laquelle l'Afrique est un continent « hostile aux capitaux ».^44(*)

La gouvernance, insiste est essentielle pour l'épargne intérieure dans la mesure où les populations perdent confiance dans un gouvernement qui est indifférent à leurs besoins. On peut noter que la bonne gouvernance est une condition sine qua none de la stabilité et de la légitimité politiques, d'une part, et qu'elle suppose, d'autre part, une définition claire de la mission de l'Etat ainsi que de ses relations avec l'individu, le secteur privé et la société civile.

Selon SOUMANA,S. ; la bonne gouvernance est synonyme d'un gouvernement suffisamment fort pour faire respecter la loi et l'ordre, protéger les droits légitimes, garantir la sécurité personnelle et sauvegarder les biens privés et publics.

De tels gouvernements tirent leur force de la loi et du consentement éclairé des populations, sans lesquelles il est difficile de maintenir un engagement national à long terme c'est-à-dire, Durable, pour les processus de réformes structurelles qui s'imposent pour améliorer la compétition des économies africaines.

Mandaza propose quatre composantes pouvant être utilisées comme indicateurs de la gouvernance. Il s'agit des points ci après :

Ø Le volet politique, notamment la participation au processus électoral ; les valeurs et procédures qui orientent des élections ;

Ø Les aspects institutionnels ; leur existence et leurs résultats ;

Ø Les aspects économiques notamment les résultats économiques et leur partage ;

Ø L'habilitation de genre (intégration et participation sans discrimination de sexe).

La transparence dans le domaine de la politique, économique, administratif, budgétaire et financier sous tende tous ces aspects. ^45(*)

Ainsi, les pays africains et de plus la République Démocratique du Congo devront adoptés différentes mesures pour améliorer la surveillance des mouvements de capitaux. Pour illustrer un cas, la supervision bancaire a tendance à se concentrer sur les transactions nationales et il n'existe pas de système pour réglementer soit la totalité des transactions internationales, soit l'actif et le passif global d'un seul pays.

* ⁴⁴ Alioune, Compétitivité sur les économies des Etat d'Afrique,

* ⁴⁵ ALIOUNE SALL,Op.cit p.41