Dilemme du rapprochement américano-iranien: réflexion sur une politique étrangère d'adaptabilité

§3. Politique étrangère d'adaptabilité

Il n'est pas aisé de circonscrire le contour de la politique étrangère d'adaptabilité. Pour cerner à bien le concept « politique étrangère d'adaptabilité », il est d'abord important de répondre à la question de savoir « qu'est-ce que la politique étrangère ? », avant de l'associer à l'expression « adaptabilité ».

Il va de soi que poser la question de la politique étrangère, c'est aborder la problématique de l'Etat comme acteur des relations internationales, des instruments mis à sa disposition et de leur pertinence face aux mutations du monde. La politique étrangère est le revers de la souveraineté étatique. Elle résulte, selon le mot du général DE GAULLE, de trois leviers de la souveraineté : la diplomatie qui l'exprime, l'armée qui la soutient, la police qui la couvre. Elle articule le dedans et le dehors. Elle est l'espace du choix et de la volonté politiques, du verbe mais aussi de l'action. La diplomatie et la guerre sont l'affaire par excellence de l'Etat, le coeur de la souveraineté, l'expression du fonctionnement « westphalien » des relations internationales^27(*). Sous cet angle, la politique étrangère n'est autre chose que l'effort d'une société nationale de contrôler son environnement externe par la préservation des situations favorables et la modification des situations défavorables, selon le politologue américain James ROSENAU. Autrement dit, la politique étrangère est la projection par les Etats de leur vision de la société et du monde, à un moment historique donné de leur évolution, selon la capacité, soit pour défendre leurs intérêts, soit pour essayer de maintenir ou d'étendre leur influence^28(*). Elle est, comme l'affirme si bien Philippe SCOUTHEETE DE TERVARENT, le domaine d'élection où s'applique les enseignements de l'histoire et les grands mouvements venant du fond des temps, les grands desseins aussi qui touchent aux intérêts les plus fondamentaux et les plus permanents des Etats^29(*).

L'associer au concept « adaptabilité », elle donne un contenu plus précis dans la lecture du présent travail. Certes, elle change de la signification pour devenir une politique qui se cantonne à la quête de valeurs et d'intérêts communs, pour ainsi quitter la sphère de la politique de domination.

I.2. Présentation des milieux d'étude

§1. Généralité sur les Etats-Unis

1. Situation géographique

Les États-Unis est un pays d'Amérique du Nord, incluant l'Alaska (au nord-ouest du Canada) et les îles Hawaii (dans le Pacifique Nord). Sa capitale est Washington. Les Etats-Unis sont bordés au nord par le Canada, à l'est par l'océan Atlantique, au sud par le golfe du Mexique et le Mexique et, à l'ouest par l'océan Pacifique. République fédérale formée de cinquante États et d'un district fédéral, possédant quelques îlots dans le Pacifique (Midway, Wake) ; les États-Unis exercent en outre une tutelle sur certaines îles et archipels du Pacifique et des Caraïbes, dotés d'un statut d'État associé (Porto Rico), de territoires « librement associés » (république des îles Marshall, États fédérés de Micronésie et république de Belau) ou de territoires « non incorporés » aux États-Unis (Samoa américaines, Guam, îles Vierges)^30(*).

L'immensité du territoire, la grande variété des reliefs et des climats produisent des paysages très divers selon les régions. Les grands ensembles naturels du pays suivent grossièrement une organisation méridienne : à l'est, une plaine de plus en plus large en allant vers la Floride, borde l'océan Atlantique. La partie nord ( Nouvelle-Angleterre) est soumise aux masses d'air polaires en hiver. Le sud subit les influences tropicales. Vers l'intérieur se succèdent les collines du piémont puis les montagnes Appalaches, qui culminent à 2 037 mètres d'altitude et sont couvertes de forêts. L' Ouest américain est dominé par les montagnes Rocheuses, la chaîne des Cascades et la Sierra Nevada qui encadrent des vallées ( Vallée Centrale), plateaux ( plateau du Colorado, plateau du Columbia) et des bassins d'altitude ( Grand Bassin). L'Alaska est un État où dominent les montagnes et les volcans actifs ( archipel Alexandre, îles Aléoutiennes) : le littoral subit les influences océaniques alors que l'extrême nord est en climat polaire. Enfin, l'archipel d'Hawaï est constitué d'une série de points chauds et connaît un climat tropical^31(*).

On peut bien dire que, la géographie américaine est aujourd'hui en position hégémonique car ils se trouvent « au centre d'une multitude de liens internationaux étatiques mais aussi politiques, culturels, financiers et économiques ».

* ²⁷MAXIME LEFEBVRE, La politique étrangère et de sécurité européenne : politique commune ou agrégat de diplomaties nationales ?, Fondation ROBERT SCHUMAN / Question d'Europe N°299 / 20 JANVIER 2014, p. 1

* ²⁸ MWAYILA TSHIYEMBE, La politique étrangère de la République Démocratique du Congo : Continuité et rupture, L'Harmattan, Paris, 2009, p. 13

* ²⁹ NZEREKA MUGHENDI, MUHINDO MUGHANDA, Histoire diplomatique : la diplomatie, les traités, les organisations Internationales, les personnages, Cours inédit destiné aux étudiants de deuxième graduat en Relations Internationales, Ruche-Politique internationale, mars 2013, p. 5

* ³⁰"États-Unis." Microsoft® Encarta® 2009 [DVD]. Microsoft Corporation, 2008.

* ³¹Les Etats-Unis d'Amérique, In https://fr.wikipedia.org/wiki/%C3%89tats-Unis