Les enjeux environnementaux, économiques, sociaux et politiques de l'accès à l'eau dans l'agglomération de Lima et plus spécialement dans les quartiers dits « asentamientos humanos », quel avenir pour une ville assoifée ?

Troisième partie : Les alternatives de l'accès à l'eau

potable et à l'assainissement :

II-ONG, municipalités locales et comités de quartier : les

acteurs à la recherche d'une alternative

Durant le dernier semestre de 2006, se sont produit au Pérou un ensemble de processus sociaux et politiques qui, en termes généraux, ont réaffirmé la démocratie et la transition d'un gouvernement civil à un autre, tant au niveau national que régional et municipal. La démocratie est une valeur que les citoyens doivent réaffirmer en permanence, et c'est cette valeur que les ONG, que nous avons suivies sur le terrain, essaient de faire passer dans un processus de démarche participative, au travers de l'élaboration de leur projet de développement.

En 1991, après les ravages de l'importante épidémie de choléra, les autorités locales ont instauré l'APPJ : Proyecto Alimentation de Agua Potable para los Pueblos Jovenes de la Ciudad de Lima. Ce projet, précurseur du projet Agua Para Todos, a pour effet la construction de réservoirs approvisionnés par camions citernes qui vendaient l'eau à l'unité administrative des systèmes autonomes. A partir de ces systèmes de réservoirs, les ONG ont envisagé la reproduction de ce modèle dans les quartiers marginalisés qui ne pouvaient pas bénéficier d'une ressource direct de pompage des nappes phréatiques souterraines, ou la création de nouvelles unités d'adduction d'eau dans les quartiers ou la création d'un captage souterrain était envisageable. Mais avant de comprendre en quoi consiste ces projets, il est intéressant de présenter les ONG qui nous ont permis de suivre l'évolution de projet de développement sur le terrain, et de saisir leur statut, leur stratégie d'intervention, et le niveau de relation qu'elles ont avec les institutions publiques et étatiques.

I-1 Présentation des ONG étudiées :

-Le CIDAP :

Le CIDAP est une institution non gouvernementale sans but lucratif qui se propose de contribuer à dépasser les problèmes de pauvreté urbaine, en produisant des propositions de développement soutenable et en créant des formations pour les autorités ou les citoyens : « Pour

qu'ils soient constructeurs de villes, afin de s'engager dans un compromis entre les politiques actuelles et le secteur social du pays »¹.

Objectif de l'association : En étant une institution spécialisée dans le domaine de la lutte contre la pauvreté urbaine et dans la promotion des droits sociaux, économiques, politiques et culturels liés à la vie urbaine, le CIDAP a pour objectif de :

* Contribuer à reconstruire et/ou à développer des formes d'actions sociales en coopération avec des habitants pauvres des secteurs centraux et périphériques des villes. Ces actions étant liées à l'amélioration des conditions de logement et d'habitat à l'échelle du quartier, du district et de la ville. Afin de concrétiser cet objectif, le CIDAP organise la formation de nouveaux dirigeants, la reconnaissance légale et la concrétisation des organisations, le développement de systèmes institutionnels de participation au sein de l'organisation et d'intégration de ces organisations à la vie urbaine.

* Contribuer à formuler et/ou à exécuter avec la participation active de la population : des oeuvres, des programmes, des plans, des projets et autres actions et services qui à l'échelle quartier, zone ou ville, améliorent les conditions de vie de leurs habitants.

* Développer une connaissance plus précise des facteurs ayant un impact de manière positive et/ou négative dans les conditions de vie des habitants, pour contribuer à la recherche d'alternatives à moyen et long terme.

« Le travail que nous effectuons est défini par l'intersection et l'interaction de trois dimensions :

* L'habitat des villes ; de manière spéciale la recherche pour l'amélioration des conditions de vie des secteurs populaires, en analysant leur problématique interne et les relations avec l'ensemble de la ville.

* L'organisation de ses habitants, qui sont celle qui leur permet d'agir comme sujets acteurs de leur développement propre.

* Le gouvernement des espaces urbains, qui dans un vaste sens est compris comme le caractère institutionnel dont on dote les villes pour être régies, et le système droits et devoirs de leurs citoyens. Les sujets avec lesquels nous travaillons sont préférentiellement des hommes et des jeunes femmes qui résident dans ces secteurs populaires, et qui sous diverses modalités, sont organisés et s'associent pour chercher des solutions à leurs problèmes. Ils font partie d'un secteur social ou le droit

1 , .

D apres la définition des objectif du CIDAP, sur le site internet http://www.cidap.org.pe/, site internet du CIDAP : Centro de

Investigaciòn, Documentaciòn y Asesoria Poblacional.

de disposer d'un logement digne et de vivre dans un environnement urbain avec des conditions de vies adéquates sont de façon permanente menacé.

Notre analyse CIDAP aborde les problèmes associés à la pauvreté urbaine et ses causes depuis le regard et les intérêts des habitants urbains pauvres. Et il cherche à le faire avec la plus grande solvabilité technique et professionnelle qui lui est possible. Cette entrée technique et professionnelle nous donne une position critique face à l'ensemble de la situation existante, mais aussi face à quelques discours et aux pratiques du monde populaire ou des secteurs qui à partir de propositions populistes, disent travailler pour leurs intérêts. »Témoignage de Samuel Yañes Tornes, directeur du CIDAP à Lima, spécialiste sur le thème de la pauvreté urbaine et du développement.

-Le CESAL :

Le CESAL est une organisation non gouvernementale de coopération internationale née en 1988, enregistrée par le Ministère de l'Intérieur comme association sans but lucratif et déclarée Organisme d'Utilité Publique le 24 avril 2001. CESAL est une organisation indépendante d'autres organismes à caractère économique ou politique. Il est né d'une expérience chrétienne vécue communautairement et ouverte au monde. La Mission de CESAL est de travailler pour améliorer les conditions de vie des destinataires des projets de développement, en tenant compte de tous les facteurs qui influencent la réalité, en partant du ressenti et de l'expérience des bénéficiaires eux-mêmes et, par conséquent, en les impliquant dans le développement des projets comme véritables protagonistes de leurs vies. CESAL est enregistré dans l'Agence espagnole de Coopération Internationale, qui constitue une source importe de financements de ses actions dans les pays en voie de développement. En outre, cette ONG bénéficie du financement de l'Union Européenne dans de nombreux projets ainsi que de plusieurs Communautés Autonomes, de Députations et de Mairies espagnoles. Ces institutions constituent, avec leurs partenaires et collaborateurs, la base qui permet la présence de l'organisation dans le monde.