PARAGRAPHE 2 : SPECIFICATION DE LA PROBLEMATIQUE ET
DETERMINATION DES SEQUENCES DE RESOLUTION DE LA PROBLEMATIQUE SPECIFIEE
I - SPECIFICATION DE LA
PROBLEMATIQUE
La problématique que nous avons choisie est celle de
l'amélioration de la mise en oeuvre du budget-programme qui a pour
problème général le caractère non effectif de la
mise en oeuvre du budget-programme et pour problèmes spécifiques
les problèmes ci-après :
n l'absence d'une codification par programme dans la
nomenclature budgétaire ;
n l'absence d'une disposition législative consacrant les
budgets-programmes ;
n la non atteinte des objectifs du budget-programme ;
n l'élaboration tardive des rapports périodiques
d'avancement.
La revue documentaire que nous avons effectuée dans le
cadre de notre étude nous a permis de nous rendre compte que l'Union
Economique et Monétaire Ouest Africaine (UEMOA) a adopté une
nouvelle directive relative à la nomenclature budgétaire. Il
s'agit de la directive n°08/2009/CM9/UEMOA portant nomenclature
budgétaire de l'Etat au sein de l'UEMOA. Cette nouvelle directive est
venue corriger l'ancienne directive (la directive n°04- 98/CM/UEMOA) et
intègre une classification par programme des crédits
budgétaires. Le Bénin étant un pays membre de l'UEMOA, il
est aussi concerné par cette directive. D'un autre coté, ce
problème est intégré au problème de l'absence d'une
disposition législative consacrant les budgets-programmes puisque, c'est
cette disposition qui instituera la notion de programme dans les budgets de
l'Etat avant que la nomenclature budgétaire par programme ne puisse
être appliquée. Ainsi, le problème spécifique de
l'absence d'une codification par programme dans la nomenclature
budgétaire ne mérite plus d'être résolu. Pour la
suite de notre étude nous tiendrons compte du problème
général portant sur le caractère non effectif de la mise
en oeuvre du budget-programme et des problèmes spécifiques
ci-après :
n l'absence d'une disposition législative consacrant les
budgets-programmes ;
n la non atteinte des objectifs du budget-programme ;
n l'élaboration tardive des rapports périodiques
d'avancement. La problématique spécifiée, il nous revient
de déterminer les séquences de résolution de cette
problématique.
II - DETERMINATION DES SEQUENCES DE RESOLUTION DE
LA PROBLEMATIQUE SPECIFIEE
La résolution de notre problématique suivra une
démarche en dix (10) séquences:
fixation des objectifs de l'étude (objectif
général et objectifs spécifiques);
9 Le Conseil des Ministres (CM) est l'un des organes
de direction de l'UEMOA
n
formulation des hypothèses;
n construction du tableau de bord de l'étude ;
n revue de littérature ;
n méthodologie de la recherche (méthodes de
collecte et de traitement des données, outils théoriques
d'analyse des données retenues) ;
n collecte et traitement des données (enquête de
terrain et enquête documentaire) ;
n analyse des données ou vérification des
hypothèses ;
n établissement du diagnostic ;
n approches de solutions (éradication des causes
réelles des problèmes) ;
n conditions de mise en oeuvre des solutions.
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