CHAPITRE PRELIMINAIRE : CADRE INSTITUTIONNEL DE
L'ETUDE
Section 1 : Cadre institutionnel du MJSL et de la
DRH
Paragraphe 1 : Organisation et
fonctionnement du MJSL et de la DRH
L'état des lieux nous permet de donner un aperçu
sur le MJSL ainsi que la DRH à travers leurs missions et attributions
tout en renseignant sur leur structures organisationnelle et fonctionnelle.
A- Organisation et fonctionnement du MJSL
Pour mieux appréhender le cadre d'étude, il
importe d'avoir un aperçu sur son historique, ses missions et
attributions (1) son organisation et son fonctionnement (2).
De l'historique
Au nombre des tous premiers départements
ministériels créés sous l'Administration coloniale, le
Ministère de la Jeunesse, des Sports et des Loisirs, sous son
appellation actuelle, est créé en 1957 et connu sous la
dénomination de Ministère de la Jeunesse et des Sports. Il fut
dirigé, à sa création, par Monsieur Oké ASSOGBA.
L'essentiel de la mission qui était la sienne est de promouvoir la
couche juvénile et le développement des activités
sportives pour un rayonnement du pays au plan sportif.
Après de multiples changements de dénomination
allant de Ministère de la Jeunesse, des Sports et de la Culture au
Ministère de la Jeunesse et de la Culture passant par l'appellation
Ministère de la Culture, de la Jeunesse, des Sports et des Loisirs ainsi
que Ministère de la Culture, des Sports et Loisirs ... etc., le
département aujourd'hui, depuis le 18 juin 2007, est
dénommé Ministère de la Jeunesse, des Sports et des
Loisirs.
Outre, les changements de sa dénomination, ce
département a connu également
une délocalisation du
siège de son Cabinet qui à l'origine était basé
à Porto-
Novo. En effet, ce n'est qu'en 1988 que les locaux de
Cotonou sis à
Maromilitaire ont été livrés au personnel et
affectés comme siège du Cabinet de l'Administration centrale du
Ministère.
Ce département ministériel est actuellement
régit par le décret n°2007-637 du 31 décembre 2007
qui en définit les attributions, l'organisation et le fonctionnement.
Des missions, attributions et fonctionnement
L'organisation et le fonctionnement du MJSL sont régis
par le décret n°2007-637 du 31 décembre 2007 qui fixe son
organisation, ses attributions et son fonctionnement.
Conformément aux dispositions de l'article 1er
dudit décret, le MJSL a pour mission de :
« - élaborer et de mettre en oeuvre la politique du
Gouvernement dans les secteurs de la jeunesse, des sports et des loisirs ;
- fixer les plans et les programmes visant la promotion et le
développement de ces domaines et de favoriser les conditions propices
à leur renforcement. ».
Pour accomplir les fonctions à elle dévolues, le
MJSL s'appuie sur une organisation structurelle et fonctionnelle.
De l'organisation et du fonctionnement
Conformément au décret suscité, et plus
précisément aux dispositions des articles du Titre II dudit
décret, le cadre organisationnel du MJSL comprend :
- le Cabinet du Ministre ;
- les services directement rattachés au Ministre
:
· l'Inspection Générale du Ministère
;
· le Secrétariat Particulier du Ministre ;
· la Cellule de Communication du Ministère. -
le Secrétariat Général du Ministère
;
- les Directions centrales :
- les Directions techniques :
- les six (06) Directions Départementales de la
Jeunesse, des Sports et des Loisirs ave les Institutions (DDJSL) ;
- les trois organismes ou offices sous-tutelle
à savoir le Hall des Arts, Loisirs et Sports (HALS), l'Office
Béninois du Sport Scolaire et Universitaire (OBSSU) et l'Office de
Gestion des Stades du Bénin (OGSB).
- des organismes consultatifs et/ou
délibératifs.
Comme le montre l'organigramme en annexe n°1 extrait du
décret portant Attributions, Organisation et Fonctionnement du
Ministère, le MJSL est un département bien structuré.
Au plan fonctionnel, le MJSL est placé sous
l'autorité directe du Ministre de la Jeunesse, des Sports et des
Loisirs. En sa qualité de premier responsable du Ministère, il
peut déléguer certaines de ses prérogatives au Directeur
de Cabinet ou au Secrétaire Général du Ministère.
Au niveau du Ministère, il est institué un Comité de
Direction, organe à caractère consultatif, comprenant tous les
responsables à divers niveaux ayant rang de Directeurs et le
représentant du personnel.
Le Comité de Direction est présidé par
le Ministre ou son représentant. Ce Comité est chargé
d'apprécier les différents dossiers techniques en cours
d'études dans les directions ou d'étudier toutes autres questions
qui lui seront soumises par le Ministre ou inscrites à l'ordre du jour.
Chacune des Directions Centrales, Techniques ou Organisme sous tutelle est
dotée également d'un comité de Direction
présidé par son Directeur. Ce comité à aussi un
caractère consultatif. Les conclusions de ces différents
comités font l'objet d'un procès verbal adressé à
l'Autorité (le Ministre).
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