1- Le cas de la première phase (2011-2015) du
Programme Économique Régional :
une occasion
manquée.
« Faire de la CEMAC un espace
économique intégré émergent où
règnent la sécurité, la solidarité et la bonne
gouvernance, au service du développement humain », telle est
la vision de la CEMAC à l'horizon 2025 qui se décline à
travers les trois phases du Programme Économique Régional (PER).
Il s'agit de la feuille de route sur quinze années subdivisée en
trois programmes quinquennaux dans le but d'aboutir au développement de
la sous-région à travers plusieurs activités
économiques et sociales.
Le Plan opérationnel 2011-2015 du
PER216 a prévu un budget pluriannuel détaillé
en fonction des différentes activités à mener pour la
mobilisation et l'affectation des ressources financières et se voulait
être un conducteur pour les différentes institutions, organes et
institutions spécialisées et pays membres de la CEMAC à
travers ses déclinaisons au plan national217, sans oublier
les acteurs de la sphère privée et les bailleurs de fonds qui ont
pu avoir une meilleure visibilité de leur champ d'action sur le plan
communautaire. D'après cette phase 1 du PER, la CEMAC, riche en
ressources naturelles218 par son appartenance au Bassin du Congo
reste en queue de peloton de l'indice de développement
humain219 à cause de son déficit infrastructurel dans
le domaine des voies de transports et de la production de l'énergie, des
conditions sociales difficiles liées au taux de pauvreté
élevé de la communauté, la prolifération des
pandémies et un tissu industriel embryonnaire. C'est afin de relever ces
défis que la vision CEMAC à travers son PER a été
pensée. La phase 1 du PER s'est donc articulée à travers :
5 axes, 12 objectifs stratégiques, 27 programmes et 107
projets220. Doté d'un dispositif institutionnel
constitué : du Conseil des Ministres de l'Union Économique de
l'Afrique Centrale, du Comité Inter-États élargi à
des Experts sectoriels, à l'Union des Patronats d'Afrique Centrale
(UNIPACE) et à l'Organisation Syndicale des Travailleurs de l'Afrique
Centrale (OSTAC), de la Commission de la CEMAC, des Cellules Nationales (CN) du
PER et des partenaires au développement à titre consultatif, la
phase 1 du PER nécessitait un financement de 3.157,553 milliards de FCFA
sur la base de deux sources de revenus - une partie de la Taxe communautaire
d'intégration et le Fonds émergence CEMAC - pour dynamiser
l'investissement privée et accroître le volume des IDE dans la
sous-région et partant, assurer les cinq axes de son plan
opérationnel 2011-2015 à savoir : la vision partagée du
développement communautaire ; la bonne Gouvernance et
l'amélioration de l'environnement des affaires ; les réalisation
des infrastructures de qualité et l'aménagement
216 Plan opérationnel 2011-2015, Programme
Economique Régional (PER/CEMAC), Juillet 2012, 137 p.
217 Le PER d'envergure sous-régionale, se
décline à travers ses articulations au niveau national par des
programmes pour chaque pays membre.
218 Après l'Amazonie, le Bassin du Congo est le
deuxième poumon écologique du monde sur le plan forestier et
hydraulique, doté d'un fort potentiel minier, minéral mais peu
exploité sur le plan agricole.
219 Lire à ce sujet : Rapport d'étape,
Programme Economique Régional (PER/CEMAC) 2009-2015, CEMAC 2025 : Vers
une économie régionale intégrée et
émergente, Volume 1, janvier 2009, p 5 ; Rapport final, Programme
Economique Régionale 2010-2015, CEMAC 2025 : Vers une économie
régionale intégrée et émergente, Volume 1, octobre
2009, p 9.
220 Plan opérationnel 2011-2015, ...op. cit, p
11.
57
du territoire ; la valorisation du capital humain
à travers la formation des jeunes dans les centres d'excellence
régionaux ; la capitalisation du Marché commun pour les
entreprises communautaires et la diversification du tissu
économique.
Toutefois le recours à ces sources de
financement a montré ses limites et à cause de sa
dépendance au secteur pétrolier marqué par une baisse des
prix en 2014, la faible densification de son tissu industriel et les
défis sécuritaires221, la croissance économique
de la CEMAC a chutée à -0,4% en 2016, subissant les contrecoups
de la récession mondiale qui a affectée les pays de la zone euro
tandis que les pays émergents comme la Chine et l'Inde faisaient preuve
d'une croissance rapide et soutenue222.
| 
