Amélioration de la synergie au sein des projets et programmes de développement: cas Peace Building Fund (PBF) Guinée Conakry

LISTE DES FIGURES

Figure n°1 : Situation géographique de la Guinée Conakry.

Figure n°2 : Arborescence du PBF.

Figure n°3 : Modèle d'excellence durable.

Figure n°4 : Schéma représentatif de la complémentarité.

Figure n°5 : Schéma représentatif d'un partenariat en toile d'araignée.

LISTE DES TABLEAUX

Tableau n°1 : Grille de classification des résultats liés à la question Q2.

Tableau n°2 : Résultats d'enquête relatifs à la question Q2 du questionnaire.

Tableau n°3 : Application des recommandations / Synergie entre ONUDI et UNICEF

LISTE DES GRAPHIQUES

Graphique 1 : Résultats d'enquête liée à la question Q1 du questionnaire.

Graphique 2 : Résultats d'enquête liée à la question Q2 du questionnaire.

INTRODUCTION GÉNÉRALE

Les divergences d'opinions sur des termes précis n'ont cessé d'opposer les extrémistes aux plus modérés, dans l'idée que l'on se fait du progrès. Pendant que certains parlent de pays en voie de développement, d'autres parlent de pays sous-équipés ; d'autres encore préfèrent « pays du tiers monde ». Paraissant un peu plus optimiste aux yeux de l'opinion internationale et du pays concerné, le terme « pays en voie de développement » semblait le mieux adapté pour exprimer les efforts investis dans le sens du développement. Afin d'atteindre le bout du chemin, des projets et programmes de développement sont formulés et mis en oeuvre. Ceci est encore plus réel dans les pays comme la Guinée Conakry où plusieurs facteurs laissent croire à l'imminence de troubles graves pouvant porter atteinte à la stabilité de la paix. C'est dans ce cadre que le Peace Building Fund (P.B.F.)^3(*) trouve sa place en Guinée Conakry pour prévenir les conflits éventuels avec la mission de maintenir la paix et de consolider l'unité nationale. Au nombre des acquits qui ont permis à ce programme de participer activement à l'amélioration de la situation politique^4(*) en Guinée Conakry, nous pouvons citer entre autres :

· L'élaboration d'un Plan d'action prioritaire pour la consolidation de la paix en Guinée,

· La création d'un cadre d'intervention concerté^5(*) à Nzérékoré (Guinée),

· La mise en place des comités de pilotages et techniques,

· La définition et la mise en place d'un partenariat avec le gouvernement,

· La mise en place d'un cadre permettant le partage des expériences avec les pays voisins,

· La redéfinition de la méthodologie d'intervention en fonction de la situation politique.

Face à la nécessité d'atteindre les objectifs de développement fixés et à la multiplicité des acteurs, il est indispensable lorsqu'on s'inscrit dans une approche d'amélioration continue, de veiller à une optimisation permanente du niveau de synergie au sein des activités. Aussi, nous sommes-nous orientés vers l'amélioration de la synergie existante (Exemple de synergie existante : synergie entre UNPA et PNUD dans le projet de lutte contre les Violences Basées sur le Genre (VBG)^6(*) par exemple) au sein du programme en vue de définir un modèle optimisé adaptable, valable non seulement pour le programme étudié, mais aussi pour tous les projets et programmes de développement du même type. Les facteurs agissants sur cette amélioration ont été les points qui nous ont intéressés. Afin de les ressortir, les hypothèses ci-dessous ont donc été formulées :

· L'impulsion de la coordination détermine le niveau de synergie au sein des actions du PBF.

· La particularité des procédures^7(*) de gestion des différentes agences affecte l'amélioration de la synergie au sein du PBF.

· La rigidité des processus agit sur l'amélioration de la synergie entre les multiples acteurs.

· La concurrence entre les agences de mise en oeuvre a un effet sur le partage de l'information qui pourrait favoriser le développement de la synergie.

Pour la vérification de ces hypothèses et leur validation éventuelle, une enquête a été réalisée ; ce qui nous a permis de présenter les résultats d'enquêtes sur la base des données d'hypothèses obtenues, et ce, après présentation du P.B.F. Une série de recommandations ont alors fait suite en vue de relever la performance globale de notre entité de stage financée par l'Organisme des Nations Unies (ONU).

* ³ Programme habituellement octroyé aux pays qui sortent de guerres.

* ⁴ Entre autres, la réalisation d'élections libres dans un climat serein et apaisé.

* ⁵ Participation de toutes les agences des Nations Unies concernées.

* ⁶ Projet VBG : sous projet inclus dans l'axe du projet d'appui à la justice et à la sécurité du programme P.B.F. - Voir Présentation du P.B.F.

* ⁷ Chaque agence gère son projet suivant sa propre procédure.