Décrochage scolaire: du contrôle social aux logiques de solidarité entre les différents intervenants

5 Le décrochage scolaire dans la tanière des loups

Le décrochage scolaire est un phénomène complexe qui est la partie visible d'un «problème» que l'on peut facilement identifier à partir des normes relatives au Décret du 30 juin 1998 (voir ci-après). Cependant, ce problème cache souvent un « mal-être profond » qui résulterait, selon Janosz et Leblanc (2005), d'une multitude de facteurs dépassant le cadre purement scolaire. On retrouve dans leurs typologies les déterminants de l'abandon scolaire - sociaux, personnels, familiaux, interpersonnels, organisationnels - liés aux pratiques éducatives et aux relations avec les enseignants et des déterminants personnels liés à des données sociodémographiques. De plus, les auteurs soulèvent que le décrochage scolaire peut être considéré comme une manifestation extrême d'échec scolaire, soulignant également

⁴⁶Hubert, H.-O. (1999). L'Etat face à l'insécurité : Dérives politiques des années 90 (p. 154). Bruxelles : Labor.

l'importance de la prévention, de la détection voire de la responsabilité de l'école.

Si nous nous référons à la définition de l'article 3 du Décret du 30 juin1998 : « l'absentéisme est le comportement d'un élève, qui bien que régulièrement inscrit, s'absente fréquemment des cours sans motif valable ». Ce même article 3 définit le décrochage scolaire comme :

« La situation d'un élève soumis à l'obligation scolaire qui n'est inscrit dans aucun établissement et qui n'est pas instruit à domicile; la situation d'un élève soumis à l'obligation scolaire, inscrit dans un établissement mais qui s'en est absenté si fréquemment sans motif valable qu'il compte plus de 20 demi-jours d'absence injustifiée ».

À cela s'ajoutent diverses situations particulières d'absentéisme et de décrochage scolaire :

« Les situations d'élèves exclus ne pouvant être réinscrits après une prise de connaissance du dossier par la commission zonale d'inscription compétente (voir l'article 30 du Décret) ; les situations d'élèves dits « en crise » pouvant, de manière cumulative ou non, présenter, entre autres, des problèmes de comportement, d'absentéisme voire de retard scolaire, qui restent néanmoins en situation d'élève régulier et, de ce fait, restent inscrits dans l'établissement demandeur d'aide. Cette situation de crise est appréciée par le conseil de classe et le centre PMS avec avis de la commission zonale d'inscription compétente (voir l'article 31 du même Décret) ; les situations d'élèves dits « en crise » qui ne sont plus régulièrement inscrits dans un établissement (voir l'article 31 bis du même Décretj

La commission de l'éducation et de la formation en communauté française relève que, entre la troisième et la cinquième année du secondaire, 30 % des jeunes découragés et démotivés quittent l'enseignement avant la fin du secondaire⁴⁷. En ce qui concerne le taux de décrochage scolaire sur le territoire louvièrois, il n'existe pas de chiffres précis concernant cette problématique. Si nous prenons en considération les statistiques du service du contrôle de l'obligation scolaire de l'année scolaire 2007-2008 pour l'enseignement secondaire en Communauté française de Belgique⁴⁸, cette période comptabilise, dans l'arrondissement judiciaire de Mons, 468 cas de décrochage scolaire dont, 402 dans l'enseignement ordinaire et 66 dans l'enseignement spécialisé. Les chiffres de la Ville de La Louvière sont traités et inclus dans ce dossier. Par conséquent, les données ne nous donnent pas des chiffres précis pour la région étudiée. En ce qui concerne l'interprétation de ces données chiffrées, il y a lieu de respecter quelques règles de prudence. Divers biais peuvent être constatés : par exemple, certains chefs d'établissement ne suivent pas scrupuleusement la réglementation et certaines

⁴⁷Communauté française de Belgique (2001-2002). Données statistiques. En ligne http://www.cfbe, consulté en mars 2008.

⁴⁸Annexe : tableau sur l'absentéisme scolaire remis par la DGEO dans le cadre du mémoire.

situations de décrochage scolaire ne sont pas dénoncées, des erreurs d'encodage peuvent survenir. De ce fait, il nous semble intéressant de prendre en considération les constats du Service d'Aide à la Jeunesse de Mons et de l'Antenne Accrochage Scolaire du Plan de Sécurité et de Prévention (AAS du PSSP)⁴⁹ de la Ville de La Louvière afin d'avoir une idée de la problématique sur ce territoire. Selon le SAJ, « La Louvière est la commune qui possède le taux de décrochages le plus important de l'arrondissement, avec Mons et Saint-Ghislain. Le profil type du décrocheur est un garçon ou une fille de 15 à 16 ans, en troisième professionnelle ou humanité »⁵⁰. En effet, pour l'année 2002-2003 ce service a relevé 231 situations de décrochage scolaire pour 178 en 2003-2004⁵¹. Pour l'année 2006, l'AAS a pris en charge 222 dossiers dont 1/3 représente des adolescents en décrochage solitaire, c'est-àdire des « élèves fantômes » qui ne sortent pas de leur domicile (dépression, phobie scolaire, repli sur soi, tentative de suicide). S'agissant du type de décrochage scolaire le plus difficile à déceler, on peut supposer que le chiffre « réel » est plus important. Aussi, d'après le C.S.P. louvièrois, 50% des demandes émanent des parents et des jeunes et 70% des « décrocheurs » sont âgés entre 15 ans et 18 ans⁵². Les chiffres du SAJ et de l'AAS confirment que la troisième année d'études, tous types d'enseignement confondus, s'avère être l'année charnière. L'AAS doit faire face à un nombre important de jeunes qui se promènent en rue pendant les heures des cours et tente de remédier à cette problématique (le Pass scolaire) émane de ce constat). En ce qui concerne le décrochage scolaire, les constats de terrain, en lien avec les données statistiques⁵³ de l'AAS, révèlent que ce service rencontre un nombre élevé d'adolescents en décrochage. Ceux-ci sont principalement issus de l'enseignement spécialisé et de l'enseignement professionnel. Une fois renvoyés de ces deux types d'enseignement, ces jeunes (parcours scolaire instable, exclusions) sont amenés à « voyager » d'une école à l'autre avant de, éventuellement, cesser toute scolarité ou de côtoyer l'horaire réduit par manque d'alternative. L'acteur communal et les acteurs scolaires aiguillent ces adolescents vers des « Services Accrochage Scolaire » qui travaillent la socialisation, l'intégration et l'orientation scolaire du jeune dans un cadre adapté (équipe pluridisciplinaire, pédagogie différenciée). Cependant, il est rare d'obtenir des places car elles sont limitées. Trop d'adolescents ne peuvent donc pas profiter de cette pédagogie. Dans les faits, les acteurs

⁴⁹ Pour plus d'informations sur ces deux organisations, nous invitons le lecteur à consulter les pages 27 et 41. ⁵⁰Contrat de sécurité et de prévention de La Louvière : un pass scolaire pour lutter contre le décrochage (06/12/2004). En ligne http://www.altereduc.be, consulté en avril 2008.

⁵¹Arrondissement judiciaire de Mons : « commentaires sur les résultats statistiques des trois années scolaires de 2001 à 2004 ».

⁵²Statistiques du décrochage scolaire de l'AAS du PSSP de la Ville de La Louvière (2006).

⁵³ Voir annexe 1.

qui traitent le décrochage scolaire (le Centre Psycho Médico Social, le Contrat de Sécurité : l'AAS, le Service Jeunesse et Famille, l'Aide en Milieu Ouvert, les éducateurs et directions d'écoles), font des constats communs concernant les difficultés d'orienter et d'accompagner ces jeunes. Dès lors, la solidarité sociale des opérateurs atteint ses propres limites face aux manques de place dans les structures d'accrochage scolaire.