Section III. Les causes et les conséquences de
l'enrichissement illicite
On ne peut parler de causes et conséquences de
l'enrichissement illicite en isolant la corruption qui est une origine de
celui-ci.
Les pratiques de corruption prospèrent dans un
système qui les rend possible et diminue les risques pour l'auteur.
Dès fois même, celui qui prend le risque de dénoncer
l'enrichissement illicite devient la cible de moqueries, voire de
représailles. Elles prospèrent surtout dans un contexte où
les institutions de contrôle sont inexistantes ou lâches et
où les groupes de pression sont faibles.32
32 NIMUBONA J. et SEBUDANDI C., Le
phénomène de la corruption au Burundi : Révolte silencieux
et résignation, GRADIS, Bujumbura, 2007, p.25.
33 IFES., Guide pratique pour l'aide à la
mise en oeuvre d'un dispositif anti-corruption au Burundi, Bujumbura,
p.12.
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§1. Les causes de l'enrichissement illicite
Les causes de l'enrichissement illicite au Burundi sont
multiples et complexes et prennent aussi les formes différentes. Elles
se trouvent à différents niveaux et sans prétendre
être exhaustifs nous allons insister en particulier sur : une politique
anti-corruption incomplète et la fragilité du système
judiciaire, le sentiment d'insécurité personnelle et la
perversion des pratiques sociales.
1. Une politique préventive incomplète et
la fragilité du système judiciaire
La non prise de conscience de l'importance de certaines
questions comme l'éthique professionnelle, les conflits
d'intérêts, le refus des cadeaux et autres avantages qui finissent
par créer des relations troubles ou mal perçues par les tiers
reste un défi. Comment pourrait-on interpréter par exemple un
geste de soutien matériel par des commerçants envers le Directeur
chargé de la passation des marchés publics pour son projet de
construction d'une maison d'habitation ? Au lendemain, pourra-t-il
résister aux sollicitations de la personne qui lui a offert cent sacs de
ciments ?
L'offre, l'acceptation des dons et prix pour les personnes
à la tête des postes décisionnaires devraient être
mis sous contrôle d'une norme juridique. L'appareil judiciaire dont le
degré d'indépendance est insuffisant ne peut donc pas poursuivre
pour l'enrichissement illicite certaines autorités. Dès lors que,
certaines personnes semblent être au-dessus de la loi, la justice risque
d'être découragée.33
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2. Le sentiment d'insécurité
personnelle
D'une part, l'insécurité concerne le fait d'un
agent public et même privé dans l'exercice de ses fonctions.
Celui-ci, craignant toujours son départ imminent et les jours sombres
qui vont suivre, sera tenté par les pots-de-vin.34 C'est
aussi le cas des fonctionnaires en fin de carrière qui s'imaginent leur
sort quand ils seront en retraite.
D'autre part, l'insécurité concerne le fait que
le revenu est insuffisant et est en perpétuelle
dégradation.35 Le Burundi souffre d'une récession
économique, à grande inflation et sa monnaie perd dangereusement
sa valeur face aux devises, ce qui rend le coût de vie chère. Il
sera difficile de pratiquer les vertus d'intégrité pour un
fonctionnaire dont le salaire ne peut pas couvrir même ses besoins
primaires.
C'est également le cas des mandataires politiques qui
ont peur d'être relevés de leurs fonctions d'un moment à
l'autre alors qu'ils ont déjà pris goût de la belle vie.
L'incertitude de son avenir lui procure l'audace de passer à l'acte
illicite pour s'assurer de son lendemain.
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