CHAPITRE III
STRATEGIES POUR SECURISER LA VILLE DE COTONOU
Dans ce chapitre des stratégies opérationnelles ainsi
que des orientations stratégiques ont été formulées
afin de mieux sécuriser la ville département de Cotonou
3-1- Stratégie préventive
Elle va consister à la proposition de stratégies
opérationnelles.
3-1- Formulation de proposition de stratégies
opérationnelles
L'ensemble des solutions possibles aux différents
problèmes et dysfonctionnement du maillage sécuritaire dans la
ville de Cotonou identifiés sont diagnostiqués ainsi des
stratégies opérationnelles (SO) sont proposés :
SO1 : Equiper et renforcer les commissariats
d'arrondissements en effectifs;
SO2 : Créer des Postes de Police de
Proximité et accroître les patrouilles de jour comme de nuit ;
SO3 : Doter la Direction de
Sécurité Publique et le Commissariat Central de Cotonou de Centre
des Opérations (CO) équiper des moyens adéquats tels que
des drones et des SIG avec et un personnel qualifié ;
SO4 : Motiver les fonctionnaires de la police
républicaine par des primes de patrouilles ;
SO5 : Organiser des bilans de santé
chaque semestre afin de vite déceler les maux dont souffrent les
fonctionnaires de la police républicaine pour une prise en charge
sanitaire adéquat ;
SO6 : Instituer l'assurance maladie aux
fonctionnaires de la police républicaine et leur famille ;
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SO7 : Renforcer en effectif la police
municipale, l'équiper et la mettre à contribution pour la
production de la sécurité de la ville;
SO8 : Faire participation les élus
locaux à la production de la sécurité en renseignant les
forces de sécurité publique sur les refuges des suspects dans
leur localité ;
SO9 : Sensibiliser la population sur sa
participation à la production de la sécurité par le
renseignement donné à temps au réel ;
SO10: Elaborer un plan d'actions pour la
sécurité et sa mise en oeuvre par les élus locaux et la
Police Républicaine ;
SO11 : Répondre de façon
pratique et concrète au chômage et le sous emploie qui touche les
jeunes
SO12 : Installer des caméras de
surveillance au niveau des carrefours
SO13 : Sensibiliser les commençants a
installé des caméras devant les boutiques et magasins ainsi que
les banques et institution ;
SO14 : Initier des programmes d'insertion au
profit des repris de justice ;
SO15 : Créer des postes police de
proximité pour améliorer le maillage sécuritaire et la
carte sécuritaire de la ville ;
SO16 : Etendre des réseaux
d'électricité et d'eau dans les zones encore enclavées;
SO17 : Mener les travaux d'aménagement
et de tracé des voies dans les zones difficiles d'accès
SO18 : Renforcer la sécurité au
niveau des voies d'accès secondaire de la ville avec un contrôle
accru des usagers à la tombée de la nuit
SO19 : Mener des missions coup de poing pour
rayer les ghettos de la ville et des projets d'occupation desdits lieux.
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SO20 : Etablir un répertoire des
habitants au niveau de chaque quartier de la ville.
SO21 : Créer un cadre de concertation
(autorités en charge de la sécurité et élus locaux)
pour faire face à l'insécurité.
SO22 : Installer dans tous les commissariats de
la ville des terminaux SIPAO ;
SO23 : Adapter la carte sécuritaire
aux réalités du terrain en tenant compte de la proximité
des unités de police des circonscriptions administratives.
Des stratégies opérationnelles (SO) nous
obtenons des orientations stratégiques (OS) afin d'améliorer la
libre circulation des personnes et des biens à Cotonou. Pour cela, il
faut :
V' Elaboration, adoption et mise en oeuvre d'une politique
participative en matière de sécurité par les élus
locaux et les autorités en charge de la sécurité;
V' Renforcement de la sécurité publique et du
système de défense;
V' Améliorer les conditions de vie des populations ;
V' Assurer l'accès des populations à
l'énergie électrique et l'éclairage public dans les
banlieues.
3-1-1- Elaboration, adoption et mise en oeuvre d'une
politique participative en matière de sécurité par les
élus locaux et les autorités en charge de la
sécurité
Pour l'amélioration à court et long terme de la
sécurité dans la ville de Cotonou, il faudrait entre autres,
Elaborer un document de politique sécuritaire dans lequel sera
définit la politique à mettre en oeuvre pour la commune. Ce
document doit se basé sur la stratégique opérationnelle
S10: Elaboration d'un plan d'actions pour la
sécurité et sa mise en oeuvre par les élus locaux et la
Police Républicaine. Ce plan d'action doit contenir les
stratégies opérationnelles
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s'inscrivant dans les orientations stratégiques SO2,
SO4, SO7, SO8, SO9, SO10, SO13, SO15, SO18, SO19, SO20, SO21, SO23 à
savoir :
OS2 : Créer des Postes de Police de
Proximité et accroître les patrouilles de jour comme de nuit;
OS4 : Motiver les fonctionnaires de la police
républicaine par des primes de patrouilles ;
OS7 : Renforcer en effectif la police
municipale, l'équiper et la mettre à contribution pour la
production de la sécurité de la ville;
OS8 : Faire participation les élus
locaux à la production de la sécurité en renseignant les
forces de sécurité publique sur les refuges des suspects dans
leur localité ;
OS9 : Sensibiliser la population sur sa
participation à la production de la sécurité par le
renseignement donné à temps au réel ;
OS10: Elaborer un plan d'actions pour la
sécurité et sa mise en oeuvre par les élus locaux et la
Police Républicaine ;
OS13 : Sensibiliser les commençants a
installé des caméras devant les boutiques et magasins ainsi que
les banques et institution;
OS15 : Créer des postes police de
proximité pour améliorer le maillage sécuritaire et la
carte sécuritaire de la ville ;
OS18 : Renforcer la sécurité au
niveau des voies d'accès secondaire de la ville avec un contrôle
accru des usagers à la tombée de la nuit
OS19 : Mener des missions coup de poing pour
rayer les ghettos de la ville et des projets d'occupation desdits lieux ;
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OS20 : Etablir un répertoire des
habitants au niveau de chaque quartier de la ville ;
OS21 : Créer un cadre de concertation
(autorités en charge de la sécurité et élus locaux)
pour faire face à l'insécurité ;
OS23 : Adapter la carte sécuritaire
aux réalités du terrain en tenant compte de la proximité
des unités de police des circonscriptions administratives.
La mise en place effective de cette politique sur la
sécurité de la ville de Cotonou appelle à une
volonté des autorités à divers niveaux.
3-1-2- Renforcement de la sécurité publique
et du système de défense
La finalité des stratégies
opérationnelles dans cette thématique serait de doter les
services de sécurité de moyens nécessaires pour leur bon
fonctionnement. La capacité actuelle de la Police Républicaine ne
permet pas la garantie de la sécurité dans toute la ville de
Cotonou. Ainsi la municipalité et l'état central doivent mettre
les moyens nécessaires à l'ère des nouvelles technologies
de défense et du numérique pour un meilleur rendement. Pour cela
les stratégies opérationnelles qu'il faut s'inscrivent dans les
orientations stratégiques SO1, SO3, SO4, SO5, SO6, SO12 et SO22,
à savoir :
OS1 : Equiper et renforcer les commissariats
d'arrondissements en effectifs;
OS3 : Doter la Direction de
Sécurité Publique et le Commissariat Central de Cotonou de Centre
des Opérations (CO) équiper des moyens adéquats tels que
des drones et des SIG avec et un personnel qualifié ;
OS5 : Organiser des bilans de santé
chaque semestre afin de vite déceler les maux dont souffrent les
fonctionnaires de la police républicaine pour une prise en charge
sanitaire adéquat ;
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OS6 : Instituer l'assurance maladie aux
fonctionnaires de la police républicaine et leur famille ;
OS12 : Installer des caméras de
surveillance au niveau des carrefours
OS22 : Installer dans tous les commissariats de
la ville des terminaux SIPAO ;
La lutte contre l'insécurité prend en compte le
renforcement de la sécurité publique et du système de
défense, mais il faut que les conditions de vie des populations soient
améliorées pour que règne la quiétude dans la ville
de Cotonou.
3-1-3- Améliorer les conditions de vie des
populations
Si la prévention doit être
considérée comme prioritaire lorsqu'elle concerne la
délinquance émanant des groupes de populations vivant dans une
extrême pauvreté, des difficultés familiales, des
échecs scolaires, il faut souvent trouver la cause dans les
bouleversements liés à la crise économique et sociale.
Pour cela les stratégies opérationnelles qu'il faut pour
l'amélioration des conditions socio-économiques et culturelles
des populations s'inscrivent dans les orientations stratégiques S11 et
S14, à savoir :
OS11 : Répondre de façon
pratique et concrète au chômage et le sous emploie qui touche les
jeunes ;
OS14 : Initier des programmes d'insertion au
profit des repris de justice ;
Cependant, la réponse au chômage et le
sous-emploi qui touche les jeunes peu qualifiés que qualifiés et
qui les installent dans une spirale d'exclusion les privant de tout espoir d'un
monde meilleur d'un avenir certain, doit être pratique et
concrète. Il faudra d'abord que soient améliorées les
conditions socio-
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économiques de leurs familles. Ensuite sensibiliser les
populations sur la nécessité de la sauvegarde des normes et
valeurs régissant leur société. Car le sentiment
d'insécurité exprimé par les citoyens naît bien
évidemment de la perte du lien social, de la marginalisation, etc.
L'Etat et la municipalité devraient mettre en action
des programmes de développement qui permettront aux populations de
bénéficier des atouts socio-économiques de leur milieu de
vie habituel et aussi des ressources financières nécessaires qui
donnent accès à l'éducation et aux services sociaux de
base.
Au-delà d'un tel programme, les populations devraient
par elles même prendre conscience de leur situation en étant plus
productives. C'est-à-dire qu'avec le soutien des autorités
locales elles doivent se mettre en coopérative et initier des
activités génératives de revenus capables
d'accroître leurs revenus et leurs moyens financiers.
3-1-4- Assurer l'accès des populations à
l'énergie électrique et l'éclairage public dans les
banlieues
La prise en compte de l'accès à l'eau potable,
à l'énergie électrique et les voies d'accès dans
les orientations stratégiques s'inscrivent dans les stratégies
opérationnelles S16 et S17, à savoir :
OS16 : Mener les projets d'extension des
réseaux d'électricité et d'eau ;
OS17 : Mener les travaux d'aménagement
et de tracé des voies dans les zones difficiles d'accès
L'amélioration de la sécurité de la
population dans une démarche d'aménagement du territoire qui vise
à une réflexion préventive qui s'appuie sur la
planification. Ainsi, par exemple la prise en compte et la prévision de
la présence des forces de défense et sécurité dans
les réserves administratives au
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cours des opérations d'urbanisation.
L'électrification des banlieues et l'ouverture des voies permettront aux
fonctionnaires de la Police Républicaine de mener en les
opérations sécurisation de la ville.
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Photo N°1: Difficulté d'accès
au quartier Ladji au cours d'une mission de renseignement
Prise de vue : ATTUY, Octobre 2020
3-2- Stratégie proactive
Ici, nous avons stimulés avec le logiciel ArcGIS 10.4,
à vol d'oiseau, sans tenu compte des facteurs du trafic routier,
l'intervention des éléments de la Police Républicaine en
cas de commission d'une infraction de Droit de l'Humain dans les zones rouges
de la ville de Cotonou. Elle se résume dans la figure 11 ci-dessous.
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Figue 11 : Zones rouges et action de la
Police
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Des zones d'insécurité de diamètre de 150
; 200 ; 250 et 300m, une simulation d'intervention de la Police
Républicaine à la survenance d'une situation dans les 5 ; 10 ; et
15 minutes sur un rayon de 300 ; 400 et 500 mètres ; montre que le
maillage de la ville de Cotonou n'est pas encore total. Le criminel
après commission de l'infraction peut se s'échapper avec aisance.
Ainsi, montre les limites de la carte sécuritaire actuelle.
En général les citoyens dans les villes de
Cotonou, sont différemment touchés par
l'insécurité. Dans la ville de Cotonou, peu de délits sont
commis dans les centres administratifs et commerciaux par rapport à la
périphérie. De même, le type d'infractions commis dans les
zones urbaines diffère de plus en plus qu'on se déplace vers les
zones périurbaines. Ceci se traduit par deux facteurs situationnels : la
présence et la capacité de réponses des services de
sécurité publique d'une part et le type de l'habitat d'autre
part, posant ainsi la problématique de la gouvernance urbaine en
l'occurrence les inégalités d'accès aux services publics
entre les citoyens.
Il y a ici un problème social, économique et
psychologique dû à l'urbanisation forcée des populations de
la périphérie.
1) Les colons qui y ont construit créent un attrait
chez les personnes issues de la périphérie ;
2) Après avoir vendu toutes leurs parcelles, elles
n'ont plus rien ;
3) Etant peu scolarisées et formées, ces
personnes ont peu de déboucher car l'agriculture était leur
principale activité. Or toutes les terres sont vendues. Toutes ces
raisons justifient la différence entre la situation du centre et la
périphérie (Moïse CHABI, 2013).
L'insécurité doit notamment se traiter avec une
présence policière affirmée, visible, rassurante et
dissuasive, de manière ponctuelle ou régulière, dans
certains quartiers, certains secteurs particuliers ou certaines zones publiques
de la ville de
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Cotonou. Ainsi, il y a lieu donc de mettre en oeuvre
l'approche Police de Proximité avec une création sélective
des Postes de Police de Proximité dans les quartiers difficiles
d'accès en prenant en compte les zones rouge.
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