La contribution des recettes mobilisées par l'OFIDA dans le financement des dépenses publiques de 2002 à 2007.

CONCLUSION

Face à la crise actuelle que traverse le pays, la République Démocratique du Congo, l'Etat doit remplir son rôle traditionnel de financer les dépenses publiques.

Au terme de ce travail, le lecteur aura découvert que les taxes douanières procurent les recettes budgétaires à l'Etat, ce qui est négligeable pour les pays industrialisés qui bénéficient d'une assiette fiscale importante, mais non pas pour les pays en développement dans lesquels les recettes tarifaires peuvent représenter une quantité importante des ressources publiques d'une part, on ne trouve pas de justification à ces droits dont le seul but est de financer les dépenses publique, d'autre part on justifie par la création de gains sociaux tirés du financement des biens collectifs. Bien qu' « impure », cette argumentation paraît acceptable, lorsque l'on accepte de quitter les sphères de la théorie pure.

Ainsi, le nouveau comité de gestion de l'OFIDA a conservé une véritable stratégie pour arrêter la dégradation de la situation, telle stratégie suppose la prise en compte de plusieurs éléments ; nous nous borderons d'en souligner cinq. Il s'agit de l'élément politique, l'élément financier et logistique, l'élément humain, l'élément juridique.

Enfin, malgré cet accroissement spectaculaire des recettes, l'Office des Douanes et Accises est encore pauvre suite au caractère dramatique de la fraude douanière au Congo. En effet, les fonds provenant de la fraude au lieu d'être investis au pays, servent ainsi dans une certaine mesure aux fils du pays, sont expatriés à l'étranger, allant faire le bonheur des populations tierces.

BIBLIOGRAPHIE

Ø OUVRAGES

Ø ARDANT Gabriel, histoire de l'impôt, 2T FOYARD, PARIS ,1972.

Ø BUABUA WA KAYEMBE, Traité de droit fiscal, Puz, Kinshasa, 1993.

Ø CHALON, Organisation et document du commerce extérieur, éd De Boeck, Bruxelles, 1960.

Ø DUVERGER M, Finances publiques, PUF, PARIS, 1984.

Ø HENRI F. HENNER, Commerce international, éd Montchrestien

Ø IKAS KASIAM, Code fiscal annoté, éd Wongongom, Kinshasa, 2002.

Ø MANDJUBA M., Chronologie générale de l'histoire du Zaïre, Kinshasa ,CRP, 1977.

Ø Turq André, Fiscalité de l'entreprise, 4^ème Ed. Paris Sirey 1977

Ø ZUKA F, La fiscalité des entités administratives décentralisées au Congo-zaïre, éd FIMAD, Kinshasa, 1998.

Ø AUTRES DOCUMENTS

Ø LUKUSA DIA BONDO, Cours de Finances publiques, 3^ème Graduat, FASE, UPC, 2007-2008.

Ø Agenda 2008-Office des douanes et accises-OFIDA

Ø MUBAKE MUNENE , Cours de Finances publiques, Ière licence, FASE, UPC 1998-1999

Ø Tarif des droits et taxes à l'importation

Ø Rapport annuel de la BCC 2003-2004

Ø Larousse, le petit Larousse illustré 2004, Larousse/VUEF 2003

Ø Condensé statistique de l'Etat de 2002-2005 (Réf. BCC) (Ministère des Finances)

Ø Condensé statistique de l'Etat de 2004-2007 (Réf. BCC) (Ministère de Budget)

Ø Exposé des motifs de l'exécution de Budget de l'Etat de l'exercice 2002 à 2007

Ø Site internet www.wikipedia.com

TABLE DES MATIERES

INTRODUCTION GENERALE............................................................... 1

1. Problématique ....................................................................................................... 1

2. Hypothèse de travail ......................................................................................... 2

3. Choix et intérêt du sujet ................................................................................ 2

4. Délimitation spatio-temporelle ..................................................................... 2

5. Méthodes et technique de recherche ........................................................ 3

6. Difficultés rencontrées ................................................................................. 3

7. Canevas du travail ............................................................................................... 3

CHAPITRE I : APERÇU GENERAL SUR LES CONCEPTS.......... 5

SECTION 1 : BUDGET ........................................................................................ 5

1.1. Définition .................................................................................................... 5

1.2. Préparation du Budget .......................................................................... 5

SECTION 2 : LES DEPENSES PUBLIQUES ET LES RESSOURCES PUBLIQUES......................................................................... 6

2.1. Les dépenses publiques......................................................................... 6

2.1.1. Définition ....................................................................................... 6

A. Définition juridique des dépenses publiques....................... 6

B. Définition socio-économique des dépenses publiques........................................................................................... 6

2.1.2. Le contenu des dépenses publiques...................................... 6

2.2. Les ressources publiques...................................................................... 7

2.2.1. Impôt ............................................................................................... 7

2.2.1.1. Bref aperçu historique et législatif de l'impôt............................................................................................ 7

A. Panorama historique................................................................... 7

B. Les origines économiques de l'impôt.................................... 8

C. Les origines religieuses de l'impôt...................................... 8

2.2.1.2. L'objectif de l'impôt............................................. ................. 9

2.2.1.3. Définition.................................................................. ................. 9

2.2.1.4. Sorte de l'impôt...................................................... ................ ç

A. L'impôt direct............................................................................... 9

B. L'impôt indirect............................................................................ 10

SECTION 3 : LES DOUANES ET ACCISES............................................... 10

3.1. Les douanes.................................................................................................. 10

3.1.1. Définition.................................................................................................. 10

3.1.2. Les droits de douane............................................................................ 11

A. Définition ..................................................................... ................. 11

B. Classification................................................................................ 11

3.1.3. La politique douanière......................................................................... 12

A. Définition ...................................................................................... 12

B. Objectif ....................................................................................... 12

3.1.4. Le tarif en douane ............................................................................ 13

A. Sortes de tarifs......................................................................... 14

a. Les tarifs autonomes..................................................... 14

b. Les tarifs conventionnels............................................. 14

3.2. Accises....................................................................................... ................. 14

3.2.1. Définition et application................................................... ................. 14

CHAPITRE II : PRESENTATION DE L'OFIDA............................ 16

SECTION 1 : L'OBJET SOCIAL.................................................... ................. 16

SECTION 2 : MISSION ASSIGNEES A L'OFIDA............... .................. 16

2.1. La mission fiscale.................................................................... .................. 16

2.2. La mission économique.......................................................... ................. 16

2.3. La mission de surveillance................................................... ................. 17

2.4. La mission commerciale......................................................... ................. 17

2.5. La mission de formation........................................................................ 17

2.6. La mission financière............................................................................. 17

2.7. La mission en collaboration avec d'autres Administrations......... 17

SECTION 3 : STRUCTURES ORGANISATIONNELLES DE L'OFIDA............................................................................ 18

3.1. Structure administrative..................................................................... 18

3.1.1. Le conseil d'administration............................................................... 18

3.1.2. Le comité de gestion.......................................................................... 19

3.1.3. Le collège des commissaires aux comptes................................ 20

3.1.4. La délégation générale...................................................................... 20

3.1.5. Les Départements............................................................................. 20

3.1.6. Les divisions centrales..................................................................... 21

3.1.7. Les Directions..................................................................................... 22

Le cadre organique de l'OFIDA................................................................ 24

3.2. La structure comptable...................................................................... 25

3.3. La structure juridique......................................................................... 25

CHAPITRE III : LA CONTRIBUTION DES RECETTES FISCALES MOBILISEES PAR L'OFIDA DANS LE FINANCEMENT DES DEPENSES PUBLIQUES DE L'ETAT DE 2002 à 2007................................. 26

SECTION 1 : LA NOMENCLATURE DES RECETTES DOUANIERES...................................................... 26

1.1. La classification de nature des recettes....................... ............. 26

I. Droits et taxes/exportation....................................................... 26

II. Droits et taxes/importation....................................................... 27

III. Droits de consommation................................................................ 27

III.A. A l'importation.................................................................... 27

III.B. A la production locale....................................................... 27

IV.A. Recettes d'entrepôts............................................................ ............ 28

IV.B. Recettes diverses.............................................................................. 28

1.2. Les principaux postes des douanes et accises pour pourvoyeurs des recettes........................................................................................... 28

1.2.1. Les droits et taxes à l'importation.......................................... 28

1.2.2. Les droits et taxes à l'exportation........................................ 29

1.2.3. Les droits d'accises et consommation.................................... 29

1.2.4. Les autres recettes...................................................................... 30

SECTION 2 : EVOLUTION DES RECETTES DE L'OFIDA DE 2002 à 2007................................................................................... 30

2.1. Tableau n°1............................................................................................ 30

2.2. Constatation......................................................................................... 31

SECTION 3 : LA PART DE L'OFIDA DANS LE BUDGET DE L'ETAT .................................................................................................. 32

3.1. La part de l'OFIDA dans le Budget de l'Etat pour l'exercice 2002....................................................................................................... 32

3.2. La part de l'OFIDA dans le Budget de l'Etat pour l'exercice 2003....................................................................................................... 33

3.3. La part de l'OFIDA dans le Budget de l'Etat pour l'exercice 2004....................................................................................................... 33

3.4. La part de l'OFIDA dans le Budget de l'Etat pour l'exercice 2005....................................................................................................... 34

3.5. La part de l'OFIDA dans le Budget de l'Etat pour l'exercice 2006....................................................................................................... 34

3.6. La part de l'OFIDA dans le Budget de l'Etat pour l'exercice 2007........................................................................................................ 34

SECTION 4 : STRATEGIE POUR AMELIORER LE FONCTIONNEMENT DES SERVICES DOUANIERS........................................... 35

4.1. L'élément politique.................................................................. ................ 36

4.2. L'élément financier et logistique.................................................... 36

4.3. L'élément humain.................................................................... ................. 37

4.4. L'élément juridique................................................................ ................. 38

CONCLUSION.......................................................................................... .... 39

BIBLIOGRAPHIE.................................................................................... .... 40

TABLE DES MATIERES......................................................................... ..... 41