Approche d'analyse sur la gestion de la communauté des fermiers de Bankana (COFEBA) par le projet d'implantation des fermiers de Kinshasa (PIFK) 1986-1990

I.2. LA PLANIFICATION

Alain BIROU^((*)1) définit la planification comme « Tout le processus qui va de l'acte d'élaboration d'un plan à la mise en oeuvre pratique des moyens de le réaliser ».

Gorges R. TERRY et Stephen G. FRANKLIN^((*)2) définissent la planification en ces termes : « La planification consiste à sélectionner des informations et à faire des hypothèses sur l'avenir afin de définir les activités nécessaires pour atteindre les objectifs de l'organisation ».

Une caractéristique commune à tous les individus qui excellent dans la gestion reste la définition des objectifs clairs, réalistes qui amènent à la conception des plans stratégiques.

Un plan est en général un ensemble de dispositions, un choix de moyens pour aboutir à une fin, à l'exécution d'un projet. Les moyens sont choisis en rapport avec les fins. Ces moyens peuvent être excellents et servir un mauvais projet et vice versa.

Tout dirigeant sait ce qu'il vise à réaliser, mais parfois la gestion, dans sa phase opérationnelle impose des contraintes qui cherchent à écarter les objectifs de leur réalisation. Un bon dirigeant devrait savoir ce qu'il essaie de réaliser et pourquoi il cherche justement à le réaliser.

I.2.1. Définition et importance des objectifs

Un objectif de gestion est un but délibéré qui précise la portée et suggère l'orientation des efforts de planification d'un dirigeant. Cette définition comporte quatre concepts :

1) Le but

2) La portée

3) L'orientation

4) La précision

Du point de vue du dirigeant, il faut définir en termes clairs et précis la cible à atteindre. Il ne faut pas confondre un but avec un champ d'activités global où l'on estime souhaitable d'oeuvrer ; sinon on insiste sur les moyens et non la cible. La portée du but délibéré est précisée par la formulation des limites ou des contraintes à respecter. Un objectif doit également être précis. Les finalités qui sont définies de façon vague et peuvent être comprises de deux façons différentes n'ont aucune valeur pour la gestion parce qu'elles débouchent fréquemment sur le trouble et la confusion. Enfin, l'objectif donne une orientation.

I.2.2. Avantages de la planification

Les avantages de la planification sont multiples, nous ne citerons au moins six :

1) Favoriser les activités réfléchies et méthodiques :

- Efforts orientés vers les résultats visés ;

- Minimiser le travail improductif ;

- Insister sur l'utilité de réalisation.

2) Souligner la nécessité de changement pour l'avenir :

- Aider à percevoir les possibilités de l'avenir et les domaines majeurs où on peut s'engager ;

- Eviter la tendance à laisser courir les choses.

3) Répondre à des questions du type : « Que se passera-t-il si ? » :

- Voir clair dans le jeu complexe des variables.

4) Fournir une base au contrôle :

- Voir que la planification conduit aux résultats recherchés ;

- Grâce à la planification, déterminer ses dates limites pour le démarrage et l'achèvement de chaque activité et fixation des normes de réalisation.

5) Favoriser les réalisations :

- Donner au planificateur une ligne directrice et une motivation pour aboutir à des réalisations ;

- Réduction du travail

6) Obliger à avoir une vue d'ensemble.

* ⁽¹⁾ BIROU (A) : Vocabulaire pratique des Sciences Sociales, Paris, Les Editions Ouvrières, 1966, p.203

* ⁽²⁾ TERRY (G.R) & FRANKLIN (S.G) : op.cit, p.171