Dilemme du rapprochement américano-iranien: réflexion sur une politique étrangère d'adaptabilité

3. PROBLEMATIQUE

La mondialisation est devenue en quelques années l'une des notions clés du débat international, et Manuel CASTELLS y voit la caractéristique qui définit la société contemporaine^12(*). Pourtant, si la mondialisation est surtout définie en termes de « village planétaire », on est en train d'assister actuellement à un relâchement général des liens qui solidarisaient les différents éléments de ce que l'on appelle « Etat ». L'accord est général pour constater les graves défaillances qui affectent aujourd'hui les relations internationales. Alors que se manifeste l'unité planétaire, s'accroît aussi la conscience de la vulnérabilité de l'humanité^13(*) et de lien interétatique.

Le regard tourné vers le rapport américano-iranien n'en souffre pas moins, et sous-tend le paradoxe de relations internationales en ce siècle présent. Certes, les Etats-Unis et la République Islamique d'Iran ont à bien d'égard connu une histoire chargée dans leurs relations. Depuis la révolution iranienne de 1979 jusqu'aujourd'hui, les deux Etats construisent leurs relations sur base de logique antagoniste. Ayant chacun des ambitions géostratégiques au Moyen-Orient, ils cherchent à se dicter leur vision du monde ; cela fait dégénérer leurs relations à une situation d'antipathie.Les caractéristiques majeures restent la vision des Etats-Unis d'un grand Moyen-Orient en soutenant les régimes non favorables aux visées iraniennes ; et le rêve iranien d'un Etat-phare de la civilisation musulmane et le soutien iranien de factionsmécontentesde l'influence géopolitique des Etats-Unis au Moyen-Orient.

Dès lors que la répugnance prend corps dans leurs relations, chacun cherche à se recroqueviller dans son tour d'ivoire. Cette logique défie fondamentalement la règle de la coopération internationale, et favorise la rupture ou du moins fragilise tout simplement leur rapprochement ; et les conséquences néfastes sont multiples tant sur le plan sécuritaire, économique que social.

Pourtant, bien que les Etats-Unis et l'Iran aient pris des positions fondamentalement extrêmes dans leurs relations, il est à noter que des efforts énergétiques ont été fournis en vue de favoriser le rapprochement entre les deux Etats. La rencontre de Genève de 2008 entre la communauté internationale et l'Iran ; la correspondance d'OBAMA à l'égard du Guide suprême en mai 2009 ; la rencontre discrète entre les responsables américains et iraniens à Mascate (capitale d'Oman) en juillet 2012, suivie d'une autre rencontre secrète à Oman en mars 2013 entre William BURNS, le principal conseiller diplomatique de Joe BIDEN, JakeSULLIVAN et une petite équipe d'experts techniques d'une part et des négociateurs iraniensd'autre part ; l'accord arraché à Genève, le 24 novembre 2013 ; et enfin, l'accord-cadre du 2 avril 2015 à Lausanne (Suisse) sur les principaux paramètres d'un compromis final en sont autant d'exemples.

Il a fallu alors attendre le 14 juillet 2015 pour qu'un accord soit signé à Vienne (capitale d'Autriche) entre la communauté internationale et l'Iran. Et même si l'accord a été signé entre l'Iran et le groupe p5+1, la vie politique interne des Etats-Unis et d'Iran n'offre pas toujours la possibilité de rétablir une relation harmonieuse. Chacun se voit dans une situation où le choix de l'une ou l'autre position (favorable ou défavorable) devient de plus en plus difficile.

Au regard du paradoxe que connaissent les relations américano-iraniennes, le souci est de cristalliser le rapprochement entre les deux Etats. De ce point de vue, les préoccupations ci-après doivent retenir notre attention :

§ Pourquoi les relations américano-iraniennes reposent-elles sur un dilemme?

§ Comment les Etats-Unis et l'Iran entendent-ils sortir de ce dilemme?

* ¹² ALBROW, M., La société en tant que diversité sociale : un enjeu
pour la gouvernance à l'ère planétaire, in Études prospectives de l'Organisation de Coopération et de Développement Économiques, La gouvernance au XXIème siècle, OCDE, Paris, 2002, p.185

* ¹³CALAME, P., Refonder la gouvernance mondiale pour répondre aux défis du 21^ème siècle, information figurant dans la Fondation Charles Léopold Mayer pour le progrès de l'homme, p.9