L'union africaine face aux obstacles et défis majeurs du développement de l'Afrique.

B. LES ACTIONS DE L'OUA

Malgré les énormes difficultés qui ont parsemé la longue marche de l'OUA, l'organisation a pu se maintenir comme un bloc fort et uni. Elle a pu mener des actions dans les domaines de la libération du continent, de la consolidation de l'indépendance et de la solidarité entre les Etats membres. Par contre dans le domaine économique les résultats restent mitigés.

1. Domaine politique

L'OUA s'est illustrée de façon très positive dans le domaine politique par les résultats impressionnants qu'elle a obtenu dans le cadre de la lutte pour la déconisation totale du continent africain. Son soutien diplômatique, politique, moral et même financier à la lutte de libération a largement contribué à l'indépendance des ex-colonies portugaises et des territoires d'Afrique australe (le Zimbabué et la Namibie).

Après sa création en 1963 avec trente deux (32) Etats, l'OUA compte aujourd'hui cinquante trois (53) Etats membres dont l'Afrique du Sud multiraciale. Ces succès ont été remportés par des actions concertées des Etats membres de l'OUA. Parmi celles-ci on peut citer entre autres :

- La publication en 1969 du manifeste sur l'Afrique australe ou manifeste de Lusaka. Il appelle à la mobilisation de tous les Etats membre de l'OUA contre la politique de discrimination raciale des gouvernements minoritaires blancs d'Afrique australe et plus particulièrement contre l'apartheid et la politique raciste d'Afrique du Sud. Dans ce manifeste, les Etats rappellent leur conviction : « l'égalité entre tous les hommes, droit inaliénable de chacun à la dignité humaine et au respect sans distinction de race, de couleur ou de sexe, de religion. Le droit et le devoir de tous de participer entant que membres égaux de la société au gouvernement de leur propre pays ».

En même temps qu'ils poursuivent la lutte pour la libérationn du continent par des moyens pacifiques les Etats membres de l'OUA expriment leur appui à la lutte armée en s'engageant à la soutenir. C'est ce qu'ils ont exprimé dans la déclaration de Mogadisco, en condamnant toute forme de dialogue avec les régimes minoritaires d'Afrique australe.

L'OUA a également fait face à plusieurs conflits frontaliers entre ses Etats membres, ainsi qu'à plusieurs guerres civiles. Mais guidée par le principe cardinal du recours à la négociation, et à des voies pacifiques pour le règlement des conflits entre Etats, l'OUA a moins contribuée à mettre fin aux conflits qu'à favoriser la recherche de solutions.

L'OUA a aussi contribué au renforcement de la souveraineté de chaque Etat. Aujourd'hui aucun d'eux ne peut être inquiété quant à sa disparition éventuelle par le fait de son voisin.

2. Domaine économique

L'OUA a été moins performante dans le domaine économique. Ses actions au plan du développement économique du continent ont été très maigres avant l'adoption du plan d'action de Lagos (PAL) le 28 avril 1980, par la conférence des chefs d'Etat et de gouvernement en sa session extraordinaire de cette année là. Ce plan est une approche régionale de grande portée qui est essentiellement basée sur l'autosuffisance collective. Il s'articule autour d'actions à mener en vue de l'édification d'une économie africaine dynamique et indépendante tendant vers l'établissement d'un marché commun africain qui déboucherait sur une communauté économique africaine.

Le plan d'action de Lagos encourage et préconise lz création de groupements économiques régionaux^18(*). Face à la récession qui a affecté le monde entier et plus particulièrement l'Afrique dans les années 80, l'OUA s'est attachée à cerner la problématique de la crise en Afrique. Après avoir constater que le processus de détérioration de l'économie africaine avait atteint un niveau intolérable, la conférence des chefs d'Etat décida à la 21^ième session ordinaire tenue à Addis-Abeba d'adopter le 20 juillet 1985, le programme prioritaire de rendement économique de l'Afrique. Ce programme comporte cinq volets :

- Des mesures pour la mise en oeuvre accélérée des programmes d'action de Lagos ;

- Des mesures spécifiques pour l'amélioration de la situation alimentaire et la réhabilitation de l'agriculture ;

- Des mesures d'allégement du fardeau de la dette extérieure de l'Afrique :

- Des mesures pour l'élaboration d'une plate forme commune d'action ;

- Des mesures pour lutter contre la politique de déstabilisation du régime d'apartheid d'Afrique du Sud sur l'économie des Etats d'Afrique Australe.

Bien que tardif, le réveil de l'OUA en matière d'Action pour le développement de l'Afrique a eu la conséquence d'inculquer aux Etats africains la volonté de mener des actions communes pour sortir du sous développement.

3. Domaine culturel et droit de l'homme

L'OUA a adopté le 5 juillet 1976, la charte culturelle de l'organisation. Elle s'articule autour des objectifs ci-après :

- Réaffirmer l'identité culturelle des peuples d'Afrique ;

- Liberer les peuples d'Afrique des contraintes socioculturelles qui entravent leur développement ;

- Réhabiliter, sauvegarder, restaurer et promouvoir le patrimoine culturel africain ;

- Garantir à tous le libre accès à la culture et à l'éducation.

Pour la mise en oeuvre de cette charte, un fonds culturel africain a été créé par l'OUA.

Au niveau des droits de l'homme, le 10 septembre 1969, les Etats membres de l'OUA ont adopté la convention de l'OUA sur les réfugiés, et se sont engagé à accorder aux réfugiés le droit d'asile, un traitement non discriminatoire, le rapatriement volontaire et à leur octroyer des titres de voyage.

En juin 1981, l'OUA a adopté la charte africaine des droits de l'homme et des peuples. Cette charte est rentrée en vigueur le 21 octobre 1986 après sa ratification. Elle relie le concept de droit de l'homme à celui des droits de peuplement et des droits des peuples. Elle stipule que les droits civils et politiques sont indissociables des droits économiques et socioculturels. La sauvegarde de ces droits est confiée à la commission africaine des droits de l'homme et des peuples.

Ainsi, les dirigeants africains ont créé une autre organisation panafricaine : l'union africaine (U.A). que propose-t-elle ?

* ¹⁸ Préambule de plan d'action de Lagos